2021年全市水务工作的指导思想和总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想、“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针为指导，全面贯彻党的十九届五中全会精神，坚定不移践行“水利工程补短板、水利行业强监管”总基调，按照“水资源、水安全、水环境、水生态、水文化”五位一体系统治理的工作思路，做好“用水、治水、调水、保水”四篇文章，加快推进涉水基础设施建设，全面强化行业监管，继续深化改革创新，奋力推动治水管水事业高质量发展，不断满足人民对美好生活的向往，为全面开创新时代现代化强市建设新局面，加快建设美德滕州、文明滕州、富强滕州提供坚实的水务支撑和保障，确保“十四五”开好局起好步，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。主要任务目标是：全市力争完成多层次投资14.2亿元，全年用水总量控制在3.1亿方以内，综合治理河道13公里，新建改造城区供排水管网30公里，治理水土流失面积3平方公里。

一、大力实施水利工程项目建设，增强涉水基础设施支撑保障能力。以实施重点民生水利项目建设为着力点，推动涉水基础设施提档升级，补齐补强水利工程短板，发挥水利工程防洪、生态、经济社会综合效益。

（一）实施重点水利工程

1、实施河道生态系统治理项目。按照“山水林田大会战”的要求，投资5800万元，对北沙河（马河水库至104国道未治理河段）进行系统治理，实施疏浚复堤、配套桥涵等，提升河道防洪能力，改善区域水环境质量。完成界河生态文化廊道概念性规划。

2、马河水库增容工程。投资2.4亿元，实施清淤增容、环库路和生态林建设，增加水库蓄水量2000万方，优化库区周边人居环境，发挥防洪、兴利、生态综合效益。

（二）实施供排水项目

3、东沙河水厂建设。投资3.98亿元（年度投资3亿元），加快推进日供水能力4万方的水厂一期工程、境内7.9公里输水管道工程、境外山亭12.9公里管道工程建设，年内完成管道工程和水厂主体工程建设任务。

4、第四污水处理厂建设。投资2.96亿元（BOT模式），加快推进日处理能力6万方的第四污水处理厂建设，完成29公里干支污水管网及厂区建设任务，年内建成投入运行，收集洪绪、鲍沟、南沙河等城市周边区域污水，提升城市污水收集处理能力。

5、鲁南化工园区保安全供水工程。实施南水北调引水工程，积极争取庄里水库水源，铺设工业供水管道12公里，实现鲁南化工园区多水源供水，保障园区项目用水需求。

6、污水处理提质增效年度项目。按照《污水处理提质增效三年行动方案》的要求，实施北辛路至通盛路区域雨污支管网新建改造，因地制宜设置雨污智能截流井，对三污配套管网南线、北线进行改造；实施开发区雨污分流改造工程，学院西路和奚仲路改造连通工程，提高污水收集能力和城市防汛排水能力。

7、城区供水管网建设和“一户一表”改造工程。投资2400万元，新建大同北路、振兴南路、府前东路等区域12条道路管网10.7公里，改造第二加压水厂输水管线三期、北关街、东兴街、工业园区等区域老旧管网7.3公里；实施五交化公司宿舍等区域500户“一户一表”改造工程。结合老旧小区改造，同步实施老旧小区供排水管网改造。

8、污水处理厂技改项目。投资8000万元，对第一、第二、第三污水处理厂进行技术改造，提高进出水水质，年内完成技改任务。

（三）实施移民水保项目

9、移民项目。根据上级下达资金，实施2021年度美丽移民村、水环境治理、人饮管网改造等移民扶持项目，改善移民村生产生活条件；及时发放各项扶持资金，并做好移民人口变化管理工作。

10、水土保持项目。积极争取上级资金，实施龙阳镇赵王河上游3平方公里小流域综合治理工程，提高卧龙、高岭村区域水土流失治理度，改善区域生态环境。

11、在各项工程实施过程中，涉及项目镇街要积极配合抓好迁占补偿、施工环境协调等工作，为工程顺利实施、加快推进创造良好环境。

12、在实施好重点水利工程建设的同时，科学编报水务发展“十四五”规划，积极争取协调，力争一批工程进入中央、省市水利发展“十四五”规划、重点项目库和财政投资的盘子，做好涉水项目和资金储备，为城乡水务持续高质量发展提供规划保障。

二、不断强化水务行业监管，全面提升水利行业管理水平和效能。深入落实水利行业强监管的要求，坚持问题导向、目标导向、结果导向相结合，成立水务监督工作领导小组，出台《滕州市水务监督实施办法（试行）》，继续加大对水资源、河湖、水工程、供排水、水土保持等重点领域的监督检查，解决新老水问题，满足人民群众对优质水资源、良好水生态、宜居水环境的需求，推动人水和谐共生。

（一）加强水资源监管

13、坚持把水资源作为最大刚性约束，落实最严格水资源管理制度要求，严格做好用水计量核定、计划用水、水资源论证等日常管理工作，持续推进全市取水口排查整治，对违法违规取用水问题进行整改查处，进一步规范取用水行为，提高水资源监管水平。

