您的位置：2019年，市行政审批服务局在市委、市政府的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，切实将法治政府建设工作纳入全局工作重点，不断提高依法行政水平，在深化行政审批“放管服”改革、推进政务服务法治建设上实现了新进步。现将有关工作情况报告如下：
一、依法全面履行政府职能
（一）落实相对集中行政许可权改革，实行“一枚印章管审批”。2019年初，根据《滕州市推进相对集中行政许可权改革组建市行政审批服务局实施方案》（滕发[2018]54号）精神，组建成立市行政审批服务局，坚持以划转为原则、不划转为例外，按照“应划尽划”的要求，将原分散于27个部门（单位）的173项行政许可及关联事项全部划转到我局集中实施。新局组建后，以职能转变为核心，优化设置市场准入、投资建设、交通运输与城市管理、农业农村、公共服务与社会事务等5个行政审批科室，作为我局行政审批具体承办机构。对划转承接的事项，积极与原各行业主管部门对接，完成划转事项交接并签订划转事项交接备忘录，启用统一的行政审批专用章，形成了“一枚印章管审批”的新格局。
（二）落实“一窗受理·一次办好”改革，优化审批服务流程。按照我市“一窗受理·一次办好”改革实施意见要求，优化了市政务服务中心综合窗口设置，普遍实行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”服务。围绕便企利民，加大流程再造力度，全面开展证明事项告知承诺制试点工作，对营业执照等37项证明事项实行告知承诺制，编制容缺受理政务服务事项清单147项，全面推行容缺受理服务。以办好群众眼中“一件事”为标准，开展100项主题服务“一链办理”，着力打造行政审批事项“全链条”办理，变“一事一流程”为“多事一流程”，并完成100项主题服务“一链办理”事项流程图和服务指南编制。发布滕州市首批“秒批、秒办”事项60项，在市政务服务大厅建立健全了帮办代办、窗口无权否决超时即审批等服务机制，进一步优化了审批服务流程。
二、严格规范公正文明执法
（一）落实依法行政要求，申请行政执法主体资格。以全市行政执法主体和行政执法人员清理工作为契机，对照机构改革后部门“三定”规定，经市司法局严格梳理审查了我局行政执法主体资格、执法主体类别和执法职权类型，以及行政执法人员资格。经市政府审核确认，我局成为具有行政执法主体资格的法定行政机关之一，通过行政执法培训考试，有74人取得行政执法资格，申领了省政府统一印制的《山东省行政执法证》，为严格依法行政奠定了基础。
（二）全面推行行政执法三项制度。为贯彻落实《滕州市全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》（滕政办发[2019]15号）文件精神，成立了市审批服务局推行三项制度工作领导小组，制定了《滕州市行政审批服务局全面落实行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度工作实施方案》，明确局各科室落实行政执法“三项制度”工作责任。认真执行《滕州市行政执法信息公示办法》、《滕州市行政执法全过程记录办法》，梳理编制了《滕州市行政审批服务局重大执法决定法制审核目录清单》，把十四项重大行政许可执法决定列入法制审核目录清单，成立法制审核小组，明确审核范围和内容、审核程序和责任，绘制重大执法决定法制审核流程图，在重大执法决定作出前严格进行法制审核。
（三）扎实做好权责清单认领编制工作。按照市委编办、市司法局《关于印发<规范和完善政府部门权责清单制度实施方案>的通知》（滕编办[2019]24号）要求，结合我局事项划转情况，全面做好权责清单认领工作，加强与原行政审批职能部门的联系，对存在争议事项的情况，找准依据、理清职责、充分沟通、达成一致，对认领事项实施动态管理，编制发布《滕州市行政审批服务局第一批权责清单》156项。同时根据省直部门事项变化情况，保持每天一更新，确保认领事项及时性、准确性、完整性。
三、强化行政权力运行监督
（一）全面推进政务公开，落实政务公开有关规定，通过门局户网站、微信公众号及时发布重要政策信息，依托山东政务服务网上平台，解答公众咨询，回应群众关切。在市政务服务大厅设立投诉台、公示投诉电话，征集听取群众意见，畅通投诉渠道，出台投诉处理管理办法、窗口工作人员管理规范，规范投诉处理流程，强化对窗口行政审批服务质量监督。
（二）做好行政许可信息公示，推进诚信信用体系建设，行政许可信息作为重要的公共信用信息，是推动政务公开、政务诚信的重要手段，也是发挥社会监的重要抓手。结合行政许可双公示，着力强化事前公开、规范事中公示、加强事后公开，公示了行政许可权力清单、行政许可流程图、行政许可服务指南、行政许可决定结果等，出台了《行政审批文号和审批证照编号管理办法》、《综合档案管理制度》、《行政许可执法文书示范文本》等制度文件，从执法信息公示、执法全过程记录、执法决定法制审核等环节，全面加强行政权力运行监督。
四、面临的主要困难和问题
（一）行政许可执法文书不统一问题。因我局行政执法主体资格特殊，目前划转我局集中行使的行政许可执法职能涉及执法领域较多，绝大部分行政许可执法使用的许可审批系统和程序，均由原行政许可省级主管机关统一管理，造成本局行政许可执法文书不统一、行政许可档案目录标准全局不统一的问题。
（二）行政许可执法信息重复公示问题。因省级行政许可执法信息不共享，各省级牵头工作部门分别要求行政许可执法信息需在其指定的平台进行公示，例如省发改委、省政务服务办等，造成本局需要多次重复录入行政许可执法数据，存在重复公示执法信息问题。
五、下步工作计划工作打算
（一）强化理论学习，增强法治意识。加大全员法制培训学习力度，制定年度学法培训学习计划，建立健全领导干部带头学法制度，着力加强对习近平总书记关于全面依法治国新理念新思想新战略的系列重要讲话的学习，不断增强全局干部职工依法行政意识。
（二）完善制度机制，打造法治审批。加大审批管理制度建设，进一步完善行政审批人员权限、程序、案卷管理等行政执法制度规范，完善行政执法信息公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度实施细则，强化行政执法监督，不断提升行政审批法治化水平。
滕州市行政审批服务局
2020年1月30日
