滕州市人民政府办公室
关于转发市发展和改革局《滕州市2024年国民经济和社会发展计划》的
通     知

滕政办发〔2024〕2号

各镇人民政府、街道办事处，滕州经济技术开发区管委会，市政府各部门，各企事业单位：

市发展和改革局《滕州市2024年国民经济和社会发展计划》已经滕州市第十九届人民代表大会第三次会议审议通过，现转发给你们，请认真贯彻执行。

滕州市人民政府办公室
2024年3月9日

（此件公开发布）

滕州市2024年国民经济和社会发展计划

市发展和改革局

一、2023年国民经济和社会发展计划执行情况

2023年，面对错综复杂的宏观环境和诸多风险挑战，在市委坚强领导下，在市人大、市政协监督支持下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，精准聚焦“强工兴产、转型突围”和工业倍增任务目标，大力实施“强工兴产、项目突破”攻坚行动，凝心聚力稳增长、促发展、保安全、惠民生，国民经济和社会发展计划执行情况总体良好，高质量发展迈出坚实步伐。全市地区生产总值完成946.08亿元、增长6%，一般公共预算收入增长6%，规模以上工业增加值增长10.5%，固定资产投资增长7.2%，经济社会发展呈现稳中向好、进中提质的良好态势。我市成功入选全国综合实力、工业、投资潜力、科技创新等12个百强县（市），蝉联全省高质量发展先进县，在全国百强县中位列第29位。

（一）抓项目、扩投资，发展动能持续增强。项目招引成果丰硕。瞄准国内外500强、上市公司等企业，大力开展链式招商、以商招商、以企招商，成功举办机床产业北京推介会、玻璃产业上海推介会、“中华善城”招商大会、优强企业滕州行等系列活动，新招引过亿元项目229个，其中过50亿元项目10个、过100亿元项目4个，163个项目当年签约、当年开工，我市连续3年获评中国投资环境质量十佳县（市、区）。项目建设加力提速。推行重大项目专班制、重点项目专员制、重大工程片区指挥部制，腾达特种钢丝、聚甲醛三期、中材科技拉挤板等3批次69个重点项目集中开工，联泓超高分子量聚乙烯、中材锂膜三期等62个重点项目竣工投产。省市县三级实施类重点项目由年初的110个增加到227个，累计完成投资460亿元，项目数量和投资额度均创历史新高，其中总投资265.3亿元的15个项目纳入省重点。要素保障坚强有力。争取上级无偿资金39.5亿元，发行新增政府专项债券31.5亿元，盘活低效闲置、处置批而未供土地2510亩，征收各类建设用地5062亩，全省首宗农村集体经营性建设用地在滕州入市交易。全面提升投融资能力，市属国企新增资产突破千亿元大关，工业贷款余额252.7亿元，较年初增长21.5%。

（二）抓产业、促转型，发展质效稳步提升。工业经济稳中提质。实施工业倍增计划，加速提振工业经济，新增规上工业企业73家、总数达到411家，营收过10亿元企业达到13家，“化机锂医数”五大主导产业集群分别实现营收470亿元、330亿元、45亿元、19亿元、28亿元。新增省级以上“专精特新”“瞪羚”等高成长型企业47家，中材锂膜、益康药业获评省“十强”产业集群领军企业，联泓新科、恒瑞磁电跻身全省新材料领军企业50强，中小数控机床、玻璃新材料分别入选国家级、省级特色产业集群。腾达科技IPO获批注册，恒瑞磁电成为我市第5家“新三板”挂牌企业。农业生产稳中提效。粮食播种面积160.7万亩，总产81.26万吨，平均单产505.63公斤/亩，实现总产、单产、面积“三增”。我市成功列入全国玉米单产提升示范县，180亩示范区平均单产1218.81公斤，创黄淮海地区玉米单产最高纪录。48万亩春马铃薯喜获丰收，亩增收6000元以上。成功举办第十三届中国国际薯业博览会，“滕州马铃薯”获评第22届中国绿色食品博览会金奖，我市被授予国际薯业博览会创新示范基地称号，入选全国农产品质量安全县（市）、全省农产品加工业高质量发展先行县。现代服务业稳中提速。举办“黄河大集·善品滕州”等系列促消费活动，发放360万元消费券，拉动消费1600余万元，“绿巨人”城际动车带火滕州“夜经济”。新增限上批零住餐企业493家、规上服务业企业37家,社会消费品零售总额增长11.6%。网络零售额73.5亿元、增长26.3%，嘉誉商贸城被认定为山东电商供应链基地，我市入选全国县域网络零售额百强县。大力提振文旅消费，成功举办第二十届微山湖湿地红荷节等节会活动，我市获评全省文化和旅游产业先进县，蝉联全国县域旅游综合实力百强县。园区建设稳中提档。坚持把园区作为工业倍增的主阵地，规划建设新能源、高端数控机床、滕发科技、鲁班科创、墨子科创园三期等专业园区，滕州经济技术开发区入选省级工业互联网园区，鲁南高科技化工园区入选国家级智慧化工园区试点，高铁新区临湖片区、CBD商务区等片区规划全面铺开。

