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2020年，市行政审批服务局在市委、市政府的正确领导下，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，围绕加快法治政府建设、强化依法履行职责，在深化行政审批“放管服”改革、推进政务服务法治建设上下功夫。现将我局本年度法治政府建设情况报告如下：
一、依法全面履行政府职能
（一）深化行政审批制度改革。持续深化相对集中行政许可权改革，增加划转事项42项，深入推进“市县同权”改革，承接事项120项，以职能转变为核心，优化设置行政审批科室，启用统一的行政审批专用章，形成“一枚印章管审批”的新格局。
（二）聚力审批服务流程再造。探索推进全领域无差别“一窗受理”，研究制定《滕州市全领域无差别“一窗受理”改革实施方案》，普遍实行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”模式，推行容缺受理、窗口无否决权机制，审批服务流程进一步优化。
（三）聚焦“一次办好”改革。优化企业开办流程，设立企业开办集成服务区，审批环节压减合并为2个环节，1个工作日内办结，实行印章刻制、发票及税控设备全免费。开展“一业一证”改革试点，设立“一业一证”窗口，在便利店（超市）等20个行业实行行业综合许可。试行证明事项告知承诺制，“一次办好”改革持续深入。
二、完善依法行政制度机制
（一）严格规范公正文明执法。编制部门权责清单并社会公布，实行动态管理权责统一。主动公开行政执法主体、权限、依据、程序、救济渠道等信息，制作行政执法服务指南和流程图。加强行政执法人员培训考核，严格持证上岗和资格管理，制定服务窗口工作人员管理规范，确保执法服务行为规范。
（二）落实行政执法“三项制度”。全面落实行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度，完善行政执法“三项制度”实施细则，编制《重大执法决定法制审核目录清单》，在重大执法决定作出前严格进行法制审核。
（三）建立法治宣传教育培训机制。健全普法宣传教育机制，制定年度学法普法计划和普法责任制任务清单，落实谁执法谁普法责任制，完善领导干部学法制度，定期组织法治专题讲座，加强对工作人员的法治教育培训。
（四）推进局机关工作法治化建设。先后出台了规范性文件合法性审查工作规范、行政执法“三项制度”实施细则、审批证照文号管理制度、许可档案综合管理、政务服务容缺受理暂行办法、政务服务中心巡查工作规范等一系列制度规范，机关工作法治化水平不断提升。
三、强化行政权力运行监督
（一）依法全面推进政务公开。严格执行《政府信息公开条例》，全面落实政务领域决策、执行、管理、服务、结果公开等公开，及时回应企业群众关切的问题。
（二）建立行政执法监督机制。严格落实《山东省行政执法监督条例》，健全行政执法人员管理制度，加强行政执法保障，加强对行政许可执法行为的监督。
（三）健全完善内部监督制度。健全行政诉讼应诉、行政复议答复、行政听证办理、行政纠纷化解、检察建议办理等制度机制。制定投诉处理管理办法、工作人员管理规范，规范投诉处理流程，强化服务质量监督。
四、目前存在的困难和问题
（一）行政执法文书不够统一问题。相对集中行政许可改革划转事项涉及执法领域较多，许可审批系统和程序均由原上级行业主管机关统一管理，造成我局执法文书、许可档案标准不统一的问题。
（二）审批流程再造法律风险问题。推进改革对行政许可事项实行流程再造，简化审批流程压缩时限，尤其推行容缺受理告知承诺审批服务，涉及的部分审批法律法规规章等废改立不及时，存有依法行政风险问题。
五、下一步改进措施和打算
（一）增强法治意识，深化示范创建。以创建全国法治政府建设示范市为抓手，着力加强对习近平总书记关于全面依法治国新理念新思想新战略的系列重要讲话的学习，对照创建指标坚持以问题为导向补齐工作短板。
（二）增强创新意识，完善制度机制。进一步强化执法行为监督，不断完善监督机制。同时，以行政审批制度改革政策为抓手，持续加强行政审批管理制度建设，加快行政审批服务流程再造，提升行政审批法治化水平。
滕州市行政审批服务局
2021年1月5日
