一、起草背景

2024年1月9日，国务院印发了《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》（国发〔2024〕3号），要求在更多领域、更大范围实现“高效办成一件事”，并明确提出了13个2024年度重点事项。2024年1月14日，山东省人民政府办公厅印发了《山东省人民政府办公厅关于优化提升“爱山东”政务服务平台功能支持“高效办成一件事”若干措施的通知》（鲁政办字〔2024〕8号），要求贯彻落实“高效办成一件事”工作部署，加快推进“互联网+政务服务”建设，进一步提升服务企业群众效能和水平，深入推进各类政务服务事项“一次办好”。“高效办成一件事”相关工作也写入了山东省、枣庄市2024年政府工作报告。因此，深入推进“高效办成一件事”工作是进一步优化营商环境，提升人民群众满意度的必然要求和重要举措。

二、起草过程

前期，市审批服务局会同市政府办公室，多次召开业务座谈会，认真学习研究，在国务院13个“高效办成一件事”2024年度重点事项基础上，结合我市工作开展情况，锚定我市“化机锂医数”五大产业，聚力“工建农服旅”五大板块，进一步扩容事项49个，最终确定了62个滕州市“高效办成一件事”2024年度重点事项，市政府主要领导和分管领导多次听取汇报，并对文稿进一步讨论修改完善，初步形成了我市的《滕州市深入推进“高效办成一件事”工作实施方案》（以下简称《方案》）。3月 28 日，第一次征求了各镇街、滕州经济技术开发区、30个市直相关部门（单位）意见建议，对《方案》进行了修改完善。4月 10 日就《方案》再次征求了相关部门单位意见建议，进一步修改完善，形成了《滕州市深入推进“高效办成一件事”工作实施方案》（送审稿）。4月15日，市政府常务会议审议通过《滕州市深入推进“高效办成一件事”工作实施方案》。

三、主要内容

《方案》包括指导思想、工作目标、工作原则、重点任务、保障措施五个方面，另附两个附件。

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，紧紧围绕“强工兴产、项目突破”和“重点项目落地见效年”工作部署要求，聚焦市场主体需求和人民群众关切，加快政府职能转变，深入开展“高效办成一件事”工作，持续增强企业群众的获得感、便利度和满意度，为建设“中华善城、现代滕州”提供有力保障。

（二）工作目标。2024年6月底前，围绕滕州市“高效办成一件事”2024年度重点事项清单，构建市级统筹、部门协同、整体联动、线上线下融合的政务服务新模式，实现我市发布的第一批62个高频、面广、问题多的“一件事”高效办理。

（三）工作原则。一是“极简办”，优化办事流程，对“一件事”涉及的多个事项办事环节及材料进行精简、归并，加大数据共享力度，提升“爱山东”政务服务平台功能，缩短办事时限。二是“集成办”，线上线下融合，网上办理优先、线上线下并行，推进办事方式多样化，满足企业和群众多种办事需求。三是“就近办”，与银行网点、邮政网点、商业综合体等合作，扩大政银、政企自助联办服务范围，推动实现更多事项就近可办。

（四）重点任务。一是规范管理政务服务事项，2024年6月底前，对“高效办成一件事”重点事项精简材料、压缩时限、减少环节，对事项要素实施同源管理和动态调整；二是编制标准化工作规范，2024年5月底前，编制集成办理“一件事”工作指引和办事指南，完善跨部门办事业务标准和操作规程；三是优化场景集成服务，2024年6月底前，各牵头部门组织协同部门与上级对口部门协调沟通，全面梳理各场景相关事项链条，打造满足企业和群众多种办事需求的应用场景；四是强化数据共享应用，依托业务中台智能化服务能力，加大数据共享力度，实现更多申报材料“免提交”；五是线上线下一体化推进，2024年6月底前，在山东政务服务网滕州站点、“爱山东”APP等平台设置“高效办成一件事”服务专区，在政务服务大厅设置“一件事”专窗。

（五）保障措施。明确了加强组织领导，成立滕州市深入推进“高效办成一件事”工作协调机制。强化氛围营造，及时总结推广好经验好做法，提高企业和群众对“高效办成一件事”工作的知晓度、参与度。强化监督指导，加强工作效能督查，建立健全快速响应、督查督办的管理机制。

四、政策亮点

贴合滕州实际，涉及范围广，在国务院2024年度13个“高效办成一件事”重点事项基础上，进一步扩容事项49个，形成包括8个个人全生命周期和54个企业全生命周期事项的“高效办成一件事”2024年度重点事项清单。涵盖了企业准入准营、投资建设、经营发展、注销退出以及个人办事各阶段的高频事项。

五、关键词解释

企业全生命周期：企业全生命周期服务包括企业准入、准营、发展经营、变更、注销等各个阶段的场景服务。通过将这些服务集成，为企业提供“一件事”主题服务，，方便企业办事，优化营商环境。

个人全生命周期：个人全生命周期涵盖公民出生、入学、出行、生活、置业、退休、身后等个人全生命周期各阶段的高频事项，关切居民需求，回应群众关心，切实提高政务服务水平，优化群众办事体验。

“强工兴产、项目突破”攻坚行动：为全面落实枣庄市“强工兴产、转型突围”和工业倍增计划部署要求，加快推进新时代社会主义现代化强市建设，市委、市政府决定开展“强工兴产、项目突破”四年攻坚行动，全力打好招商引资、项目建设、“一企一策”培育、投融资、土地要素保障攻坚战，招引建设一批重大项目，优化提升产业能级，持续膨胀壮大经济总量，实现“一年全面起势、二年初见成效、三年取得突破、四年塑成优势”攻坚目标。

“化机锂医数”五大产业：指的是滕州市重点发展的五大主导产业，包括化工和新材料、机床和高端装备、锂电和新能源、‌新医药和医养健康、数字经济和新一代信息技术。 

“工建农服旅”五大板块：指的是工业、‌建设、‌农业、‌服务业和旅游业。‌滕州在推动经济社会发展过程中，‌将“工建农服旅”作为重要组成部分，‌旨在通过这五大板块的协同发展，‌支撑滕州的经济社会发展。‌‌

五、解读部门、解读人及咨询方式

政策解读机关：滕州市行政审批服务局

解读人：张 伟(市行政审批服务局综合指导科副科长)

政策咨询电话：0632-5081886