14、按照“先生活后生产、先地表后地下、先客水后当地”的原则，统筹调配南水北调水源、地下地表水、再生水等各类水资源，加大中水回用力度，坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，积极争取南四湖水、庄里水库水用水指标，为全市工企业和新上项目提供可靠水资源支撑。

15、巩固国家节水型城市创建成果，进一步完善落实节水统计、投入、许可审批等制度，推进节水型机关、企业、社区等载体建设，开展重点行业、取用水户水平衡测试。

（二）加强河湖监管

16、按照“山水林田大会战”的要求，推进“智慧河湖”建设，牵头完善基础信息数据库，建设视频监控系统，提升河湖管理信息化水平。

17、围绕打造水生态、水环境、水安全，按照各级总河长令的要求，修编“一河一策”，落实各级巡查暗访反馈问题整改，持续推进河湖长制从“有名”到“有实”转变，实行巡河通报制度，加强对市、镇、村三级河长的督导考核，依据河湖划界范围和河湖岸线保护利用规划，深入推进河湖“清四乱”常态化，巩固“四乱”清理整治成果，切实清存量、控增量，构建无违河湖。对已治理的河道，实现大堤内土地集体所有、合作社经营、规模化种植。

18、以城河省级美丽示范河湖创建成功为契机，按照“安全、生态、景观、宜游”的创建标准要求，继续实施十字河10公里（洪林至张汪段）省级美丽示范河湖建设，年内完成创建任务。并以点带面，继续推进城河、界河枣庄市级美丽示范河湖建设，同步实施滕州市级美丽河湖建设，打造更多造福人民的幸福河湖，实现生态、经济、社会效益同步提升。

19、加强南四湖流域管理，督促压实南四湖区域各级湖长责任，配合南四湖管理局，联合沿线三镇执法力量，切实解决南四湖流域“四乱”反弹问题，依法查处违法行为，维护南四湖流域水事管理秩序，推动南四湖生态保护和高质量发展。坚持水环境系统治理，结合水务职责，统筹抓好上游入湖河道巡查管理，保障国控断面水质稳定达标。

20、发挥河道管理中心“六所两站”职能，加强骨干河道的巡查管护与荆河、小清河的日常保洁管理，做好闸坝的日常运行管理，创新市场化河道管护机制，维护保持河湖良好面貌。

21、利用岩马、庄里、马河、户主水库水，南水北调水，污水处理再生水等各类水资源，实施城河、郭河、墨子湖生态补水，完成城河小清河两河联通工程，进一步净化水质，实现“源头活水来”，建成河库湖相连的生态水网体系。

（三）加强水工程监管

22、做好水旱灾害防御，完成全国水旱灾害普查工作，修订完善重点水利工程防御洪水预案及防御超标准洪水预案，开展防汛检查和演练，扎实做好队伍料物储备、雨水情监测预警、值班值守等各项常规工作。发挥农村基层防汛预警作用，切实提升基层防御能力。加强水库、河道、闸坝工程的巡查管护、调度运用，确保水工程安全运行，切实发挥水工程拦洪削峰作用。同时抓好抗旱供水，多蓄兴利水，为工农业生产生活提供水源保障。

23、尽快完成全市小型水库管理房建设、坝体修复等水利部暗访巡查反馈问题整改任务。加强小水库安全运行管理，落实“行政、技术、巡查”三个责任人责任，将小水库安全运行管理考核纳入对镇街考核的重要依据。加强水库管护人员的业务培训，不断提高管护人员的业务素质和管理水平。深化小型水库管理体制改革，确保小型水库专业化标准化管理，充分发挥水库效益。

24、按照省市部署要求和标准，全面开展水利工程标准化建设，巩固提升标准化管理创建成果；强化南水北调续建配套工程、湖东堤工程的日常运行管理，做好各类大中小型水库、闸坝的隐患排查、安全鉴定工作，确保水利工程安全运行。

25、强化水利工程建设质量和安全的全过程监管，压实参建各方主体责任，构建完备的水利工程质量与安全监督体系，确保水利工程质量和安全不出问题。落实大气污染防治措施，做好农民工工资支付工作。

（四）加强水土保持监管

26、强化常态化、规范化、法治化监管，严格执行《山东省生产建设项目水土保持标准化监管暂行办法》，对生产建设项目水土保持方案编制、水土保持补偿费缴纳、监理、监测、自主验收等情况跟踪检查，实现项目监督检查全覆盖。加大违法违规项目查处力度，全面排查2011年以来各类已建和在建项目水土保持情况，重点对“未批先建、未批先变、未实施防治措施、未开展监测、未验先投和未缴纳补偿费”六类违法违规行为进行集中整治、依法查处，做好水土保持费征收计量，有效防治人为水土流失。