（三）谋创新、求突破，发展活力勃发奔涌。改革攻坚纵深推进。全面推开全省系统集成改革试点成果，“自然灾害综合风险普查成果应用”等4个国家级试点落户滕州；《聚焦标志性产业链，打造高端数控机床产业集群》入选中国改革年度典型案例；“全力推动‘四上’企业入库纳统”“推动机床产业集群化发展”2项工作得到省政府主要领导批示肯定，100余项改革典型经验被省级以上媒体宣传报道。持续深化国资国企改革，组建成立滕州市财金集团、文旅集团，滕发公司获评AA+主体信用评级，滕州建工集团晋升特级资质已上报住建部审核，全市国企营业收入增长7.1%。营商环境持续提升。“全省通办”事项达到321个，“跨省通办”事项达到162个，累计办理“不罚”“轻罚”案件1183件。高规格召开民营经济高质量发展大会，大力实施“强企、兴商、富民”工程，新增“四上”企业627家，总数达到1462家；新注册各类市场主体2.7万户，总数达到23.2万户。用足用好“枣解决·枣满意”“企呼政应、接诉即办”等平台，解决企业各类问题617个，我市入选全国第四批社会信用体系建设示范区名单。创新要素加速集聚。大力开展“技改焕新”行动，108个技改重点项目快速推进，金晶TCO导电玻璃等60个项目竣工投产。深入实施创新驱动战略，柔性引进高层次人才54人，入选国家级人才1人、泰山产业领军人才4人；新增省级以上创新平台17家，其中省院士工作站2家，威智医药成为我市首家国家企业技术中心；新增授权发明专利207件，有效发明专利拥有量达到924件；新增国家高新技术企业50家，高新技术产业产值占比达59.6%，我市成功入选第二批全国创新型县（市）建设名单。开放水平不断提高。坚定不移推动外向型经济建设，恩伟资本注资嘉诺电子，成为枣庄首例过亿美元外资股权并购项目，枣庄首家跨境电商产业园落户滕州。新设外资企业10家、增资2家，实际利用外资1.63亿美元、增长16%。组织三合机械、威达重工等70余家外贸企业参加50余个境内外展会，进出口总额139.16亿元、增长29.3%。积极服务和融入区域发展新格局，全力推动黄河流域生态保护和高质量发展等国家战略贯彻落实，稳步推进“滕州—邹城”全省一体化发展引领区建设。

（四）优生态、重建管，城乡发展互促共融。生态底色更加靓丽。扎实推进“山水林田大会战”，新增植树造林6572亩、荒山绿化彩化2343亩、湿地修复550亩、林业有害生物防治107万亩、生态廊道绿化提升80公里。完成第一污水处理厂提标改造和3座水库清淤增容，治理生活污水村居458个，新创建省级美丽河湖2条，3个国控河流断面稳定达标。建成省级以上绿色矿山12处，采煤塌陷地复垦8900亩，农用地和重点建设用地安全利用率均保持100%。城市品质更具魅力。大力实施深化城市品质提升三年攻坚行动，完成6个片区41个老旧小区改造，7个棚改项目交付回迁安置，我市入选全省建筑业综合实力十强县。北辛路、龙泉路等12条城区主干道提升全面竣工，府前东路、墨子大道北延等16条道路和4座跨冯河桥梁建成通车。新建改造燃气管网43公里、供水管网44公里，新增供热面积138.6万平方米。新建公园游园、口袋公园22个，建成生态街巷25条，治理提升背街小巷113条、重点小区153个，我市荣获全省适宜人居环境奖。乡村振兴更富成效。全面启动6个创新引领示范区和7个衔接推进区建设，秀美荆河示范区入选省级乡村振兴齐鲁样板示范区创建名单。持续壮大镇村经济，木石镇、西岗镇跻身全国百强镇，东郭镇、鲍沟镇入围全国千强镇，龙阳镇获评全国乡村特色产业产值超十亿元镇，木石镇、羊庄镇、张汪镇入选省级农业产业强镇。云尚善品等32个乡村振兴重点项目建成投产，西岗镇获评全省乡村振兴先进集体，我市入选全国绿色农资升级行动试点县。

