婴幼儿照护服务是保障和改善民生的重要内容，事关千家万户。以习近平同志为核心的党中央高度重视婴幼儿照护服务事业发展，党的十九大报告中明确提出，要在“幼有所育”上不断取得新进展。2021年8月31日，滕州市人民政府办公室印发《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》（滕政办发〔2021〕19号，以下简称《实施意见》）。现将有关要点解读如下。

一、政策背景

党中央、国务院高度重视3岁以下婴幼儿照护服务发展，强调要针对人民群众关心的问题，精准施策，制定切实可行的政策措施，建立多元化、多层次的婴幼儿照护服务体系，健全婴幼儿照护服务工作管理体制机制，加快补齐民生短板，在“幼有所育”上不断取得新进展。要支持社会力量兴办托育服务机构，加强儿童安全保障，促进婴幼儿健康快乐成长，增进家庭和谐幸福。

二、决策依据

1. 国务院办公厅《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》

2. 国家卫生健康委《关于印发托育机构设置标准（试行）和托育机构管理规范（试行）的通知》

3. 国家卫生健康委办公厅、中央机构编制委员会办公室综合局、民政部办公厅、国家市场监管总局办公厅《关于印发托育机构登记和备案办法（试行）的通知》

4. 省人民政府办公厅《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》

5. 枣庄市人民政府办公室《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》

三、起草过程

为促进我市3岁以下婴幼儿照护服务事业发展，市卫生健康局起草《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》，并根据有关职责分工，征求了相关部门、部分托育机构的意见建议，经市司法局合法性审查、市政府研究讨论后，印发《实施意见》。

四、目标任务

坚持家庭为主、托育补充，以城带乡、以点带面，发挥政府引导作用，充分调动社会力量，多种形式开展婴幼儿照护服务，形成多元化、多样化、覆盖城乡的婴幼儿照护服务体系，不断满足人民群众的婴幼儿照护服务需求。

五、主要内容

《实施意见》共分工作目标、主要任务、建立健全组织保障体系三大部分。

第一部分明确我市工作目标：到2023年，全市婴幼儿照护服务管理体制机制初步建立，家庭婴幼儿照护服务广泛开展，全市建立2个以上具有示范引领作用的托育服务机构；到2025年，全市婴幼儿照护服务政策、供给和监督管理体系基本健全，家庭婴幼儿照护服务规范开展。

第二部分主要任务包括：通过落实产假、护理假等政策、开展照护知识宣传和家庭指导等措施，加强对家庭婴幼儿照护的指导和支持。盘活用好公共设施资源，统筹推进婴幼儿照护服务设施规划建设。积极引导社会力量、幼儿园等提供多种形式的婴幼儿照护服务，实现多元化发展。通过规范托育服务机构登记备案和监督管理、加强卫生保健工作以及强化安全和食品监督管理等措施，筑牢婴幼儿照护服务安全健康底线。

第三部分是建立健全组织保障体系。为扎实有效推进婴幼儿照护服务工作，明确了强化组织领导、强化部门协同、强化人才保障、强化督导评估四个方面保障措施。

一是强化组织领导，将婴幼儿照护服务工作作为重要民生工程，纳入经济社会发展相关规划和目标责任考核，并制定切实可行的政策措施，推动工作顺利开展。二是强化部门协同，通过成立工作领导小组，定期研究重大事项，协调解决困难和问题。充分发挥职能部门、群团组织和行业协会的作用，做好工作的组织、指导、监督和管理。三是强化人才保障，加强保育照护、卫生保健等方面人才的培养、职业技能培训和等级认定。四是强化督导评估，完善全过程管理、责任追究制度，推动各项政策落地落实，确保我市婴幼儿照护服务事业健康发展。

《实施意见》附件1明确了工作部门职责分工，附件2明确了工作领导小组成员名单。

六、解读部门、解读人及咨询方式

政策解读机关：滕州市卫生健康局

政策咨询电话：0632—5518087