近日，滕州市人民政府出台了《滕州市没收违法建筑物处置办法》（以下简称《办法》）。为了便于社会公众知晓、理解文件相关内容，现就有关内容解读如下：

一、出台背景

随着城乡规划管理和土地执法工作的深入推进，依法没收违法占用土地上新建的建筑物及其他设施的情况日益增多。然而，在实践中，对于没收后的建筑物普遍存在“移交难、处置难、监督难”等问题，导致国有资产面临流失风险，土地资源开发利用秩序也受到一定影响。为规范此类特殊资产的后续处置流程，防止国有资产流失，有效维护土地资源开发利用秩序，滕州市在总结实践经验并借鉴其他地区做法的基础上，着力建立一套权责清晰、程序规范、监督到位的长效管理机制，旨在解决处置工作中可能存在的职责不清、程序不明、监督不力等问题。

二、主要依据

本办法的制定主要依据以下国家法律法规：《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国行政强制法》以及《关于规范城乡规划行政处罚裁量权的指导意见》等有关规定。

三、出台目的

《办法》的实施，通过构建全链条管理框架、明确权责分工与分类处置路径，有效规范执法行为、防止国有资产流失；同时，以严密的监督体系与收益管理机制，实现资源的合理利用，提升城市治理法治化水平，维护社会公平稳定。

四、重要举措

（一）制度设计更加系统化，构建了全链条管理框架。《办法》构建了一个从“认定没收”到“最终处置”的完整、闭环的管理制度。明确了处置工作的基本原则、组织架构、职责分工、移交程序、处置条件、分类方式、收益管理和监督机制，覆盖了没收建筑物处置的所有关键环节，使整个工作有章可循、有据可依。

（二）职责分工更为清晰，确立了“政府牵头、国企操作、部门协同”的模式。明确由市政府牵头组织，并建立跨部门联席会议制度，解决了多头管理、协调不畅的问题。创新性地指定市属国企作为代管单位，具体负责接收、管理、处置等手续，利用了企业在资产管理和市场运作方面的专业能力。清晰界定了市综合行政执法局（负责执行、腾退、安全）、市财政局（参与移交、监督收益）、市自然资源和规划局（出具规划意见）及其他相关部门（出具专业意见）的角色，形成了合力。

（三）处置前提和方式更具针对性与灵活性，强调“合理利用”。明确了可以“没收”而非“拆除”建筑物必须同时满足的硬性条件，这体现了兼顾执法刚性与社会效益、保护无过错方利益的立法考量。根据建筑物实际情况，设计了不同的处置路径：对可补办手续的，按规补齐产权后，可由市属国企进行公开处置（如拍卖），实现资产价值。对无法补办手续的，则由指定国企代管、保留使用或依法出租，盘活资产、避免闲置。特别是允许出租并约定国家征收时无条件收回，体现了原则性与灵活性的统一。

（四）资产与收益管理机制更加严密，筑牢“防腐堤坝”。

明确规定自行政处罚生效之日起，建筑物所有权即归国家，原权利人相关权利（含拆迁补偿权）灭失，从法律上彻底斩断了利益输送的可能。

强调处置收入全部上缴财政，实行“收支两条线”，处置经费从收益中列支，并严禁任何形式的截留、挪用、私分。这构建了严格的财政纪律防线。