（五）惠民生、增福祉，社会事业全面进步。民生保障持续完善。10件惠民实事项目完成序时进度，全市民生支出89.73亿元，占一般公共预算支出的81.6%，比上年提高1.4个百分点。发放个人创业担保贷款1亿元，开发城乡公益性岗位1.06万个，新增城镇就业1.6万人。发放城乡低保保障金1.7亿元，保障困难群众23143人。拨付医疗保障基金17.83亿元，全年享受医疗保障待遇65.2万人次。贴心守护“一老一小”，新增养老床位1000张，建设医养联合体10家、幸福食堂40个，妇女儿童活动中心正式启用，我市获评全国未成年人保护示范县。公共服务普惠均衡。新建改扩建中小学项目12处、幼儿园8处，枣庄工程技师学院开工建设。滕州一中获评首批省级特色高中，成功举办110周年校庆活动，我市入选省级义务教育质量监测样本县。市中心人民医院新院、中医院迁建等项目稳步推进，6家卫生院达到“优质服务基层行”国家级服务能力推荐标准，我市入选省医养结合高质量发展创新引领市（县）。举办大型文化活动及主题展览60余场，完成“一村一年一场戏”1199场、“文化进万家”活动1139场。社会大局和谐稳定。深化“平安滕州”“法治滕州”建设，“e呼善应”平台各类事项办结率达99.9%；刑事、治安、可防性案件分别下降10.9%、10.6%、6%，圆满完成全国“两会”、杭州亚运会等维稳安保任务。坚决守牢安全底线，深入开展重大事故隐患专项排查整治、化工行业安全生产整治提升、燃气等重点领域安全治理，切实维护人民群众生命财产安全。国防动员、军民融合、市场监管、工人队伍、社会慈善、民族宗教等各项工作取得新进展。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到发展中存在的困难和问题：世界格局加速演变，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升；国内大循环存在堵点，有效需求不足、部分行业产能过剩、社会预期偏弱，风险隐患仍然较多；我市绿色低碳转型仍处于起步阶段，新产业、新业态支撑不够；城乡基础设施还需不断完善，民生保障、公共服务供给仍需加力，等等。对此，我们将认真研究，着力加以解决。

二、2024年经济社会发展总体思路和主要预期目标

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划目标任务的关键之年。做好今年经济社会发展各项工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和中央、省市委经济工作会议精神，深入落实习近平总书记对山东工作重要指示要求及视察枣庄重要指示精神，锚定“走在前、开新局”，聚焦“强工兴产、转型突围”和工业倍增任务目标，按照“重点项目落地见效年”要求，以高质量发展为主线，以“1523”工作思路为统领，纵深推进“强工兴产、项目突破”攻坚行动，进一步推动“化机锂医数”五大产业全面提速、“工建农服旅”五大板块齐头并进，加快“中华善城、现代滕州”强势崛起。

综合分析，2024年我市经济社会发展主要预期目标建议如下：地区生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长6%，税收收入增长6%，规上工业增加值增长8%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长8%，进出口总额、实际利用外资促稳提质，存贷款余额分别增长10%、11%，居民人均可支配收入增长5.5%以上，全面完成年度节能减排降碳和环境质量改善约束性指标。

三、2024年经济社会发展工作重点和主要措施

围绕实现上述发展目标，2024年重点抓好以下工作：

（一）聚焦产业能级提升，加快塑造高质量发展新优势。链式壮大产业集群。化工和新材料产业，加快推进鲁化MTO、联泓一体化等龙头引领性项目，坚定不移向高端化工、精细化工领域发展，力争集群营收突破500亿元。机床和高端装备产业，抢抓全省实施工业母机“1131”突破工程机遇，加快国际高端数控机床产业园等项目建设，力争集群营收突破350亿元。锂电和新能源产业，以新能源产业园为载体，加快华电光储一体化智慧能源等21个项目建设，力争集群营收突破50亿元。新医药和医养健康产业，加大益康药业、威智医药等骨干企业培育力度，强化技术研发和成果转化，力争集群营收突破22亿元。数字经济和新一代信息技术产业，依托滕州大数据产业园和墨子云谷两大园区，支持嘉诺电子、恒瑞磁电等龙头企业加快发展，力争集群营收突破30亿元。加快企业转型升级。大力实施生态主导型企业培育，全力推动龙头骨干企业膨胀规模，力争营收过10亿元企业达到15家。加力推动“个转企、小升规、规改股、股上市”，力争“四上”企业达到1600家以上，其中规上工业企业达到450家以上；新增上市企业1家以上、“新三板”挂牌企业2家以上，上市后备企业达到100家。深入实施“技改焕新行动”，筛选100个技改项目重点培育，力争年底完工50个以上。推动园区扩规提质。滕州经济技术开发区，深入实施投资40亿元的基础设施提升工程，全面提高园区承载力，全力打造全国一流开发区。鲁南高科技化工园区，加快实施投资38亿元的产业生态提升工程，突出抓好综合管廊等基础设施建设，提升园区智慧化管理水平，努力打造现代化工新城。高铁新区，按照“以产兴城、先产后城、产城融合”思路，高标准打造“中华善城新地标、产城融合新高地”。持续完善其他园区配套设施，深入引导“小而美”的项目向园区集中。

