9月16日，市政府办公室印发了《关于服务“六稳”“六保”进一步深化“放管服”改革的实施意见》（滕政办发〔2021〕21号，以下简称《意见》），为了便于社会公众知晓、理解政策相关内容，推动政策落地见效，现就有关内容解读如下。

一、政策背景

为贯彻落实《国务院办公厅关于服务“六稳”“六保”进一步做好“放管服”改革有关工作的意见》（国办发〔2021〕10号）、《山东省人民政府办公厅关于服务“六稳”“六保”进一步深化“放管服”改革实施意见》（鲁政办发〔2021〕11号）和《枣庄市人民政府办公室关于服务“六稳”“六保”进一步深化“放管服”改革的实施意见》（枣政办发〔2021〕10号）文件要求，进一步深化全市“放管服”改革，切实服务“六稳”“六保”工作，持续优化全市营商环境，结合我市实际，制定本《意见》。

二、决策依据

依据《优化营商环境条例》《国务院办公厅关于服务“六稳”“六保”进一步做好“放管服”改革有关工作的意见》(国办发〔2021〕10号)《山东省人民政府办公厅关于服务“六稳”“六保”进一步深化“放管服”改革的实施意见》(鲁政办发〔2021〕11号)《枣庄市人民政府办公室关于服务“六稳”“六保”进一步深化“放管服”改革的实施意见》（枣政办发〔2021〕10号）等文件要求制定。

三、出台目的

为认真贯彻国家、省、市关于服务“六稳”“六保”进一步深化“放管服”改革工作部署，市政府办公室会同市有关部门深入研究谋划，制定了《关于服务“六稳”“六保”进一步深化“放管服”改革实施意见》，提出切实举措，持续激发市场主体活力和社会创造力，建设市场化、法治化、国际化一流营商环境，助推经济高质量发展。

四、重要举措

《意见》从8个领域提出了29个方面具体改革举措。

　　一是优化就业创业环境。提升就业服务，建立多元化职业技能评价机制，规范人力资源招聘行为；提高职业技能，建立培训补贴标准动态调整机制，优化民办职业技能培训机构设立审批服务；强化创业扶持，扩大新就业形态规模，完善创业担保贷款政策，优化审批程序，提升人力资源领域公共服务。

　　二是减轻市场主体负担。优化惠企服务，落实常态化财政资金直达机制，扩大直达资金覆盖范围，深化税收征管改革；加强信用信息归集，提升一体化大数据平台服务支撑能力，降低企业融资成本；规范水电气暖行业收费，改进中介服务，提升认证服务，强化知识产权代理监管，切实减轻企业负担。

　　三是推动扩大有效投资。提高投资项目审批效能，深化“多审合一、多证合一”改革，推行建设项目用地论证“多评合一”；推行投资项目告知承诺制，减少审查材料数量，缩短审批时限；加快推进“标准地”改革，优化工程建设项目审批，加强审批行为和时间管理，精简整合全流程事项。

　　四是持续激发消费潜力。便利新产品市场准入，优化企业参与国家标准制定工作程序，支持社会团体制定市场创新急需的团体标准；推动内外贸产品“同线同标同质”，加强质量技术服务帮扶；降低物流成本，大力发展共同配送，提升物流整合能力；积极搭建文化旅游云平台，促进民宿旅游发展；放宽二手车经营条件，推进二手车交易登记跨省通办。

　　五是提升对外开放服务水平。优化外资投资环境，全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度；加大出口信保支持，拓展出口信用保险覆盖面，扩大保单融资规模。

　　六是优化民生保障服务。推进公办养老机构改革，落实养老机构差异化补助；加强医疗服务供给，积极推进诊所备案制管理，强化专业技术人员业务培训，提高职业卫生技术服务质量和水平；精准实施社会救助，简化认定程序，压缩审核确认时限，切实保障困难群体合法权益；提高便民服务水平，标准化梳理行政许可事项，持续扩大统一身份认证覆盖范围，加快推进政务服务“全省通办”“跨省通办”，推进“双全双百”工程。

　　七是加强事中事后监管。坚持“放”“管”并重，建立审管协同、相互支撑、相互促进的监管运行机制；提升监管效能，深入推进“双随机、一公开”监管、“互联网+监管”，持续扩大部门联合抽查应用范围，开展公共信用综合评价，提高监管的精准性、有效性；规范行政执法行为，健全行政执法裁量基准制度，深入探索包容免罚清单制度，扩大涵盖范围和执法领域。

八是强化组织保障。完善改革评价机制，通过建立健全企业和群众常态化评价机制，形成评价、反馈、整改有机衔接的工作闭环；加强组织实施，开展“局长处（科）长走流程”活动，以普通群众的视角体验办事流程，推动工作改进提升。 

政策解读机关：市政府办公室

解 读 人：孙  磊

政策咨询电话：0632-5888696