一、起草的必要性

国民经济和社会发展计划是对一定时期内全市国民经济的主要活动、科学技术、教育事业和社会发展所作的计划，是指导经济和社会发展的纲领性文件，是对政府工作报告的贯彻落实。

二、起草依据

党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会和中央、省、枣庄市经济工作会议精神。国家、省、枣庄及我市“十四五”规划思路及纲要等相关文件。政府工作报告。市直各部门、各镇（街）工作计划。

三、起草过程

2020年11月启动起草工作。2020年12月底征求各部门意见后，报请市政府审定。2021年1月12日，通过市第十八届人大第五次会议审议。

四、主要内容

全文包括正文、2021年国民经济和社会发展计划主要指标附表（1张）等2部分。明确2021年经济社会发展预期目标和2021年经济社会发展工作重点和主要措施。

五、目标任务

2021年全市国民经济和社会发展主要预期目标安排为：生产总值增长6%以上；城镇调查失业率控制在4.5%以内；进出口和实际利用外资保持稳定增长；城乡居民收入稳步增长；单位生产总值能耗降低3.5%；全面完成上级下达的环境质量改善目标；粮食总产和播种面积不低于去年水平。

六、工作重点和主要措施：

    （一）聚焦统筹协调，着力稳定社会大局。慎终如始抓好疫情防控工作。统筹抓好发展和安全两件大事。

    （二）聚焦转型升级，着力加快产业振兴。八大产业发展重点。

    （三）聚焦创新驱动，着力激发发展活力。强化“三百工程”深化重点领域改革。优化营商环境。

    （四）聚焦互动融合，着力提升城乡面貌。精致建设城市。精细经营城市。推进乡村振兴。

    （五）聚焦生态保护，着力推动绿色发展。实施污染防治工程。实施绿色低碳工程。实施生态修复工程。

    （六）聚焦民生保障，着力增进人民福祉。巩固脱贫攻坚成果。加强社会保障。提升公共服务水平。

    七、涉及范围

适用于滕州市范围内

八、政策亮点

涉及范围广，包括经济运行、产业发展、城乡融合、生态保护、民生保障等各方面。

九、关键词解释

“五闯五攻五样板”：闯创新、协调、绿色、开放、共享发展之路，攻动能转换、城乡融合、生态环保、深化改革、全面小康之坚，打造经济高质量、新型城镇化、可持续发展、动力新高地、治理现代化“五个样板”（《滕州市“五闯五攻五样板”三年行动的实施意见（2020-2022年）》）。

“三百工程”：百家平台科创、百项企业技改、百企新兴培育

十、惠民利民举措

在社会保障上，开展就业创业培训1.2万人，实现城镇新增就业1.3万人。继续推进光大美铭康养小镇、金桂园康养中心等一批养老项目建设，统筹医保、低保、特保、慈善、残疾人康复等社会保障和救助，健全多层次养老保障体系。持续加强慢性病防治工作。在公共服务上，扩大优质教育资源供给，确保滕州一中东校改扩建、辅中集团外国语学校秋季开学竣工使用，实施30处农村学校运动场地建设工程，推进枣庄工程技师学院创建和山东化工技师学院搬迁工作。深化文明创建，加强新时代文明实践中心建设，实施乡村记忆工程，加强非物质文化遗产保护和传承。

七、解读部门、解读人及咨询方式

政策解读机关：滕州市发展和改革局

首席解读顾问：于 乐

政策咨询电话：0632-5517009