（二）聚焦畅通内外循环，服务融入高质量发展新格局。强化投资关键作用。完善用好重大项目专班制、重点项目专员制、重大工程片区指挥部制，力争全年省市县实施类重点项目达到260个、竣工70个以上，以更大的投资强度支撑经济高质量发展。强化项目储备和滚动接续，形成“谋划一批、储备一批、在建一批”的良性循环态势。强化要素保障，确保新征建设用地5000亩以上、盘活低效闲置用地2000亩以上，确保全年综合可用财力达到200亿元、国企资产增加200亿元、贷款余额增加200亿元。将重点项目用地、各类商业用地及房地产用地、各类工业园区、棚户区改造及压煤搬迁安置等区域纳入土地征收成片开发方案，提升土地利用效率和经济、社会、生态效益。加速释放消费潜力。推动红荷湿地创建国家级旅游度假区、墨子科技文化城创建5A级旅游景区，规划建设莲微绿道旅游公路，持续做好“一山一水一城”联动发展，争创全省文旅强县。推进新兴路步行街提升改造省级试点工程，加快君瑞城步行街、滕州老街等特色街区培育，丰富地标性商业综合体消费场景，组织开展系列特色促消费活动，争创国家级夜间文旅消费集聚区。大力发展数字消费、绿色消费、健康消费，积极培育智能家居等新的消费增长点。加快嘉誉、鲁华等专业市场的改造升级，真正实现“买全球卖全球”。拓展开放合作空间。全力促进“走出去”“请进来”双向突破，加快发展更高层次的开放型经济。坚持“四好+一好”标准，聚焦重点区域、重点企业、重点项目，精准运用链式招商、以商招商、以企招商等多种方式，确保新招引开工过亿元项目180个以上。紧盯重点引资区域，拓宽外资利用渠道，力争实际利用外资1.8亿美元。高效运营跨境电商产业园，争创药食同源商品进口通关便利化试点。支持腾达紧固、辛化硅胶、三合机械等骨干企业扩大出口，力争进出口总额突破150亿元。加快推进“滕州—邹城”全省一体化发展引领区建设，全力打造鲁南经济圈高质量发展的强大引擎。

（三）聚焦改革创新赋能，全面激发高质量发展新活力。更深层次推进改革突破。加快实施国资国企改革深化提升行动，高标准创建“全省县级国资国企改革发展示范点”。加强财政资源统筹，强化财会监督和绩效评价结果运用，提高资金效益和政策效果。抓好教育领域综合改革，持续推进“双减”政策，深化“四项服务”“五项管理”，确保顺利通过国家级信息化教学试验区和省级智慧教育示范区创建验收。深化医疗卫生改革，积极探索医共体建设新模式，推动优质医疗资源合理化布局，促进卫生健康事业高质量发展。更高标准营造营商沃土。聚焦企业群众需求，持续深化“放管服”“一次办好”改革，推动高频事项“极简办、集成办、就近办”，全面推进“无证明城市”建设，加大“容缺受理”服务事项范围，不断提升市场主体满意度。持续完善“枣解决·枣满意”“企呼政应、接诉即办”等平台建设，实现诉求快速回应、有效解决。将“首次不罚、首次轻罚”拓展到更多行政执法领域，最大限度向市场放权。坚决落实“两个毫不动摇”，促进民营经济发展壮大。扎实推进社会信用体系建设，积极融入全国统一大市场建设。更大力度激活创新动能。聚焦发展新质生产力，强化企业创新主体地位，支持龙头企业开展产业链关键技术协同攻关，加快科技成果转化和产业化，力争新增省级以上创新平台10家，新增国家高新技术企业80家以上、高新技术产业产值占比增加1个百分点以上。加大创新人才引育力度，力争柔性引进高层次人才50人以上，培育更多应用型、创新型技能人才。深入实施知识产权强市战略，新增授权发明专利170件以上，知识产权质押融资5亿元以上。