（五）加强供排水监管

27、加强供水工程建设和供水企业运行的监管，确保供水安全和水质达标。

28、依据《滕州市排水管理办法》，加强各有关单位排水管网设施规划建设的指导和监督，摸清全市城区管网现状，确保排水系统安全运行。做好城区排水管网清淤疏通、泵站运行管理，强化积水部位的巡查值守，确保城市防汛安全。

29、按照“清水入河、污水入管”的原则，规范管理建筑工地排水行为，继续推广共享蓝管基坑排水经验，实现疏干排水的综合利用。

30、强化污水处理费征收，加强污水处理厂监管，确保污水处理厂出水水质达标排放，污泥得到有效处置。

（六）加强执法监管保障

31、在涉水事务监管过程中，坚持依法管水、依法行政，加强对取水、排水和水土保持的监管，以及河库湖工程设施的管理保护和执法巡查，严厉打击和依法查处各类水事违法行为，维护良好管理秩序，利用行政执法和行政许可手段为强监管提供有力保障。

三、持续深化水务改革，激发城乡水务发展活力。坚持以改革为动力，持续推进水务体制机制创新，不断激发城乡水务事业新活力。

32、按照省、市事业单位改革统一安排部署，全面推进局属事业单位改革，推进事业单位机构职能重塑和整体效能提升，建立良性运行管理机制，按期完成改革任务。

33、推进“智慧水务”建设，整合现有的水务信息化资源，建设智慧水务数据中心和一体化应用平台，涵盖防汛抗旱系统、水资源管理系统、城乡供排水系统、河湖管理系统、水工程管理系统等，初步实现治水管水信息化管理。

34、持续推进放管服改革，根据“一次办好”、“一网通办”改革要求，做好“互联网+监管”、政务服务、双随机一公开、告知承诺、并联审批等工作，持续优化涉水营商环境。

四、切实加强党建和作风建设，为城乡水务事业高质量发展提供坚强保障。始终坚持党要管党、全面从严治党，落实管党治党主体责任，持续加强干部队伍作风建设、纪律建设，为城乡水务事业高质量发展提供坚强政治保障、作风保障。

（一）加强党建工作和党风廉政建设

35、牢牢把握意识形态主动权，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，抓好党员思想政治教育，严格落实理论中心组学习、主题党日、“三会一课”等制度，引导党员干部职工牢固树立“四个意识”、做到“两个维护”，坚决不折不扣的贯彻局党组决策部署。

36、加大水务工作宣传力度，强化舆情管控，抓好人大政协提案办理和政风行风热线，提升群众满意度。

37、开展基层党组织规范化建设、模范机关和党建阵地建设，做好支部换届、入党积极分子培养、党员发展管理、党费收缴等工作，持续抓好“双报到”工作，切实发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

38、严格执行党风廉政建设责任制，切实履行“一岗双责”，加强纪检监察和审计监督；落实廉洁准则、纪律条例要求，做到廉洁勤政、依法依规办事。落实监督执纪“第一种形态”，开展廉政警示教育提醒，让红脸出汗成为常态。突出水利工程等行业廉政风险点管控，确保工程安全、资金安全、干部安全。

39、按照上级统一部署，开展“七一”讲党课、重温入党誓词、红色教育等多种形式的党性教育活动，庆祝中国共产党成立100周年，引导广大党员干部牢记初心使命。

（二）加强作风纪律建设

40、始终把纪律和规矩挺在前面，深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠治“四风”突出问题，特别是形式主义、官僚主义新表现。

41、大力推行一线工作法和专班推进法，倒排工期、挂图作战，定期调度、跟踪督导，确保按期保质保量完成重点工作、重点项目建设任务。大力倡树弘扬“忠诚、干净、担当，科学、求实、创新”的新时代水利精神，努力在系统上下形成担当作为抓落实、凝心聚力促发展的浓厚氛围。

42、健全激励鼓励机制，进一步完善局综合考核方案，切实发挥考核指挥棒作用，让想干事、能干事、干成事的干部有机会、有舞台。

43、严格执行档案管理、职称评聘、财务管理、信访维稳、会议纪律、公务接待、车辆管理、公文收发、纪律考勤等规章制度，确保机关后勤保障工作规范有序开展。落实疫情防控常态化要求，确保不出问题。

（三）加强安全生产工作

44、深入开展安全生产隐患拉网式大检查、大整治专项行动，对发现的安全隐患问题不折不扣整改到位。建立安全生产长效机制，盯紧水利工程安全施工、安全供水及污水处理厂安全运行等重点部位的安全监督管理，严防安全生产责任事故的发生。

（四）加强精神文明创建、群团工作

45、巩固枣庄市级精神文明单位成果，组织开展理想信念、社会主义核心价值观宣传教育，加强思想道德建设，促进我局精神文明建设整体提升。

46、加强工会组织建设，指导基层工会做好换届工作，开展职工文体活动，保障职工福利待遇，做好困难职工救助，完成一处“职工之家”标准化建设。

47、抓好团委工作，持续开展各类创先争优活动，争创共青团荣誉，组织开展青年志愿者服务活动，展现新时代水务青年良好精神风貌。