贯彻依法治国 强化依法行政

不断提高政务服务群众满意度

滕州市行政审批服务局

近年来，市政务服务中心管理办公室在市委、市政府的正确领导下，深入学习贯彻党的十九大精神，围绕加快法治政府建设，坚持依法履行职能、规范行政行为、强化制约监督, 以权责法定、职能科学，廉洁高效、守法诚信，在深化行政审批“放管服”改革、推进政务服务法治建设、树立法治形象上实现了新进步。

一是坚持法无授权不可为，全面深化“放管服”。强力推进“简政放权”，协同市编办、法制办、物价、财政等部门单位，共同编制完成了审批事项目录清单、政府部门责任清单、投资项目负面清单及市直部门（单位）行政审批前置服务收费项目清单、行政许可事项业务手册和服务指南等，“清单”管理规范用权成效凸显。全面梳理公共服务事项，协同市编办梳理编制市级63个部门（单位）公共服务事项共718项，21个镇（街道）公共服务事项2731项，简化优化服务流程，有效解决了“办证多、办事难”问题。

二是坚持法定职责必须为,积极实施“一次办好”。严格落实“三集中、三到位”改革，形成了“一个领导分管、一个科室办理、一个窗口对外、一枚公章办结”的“四个一”部门审批运行管理机制，用窗口机构、人员、职能、权限、程序、责任的“法定化”严格落实了“法定职责必须为”，实现了“审批一条龙、服务一站式”，切实杜绝了办事企业、人民群众“两头跑”。 目前，滕州中心共进驻部门（单位）51个，设立窗口174个，进驻工作人员288名，涉及行政许可及公共服务事项371项，全年共办理各类事项14.08万余件，按时办结率100%。积极推进“互联网+政务服务”，全面落实互联互通，目前34个部门单位的266项行政许可事项，63个部门单位的718项和21个镇街的2731项公共服务事项以及部分行政权力事项，已纳入省政务服务网上办事大厅上网运行，事项公开率、网上申办率、在线办理率、全程网办率稳步提升，“信息多跑路、群众少跑腿”成效日益明显。持续深化体制机制创新，在枣庄市内率先启动了政务服务“一窗受理”改革，设立完成了商事登记综合窗口，通过着力优化开办企业流程，强化部门信息共享互通，加快推进“多证合一”“证照联办”，实现了新设企业办理营业执照、税务登记3个工作日内完成，初步实现了“最多跑一次”。加强完善服务体系建设，出台了《关于进一步加强政务服务工作的意见》，明确了分中心和镇（街道）便民服务中心“六统一”的软硬件建设、管理、运作标准，界定了市政管办的管理、指导和考核评价职能，上下联动、层级清晰、覆盖城乡的市、镇、村三级政务服务体系已初步形成。

三是坚持按法实施流程再造，不断促进“效能提速”。坚持简化流程压缩时限，按照职权法定、程序合法的要求，依法对纳入中心办理的行政许可事项实行流程再造，将审批环节一律简化为受理、审核（勘验）、决定、送达4个阶段，截至目前，进驻滕州中心的各许可事项承诺时限比法定时限平均压缩54%，总体平均压缩50.5%，各类事项提前办结率月均达80%以上，工作效率明显提升。坚持统一规则夯实平台，滕州市公共资源交易中心成功对接枣庄市电子交易平台，实行管办分离全程监管，全面推行政府采购、建设工程电子招投标，提高了招投标效率，节省了招投标主体交易成本，共完成交易项目406个，交易总额26.49亿元。

四是坚持依法依规深化公开，积极推行“阳光政务”。坚持以公开为常态、不公开为例外,严格落实办事公开制度，积极创新政务公开载体，全面推行审批业务手册、服务指南“数字化”改革，借助门户网站、政务服务微信平台、触摸查询屏、交互评价器等，将进驻滕州中心各窗口涉及的“项目名称、审批依据、审批程序、审批条件、审批时限、收费标准”等具体内容，每个事项的法定依据、前置要件、受理条件、申请材料、许可程序等基本信息，事项办理环节分工、具体经办人、责任人、联系方式、承担的责任，及所有事项的办理结果均向社会全面公开，切实提高了政务服务工作透明度，确保广大群众真正享受到了一视同仁的均等化、无差别化服务。

五是坚持合法监督严以用权,全程实行“动态监管”。 严格推行政务服务标准化，规范服务行为，加强权力监督，政务服务现场服务水平显著提升。滕州中心11条工作标准被作为全省标准列入《山东省行政许可地方标准》。坚持应进必管，将不动产登记中心、市办税服务中心、枣庄市住房公积金滕州分中心、市房管局房地产交易大厅等新进驻及未纳入考核管理的窗口纳入中心考核管理，同时严把窗口人员进口关和岗前培训，确保窗口人员能办事、办得成事。严格制度执行，认真落实首问负责制、服务AB角制、一次性告知制、限时办结制，严格执行值班巡查、请销假、绩效考核办法等，严格依据考核结果评先树优，切实强化制度约束力和执行力。深度应用电子监察，通过全流程固化、分责任到人、视频监控15分钟到岗、服务效能实时评价到事，发布黄牌、紫牌、红牌预警提示，实行了对人员在岗情况高度精确的自动化管理，实现了对办件全程监控、预警纠错、绩效评估，共接受群众评价48236次，满意度100%。积极开展电话回访，共抽查窗口办件案卷1500余件，针对具体办事群众进行电话回访1300余人，掌握了大量第一手资料，有效验证了服务质效和评价结果的真实性与可靠性，为提升服务质量奠定了坚实基础。