建议稿按照新发展阶段、新发展理念、新发展格局的要求，提出了一系列贯彻落实的新思路新举措。其中关于几个重要方面我再补充说明一下。

第一，关于新时代现代化强市建设目标和我市未来发展的城市定位。枣庄“十四五”规划中立足枣庄组团城市发展现状，优化资源要素配置，构建“一主、一强、两翼、多点”的市域发展格局，提高区域整体竞争力。一主，由薛城区、市中区、峄城区、枣庄高新区共同组成中心城区，其中：薛城区、枣庄高新区组成西城区，重点推动人口、产业、公共设施集聚，打造区域性行政、经济、文化、公共服务中心；市中区、峄城区组成东城区，重点推动城市更新，提升城区品质，与西城区相向发展。一强，滕州市作为经济强市，人口大市，重点打造先进制造业基地、商贸集散地、城乡一体化发展先行区，持续走在全省县域经济高质量发展第一方阵。为此，起草组把滕州未来发展放在全国和省市发展大局中去谋划，进行深入思考与讨论，经过仔细斟酌、反复调整，建议稿提出开启新时代现代化强市建设新征程，到二〇三五年基本建成新时代现代化强市的远景目标。

经过全面细致的调研和深入分析，结合枣庄要求，起草组梳理出我市具备发展势头强劲、产业体系完备、动能转换提速、历史文化悠久、区位优势明显、城乡加速融合等6大比较优势。为此我们提出，打造全省县域高质量发展样板城市、京沪廊道智能制造基地、绿色特色产业集聚区、全省文化旅游融合发展示范区、全国商贸物流集散地、全省城乡融合发展先行区的城市定位，这既是全市高质量发展的支撑，也是引领滕州未来发展的方向。

——全力打造全省县域高质量发展样板城市。（基于“五闯五攻五样板”三年行动以及我市2019年获得全省县域高质量发展先进县）全力抓好经济社会各项事业发展，闯创新、协调、绿色、开放、共享发展之路，攻动能转换、城乡融合、生态环保、深化改革、全面小康之坚，打造经济高质量、新型城镇化、可持续发展、动力新高地、治理现代化“五个样板”，争当全省县域高质量发展样板城市。

——全力打造京沪廊道智能制造基地。（基于我市机床产业现状）发挥地理区位和京沪高铁节点优势，坚持制造业强市不动摇，顺应全球产业变革大趋势，加快建设智慧车间、智能工厂，以知识、技术、信息、数据等新生产要素为支撑，积极探索制造业转型升级新模式，大力培育新产业新业态，发挥“后发”优势，实现高端突破。

——全力打造绿色特色产业集聚区。（基于我市煤化工产业现状，“煤化工”在省新旧动能转换中属于传统产业，综合考虑煤炭压减和淘汰落后产能，最终确定用绿色特色产业替代煤化工产业）以鲁南高科技化工园区产业基础和区位优势为立足点，以创新驱动、提质增效为主线，以循环发展、低碳发展、绿色生活为主要模式，扩大化工新材料和专用精细化学品的规模和水平，提升应用服务能力和市场响应能力，形成高端产品集群，打造化工新材料、专用精细化学品产业集聚区。

——全力打造全省文化旅游融合发展示范区。（基于我市历史文化资源和旅游资源丰富，严格落实中国传统文化传承示范区要求）严格落实《大运河文化保护传承利用规划纲要》，弘扬历史文化、红色文化，以“北辛文化”“岗上遗址”“薛河文化遗址”“滕国故城”为核心，做好文物保护、考古发掘和非物质文化遗产传承，彰显“三国五邑之地、墨子鲁班故里”独特的历史文化底蕴，实现旅游与历史文化、地域文化、现代城市精神有机结合，扩大城市的知名度和美誉度。

——全力打造全国商贸物流集散地。（依托嘉誉商贸城、杏花村干杂海货市场，充分考虑我市交通区位优势）依托我市网络畅达，枢纽布局完善的交通体系，站位全国、辐射东南亚地区，大力发展综合物流、智慧物流、绿色物流，加快做大做强我市现代物流业。充分利用大数据、云计算、物联网等现代技术，努力提高物流业智能化水平。依托鲁华农副产品物流园、枣矿智慧物流产业园等项目，打造全国一流的物流集散地。