（四）聚焦城乡融合发展，不断开创高质量发展新局面。着力提升城市能级。深入实施城市品质提升三年攻坚行动，稳步推进贺庄—赵楼片区、小清河（前后洪）、接官巷片区等8个城市更新（城中村改造、保障性住房、棚户区改造）项目和国税局宿舍、滨江一期等14个老旧小区改造项目，重点实施微湖路、峙玉路等21个道路桥梁工程和红荷大道、府前路等7个道路提升工程，实施墨子大道绿化等9个生态景观绿化项目，新建改建公园游园4处、口袋公园15处，新建提升绿化面积100万平方米，新增供热管网20公里、天然气管网80公里。全面提升城市管理水平，确保成功创建全国文明城市。加快推进济枣高铁、临滕高速、铁路货场迁建、滕州港区作业区等“两环两连五场”项目建设，构建“内畅外联互通”的现代综合立体交通网。全面推进乡村振兴。扛牢粮食安全责任，确保粮食播种面积稳定在160万亩、产量80万吨以上，建成10万亩“吨半粮”片区。持续做强滕州马铃薯等农产品品牌，积极争创省级农业高新技术开发区。加快信华新格林智慧农业产业园等项目建设，支持恒仁、合易、福藤、新东谷等链主企业延长产业链条，力争农产品加工业营收突破200亿元。推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合，全力加快“两区”创建工作，持续改善人居环境，打造和美乡村30个，完成通村道路提升98公里、通户道路硬化100公里、危桥改造4座，争创全国“四好农村路”示范县。用活集体经济发展“六种路径”，力争集体收入过100万元村达到80个。加速绿色低碳转型。持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，加强固体废物污染环境防治，筑牢生态安全屏障。稳步推进64个“山水林田大会战”项目，重点实施3处破损山体生态修复工程，新增修复面积53公顷以上，建设提升绿道60公里，治理骨干河道28.4公里。加快第二、第三污水处理厂提标建设，推进总长24.2公里、日供水4万立方米的马河水库引调水工程，争创全省水资源集约节约示范县。抓住我市入选全省绿色低碳高质量发展先行区建设试点机遇，积极稳妥推进碳达峰碳中和，争创全国整县屋顶分布式光伏示范县、全省生态文明建设示范市。

（五）聚焦增进民生福祉，奋力谱写高质量发展新篇章。加力健全保障体系。持续加大民生领域投入力度，突出抓好10件惠民实事项目。大力开展稳就业、提技能、促增收系列帮扶行动，力争新增城镇就业1.5万人以上。扩大社会保险覆盖面，完善最低生活保障、临时救助等政策，建立村（社区）社会救助服务站（点）21个。新增幸福食堂100个、养老床位1000张以上，失能半失能老人集中供养率达到65%以上。塑强“心滕你”未成年人保护服务品牌，高标准创建儿童友好城市示范点。持续优化公共服务。加快枣庄工程技师学院建设，重点实施滕州一中等13处中小学改扩建工程，新建校舍31万平方米，新增学位9600个。深入推进健康滕州建设“十大行动”，大力推进市级医疗卫生机构扩容提质和基层卫生院、卫生室能力提升，全面提高卫生健康服务水平。提升村居综合文化服务中心100个，开展“一村一年一场戏”文化惠民活动1009场。深度挖掘传承墨子鲁班文化，高质量举办微山湖湿地红荷节、滕州书展等活动，持续打造滕州特色文化品牌。全力守牢安全底线。深入推进“枫桥式村（社区）”创建工作，全力打造矛盾纠纷多元化解滕州模式。聚焦重点行业领域，深入开展安全生产治本攻坚三年行动，持续强化矿山、建筑施工、危化品、燃气、校园、交通、食品药品等安全工作。常态化开展扫黑除恶斗争，持续打好禁毒人民战争，严厉打击电信诈骗等违法犯罪行为，努力建设更高水平的平安滕州、法治滕州，营造和谐稳定的社会发展环境。继续推进国防动员、军民融合、防灾减灾、工人队伍、社会慈善、民族宗教等各项工作协调发展。

附件：2024年滕州市国民经济和社会发展计划主要指标

附件

2024年滕州市国民经济和社会发展计划

主要指标