一、起草背景 

为全面提高应对各类突发事件的能力，建立健全应急预案体系和运行机制，积极防范和化解各类安全风险，规范各类突发事件应急处置行为，持续提高应对各种突发事件的能力，维护安全和社会稳定。根据枣庄市人民政府关于印发《枣庄市突发事件总体应急预案》的通知要求，结合我市实际，组织修订了《滕州市突发事件总体应急预案》。

二、起草过程

枣庄市政府根据山东省人民政府关于印发《山东省突发事件总体应急预案》的通知（鲁政发〔2021〕14号）要求，就进一步做好全市突发事件总体应急预案编制修订工作，印发了《枣庄市人民政府关于印发<枣庄市突发事件总体应急预案>的通知》（枣政发〔2022〕6号）。

根据枣庄市人民政府关于印发《枣庄市突发事件总体应急预案》的通知要求，结合我市实际，市应急局组织修订《滕州市突发事件总体应急预案》，并代为起草了《滕州市突发事件总体应急预案（征求意见稿）》，向市直37个部门和21个镇街征求意见建议，根据反馈意见和建议进一步修改完善。9月23日，聘请3名应急管理专家对《滕州市突发事件总体应急预案》进行审定，根据专家意见完善预案内容10余条，形成了我市《滕州市突发事件总体应急预案》报批稿。11月20日，经市政府常务会议审议通过，以市政府文件印发实施。

三、主要内容

《滕州市突发事件总体应急预案》包括总则、应急预案体系、组织指挥体系、运行机制、资源保障、预案管理、责任与奖惩、附则和附件九大部分。

（一）总则。明确预案编制目的和依据，适用范围和工作原则，规范自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全等四类突发事件分类分级、分级应对等内容。

（二）应急预案体系。明确我市应急预案体系包括各级政府及其部门、基层组织和单位制定的各类突发事件应急预案，以及为应急预案提供支撑的应急工作手册、现场工作方案和事件行动方案等。

（三）组织指挥体系。对市级层面的领导机制、专项应急指挥机构（机制）、工作机构以及镇（街）组织指挥机构（机制）、现场指挥机构和专家组等内容进行了规范，强化部门协同和属地管理责任。

（四）运行机制。包括风险防控、监测预警、信息报告、应急处置与救援、恢复重建等内容，着力细化工作步骤和措施。

（五）资源保障。强化人力、财力、物资装备、科技支撑、医疗卫生、交通运输、治安保障、避难场所、通信保障、其他保障等。

（六）预案管理。对预案编制、审批与衔接、演练、评估与修订、宣传和培训等内容进行规范。

（七）责任与奖惩。规定了给予表彰或奖励、处分及追究刑事责任的有关情形。

（八）附则。强化各级各部门的预案编制修订工作，规定生效时间等内容。

（九）附件。包括市总体应急预案框架图、市突发事件应对组织体系结构图和市应急管理工作流程示意图。

四、解读部门、解读人及咨询方式

政策解读机关：滕州市应急管理

首席解读顾问：祁珊珊

政策咨询电话：0632-5960096