——全力打造全省城乡融合发展先行区（基于我市获评国家县城新型城镇化示范县）。牢固树立城乡一盘棋理念，深化户籍制度改革、扩大城镇基本公共服务覆盖面、增强城镇就业支撑能力，有序高效推进人口市民化。盘活农村土地资本、深化城乡建设用地增减挂钩、探索城中村多元化改造模式，稳妥推进农村土地制度改革。推进城乡公共服务设施提标扩面、环境卫生设施提级扩能、市政公用设施提档升级、产业培育设施提质增效，高质量推进国家县城新型城镇化建设示范工作，打造全省城乡融合发展先行区。

第二，关于“十四五”期间主要经济指标安排。“十四五”是我国确定“两个百年”目标的交汇期，是新时代全面推进实现社会主义现代化的开局之年；是滕州推进县域经济高质量发展的关键时期，只有科学合理地确定主要经济指标，才能统一思路、凝聚共识，促进我市经济社会健康发展。2020年，预计全市地区生产总值达到750亿元，较“十二五”末增长25.6%；可用财力比“十二五”末增长16.4%；规模以上工业增加值比“十二五”末增长20.4%；全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、进出口总额分别比“十二五”末增长8.6%、38.2%和26.3%。起草组结合我市经济社会发展基础，经与省、枣庄积极沟通，坚持稳中求进工作总基调，科学分析形势、把握发展大势，按照既要“走在前列”又要切实可行的要求，研究提出了“十四五”时期主要经济指标安排建议。比如，在确定GDP增长率的时候，2025年全市GDP突破1000亿元，年均增长5.92%，起草组充分考虑现实基础和目标定位，研究确定GDP年均增长6%。

第三，关于坚定不移聚焦产业振兴，加快高质量发展。近年来，我们精准地对标省“十强”产业和枣庄“九大”产业，立足我市“八大”优势产业，围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，加快构建上下游衔接紧密、配套完善、布局合理的现代产业体系。实践证明，市委作出聚焦产业振兴、加快高质量发展的决策，既符合上级精神，又契合我市实际，对全市经济社会发展起到了强有力的指导和推动作用。但也应该清醒的看到，当前全市产业发展仍处在转型升级的紧要关口，优化产业结构、提高龙头企业带动能力、做大做强产业集群是一个长期动态的过程。为此，建议稿提出，加快新旧动能转换，建设现代产业体系，提升“一区四园五基地”发展水平，打造高端化工、高端装备两大千亿级产业集群，壮大新能源、新材料两大百亿级集群，改造提升食品轻工、玻璃建材、家居装饰三大传统产业，超前布局战略性新兴产业和未来产业，确保持续走在全省县域经济高质量发展第一方阵。

第四，关于项目谋划和对上争取。建议稿起草过程中，我们坚持“进入国家和省规划才是硬道理”的理念，围绕“两重一新”重大项目，谋划储备了一批大项目、好项目，比如总投资326亿元的鲁南化工高端化工示范园暨新旧动能转换转型升级项目、总投资160亿元的联泓新材料先进高分子一体化产业基地项目。截至目前，梳理“十四五”期间重大项目216个，总投资2130亿元；向枣庄上报重大项目123个，总投资1300亿元；向省发改委上报10个重大项目、5个重大平台、4项重大政策。为做好与省、枣庄规划的衔接工作，市发改局选派了一名政治素质高、业务能力强的同志赴省发改委规划处帮助工作；安排两名同志不定期赴枣庄发改委协助修改完善枣庄“十四五”规划，确保更多滕州元素纳入省、枣庄规划。

第五，关于主动融入新发展格局。新发展格局是以习近平同志为核心的党中央根据我国发展阶段、环境、条件变化，特别是基于我国比较优势变化，审时度势作出的重大决策，是立足当前、着眼长远的战略谋划。只有顺应大势，融入大局，才能抢抓发展机遇，在危机中育先机、于变局中开新局。滕州作为经济强市、人口大市，市场空间广阔，地处淮海经济区和鲁南经济带中心位置，区位优势明显，有条件、有责任在构建新发展格局中展现新作为。但也要清醒地认识到，我市内需潜力挖掘还不充分，对外开放程度还不够高，融入新发展格局还有不少必须迈过的坎。为此，建议稿把“主动融入新发展格局”作为“十四五”时期我市经济社会发展基本要求，从构建高效完整供给链、提升内需消费能力、鼓励更多企业“走出去”、深度融入“一带一路”和RCEP建设（《区域全面经济伙伴关系协定》，成员包括东盟10国、中国、日本、韩国、澳大利亚和新西兰共15方）等方面作了安排部署，旨在全面提升我市在新发展格局中的嵌入度、贡献度和价值链地位，实现由地理区位中心到发展动力中心的蝶变。