2025年6月27日，市政府办公室印发《滕州市农村供水县域统管工作实施方案》（滕政办发〔2025〕6号，以下简称《实施方案》）。为便于各镇街、部门及社会公众准确理解政策内涵、推动工作落地见效，现就《实施方案》主要内容解读如下：

一、政策背景

近年来，滕州市持续推进农村饮水安全工程建设，有效改善了农村居民用水条件，但仍存在供水设施管护主体分散、服务标准不统一、运维效率待提升等问题，与城乡供水一体化高质量发展要求存在差距。为贯彻落实《山东省水利厅关于全面推进农村自来水“户户通”工作的指导意见》《山东省水利厅关于全面推进农村供水县域统管工作的实施方案》等文件精神，进一步明确农村供水工程运行管理职责、健全体制机制，实现农村供水标准化、规范化、专业化管理，结合滕州实际制定本《实施方案》，为农村供水县域统管工作提供清晰行动路径。

二、制定依据

《实施方案》制定严格遵循省级政策导向与工作要求，主要依据《山东省水利厅关于全面推进农村自来水“户户通”工作的指导意见》《山东省水利厅关于全面推进农村供水县域统管工作的实施方案》，同时结合滕州市农村供水设施现状、城乡供水一体化发展规划及群众用水需求，确保方案既符合省级部署，又贴合滕州实际，具备合法性、可行性与针对性。

三、主要内容、重要举措、目标任务

《实施方案》围绕“推进农村供水县域统管、实现城乡供水一体化”核心，明确四大核心内容，重要举措及目标任务如下：

明确统管模式：推行“一企统管”，由专业化供水企业与各镇街签订管理协议，委托镇街统筹辖区农村供水设施管理；镇街再与村水管员签订协议，水管员实行供水公司、镇街双重管理，负责水表查抄、设施巡查维护等服务，实现供水服务到村到户。目标2025年6月底前完成县域统管，7月底前实现农村自来水“户户通”，构建“规模化工程+标准化服务+全过程监测+智慧化管理”四大体系。

搭建统管体系：创新“1+5+17+N”分级模式——“1”家专业化供水企业全链条统管，推广智能水表、打通供水全业务流程；“5”个区域服务中心（东郭、级索、羊庄、东沙河、城区）分区统筹巡检维护、绩效考核等工作；“17”个镇（街道）服务网点配合做好辖区工程管理监督；“N”个自然村（供水单元）服务网格设水管员，实现精细化服务。2025年年底前实现城乡供水“同源、同网、同质、同服务、同监管”。

规范日常管理：制定科学的管护计划、巡查计划与考勤制度，强化绩效管理；建立水管员动态退出机制，从设施维护、报修效率、抄表准确性、用户服务与投诉处理等方面全面考核；供水企业按规定给予镇街奖补资金，提升管理水平。

强化措施保障：落实地方行政首长负责制，压实镇街主体责任，完善农村供水管理“三项制度”；建立财政扶持长效机制，科学测算管护经费，优化水价与补贴机制，探索“以水养水”模式；将水量水质、水费收缴等成效与维养资金挂钩，动态评估管理；总结推广先进经验，营造良好工作氛围。

四、涉及范围

《实施方案》适用于滕州市行政区域内所有镇（街道）的农村供水工作，具体覆盖东郭镇、龙阳镇、界河镇等16个镇，以及东沙河街道、善南街道、龙泉街道、荆河街道、北辛街道5个街道，涵盖农村供水设施（管网、水表、泵站等）的管理运维、农村居民用水服务、供水质量监测等全流程，实现农村区域供水统管无死角。

五、执行标准

《实施方案》严格遵循国家及山东省关于农村供水的技术规范与管理要求，如《农村供水工程技术标准》《生活饮用水卫生标准》等；专业化供水企业需全面推广智能水表，确保2025年年底前实现“水源头”到“水龙头”全链条智能化管理；水管员考核需围绕设施维护达标率、报修及时率、抄表准确率、用户满意度等量化指标开展；水价制定与调整需符合成本补偿、合理收益原则，保障工程可持续运行。

六、政策亮点、注意事项

（一）政策亮点

“一企统管+双重管理”模式：由专业化供水企业统筹全局，村水管员实行供水公司与镇街双重管理，既保障专业运维能力，又贴合基层实际，提升服务响应效率。

分级统管体系精准覆盖：“1+5+17+N”模式按区域、按层级细化管理单元，从企业到网格层层衔接，确保管理无盲区、服务全覆盖。

奖补与考核联动：将水管员工作成效与镇街奖补资金挂钩，以考核倒逼服务质量提升，保障日常管理规范高效。

（二）注意事项

各镇街需严格按时间节点推进工作，2025年6月底前完成与专业化供水企业的管理协议签订及统管交接，7月底前保障农村自来水“户户通”落地。

供水企业需及时制定并落实日常管护、巡查计划，建立水管员动态管理台账，确保运维队伍专业性与稳定性；镇街需配合做好水管员选拔、管理及辖区协调工作。

水管员需切实履行职责，及时响应群众报修、准确完成抄表，主动宣传用水业务，提升用户服务体验。

七、解读部门、解读人及咨询方式

政策解读机关：滕州市城乡水务局

政策解读人：徐  瑶

政策咨询电话：0632-5691310