您的位置：根据市委统一部署，2020年11月26日至2021月2月28日，市委第三巡察组对市行政审批服务局党组进行了巡察。4月7日，市委巡察组向市行政审批服务局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、整改工作基本情况
巡察组反馈意见、问题清单中指出存在3个大方面11项22条具体问题，我们完全赞同和诚恳接受市委巡察组的巡察意见，并坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实。一是统一思想认识。局党组切实把握巡察整改契机，紧密结合党的十九大和十九届五中全会精神，旗帜鲜明抓好问题整改。于4月9日召开巡察反馈问题整改工作会议，专题研究部署整改工作，制定整改方案及台账，并分别于4月19日、5月8日及6月17日召开巡察反馈问题整改工作推进会议、巡察整改工作反馈会议，进一步推进了整改工作深入开展。二是加强组织领导。成立了巡察整改工作领导小组，统筹负责局巡察整改整体工作，设立了巡察整改工作领导小组办公室，协助做好整改方案的统筹协调及具体任务分工、督促督查等工作。三是明确目标责任。局党组牢牢把握巡察整改的重要性和紧迫性，把全面抓好问题整改作为重要政治任务，各科室坚持问题导向，积极认领巡察反馈问题，对照整改方案，倒排工期、挂图作战，逐项抓好整改落实。四是认真督促检查。巡察整改工作领导小组办公室牢牢抓住重点领域、重点问题，认真推进整改工作，每两周调度一次整改进度，填报第十三轮巡察整改情况汇总表，并对整改落实不到位、推进力度不足的，及时督促提醒。五是强化成果运用。充分发挥巡察整改标本兼治作用，破立并举建章立制，新制定规章制度8个，修改完善制度2个，进一步推进了管权管人管事制度化、规范化，优化了行政审批服务环境。
二、巡察组反馈意见整改落实情况
1.关于“学习浅尝辄止，理论联系实际不够紧密”问题
（1）针对“对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神重视不够”问题。
整改情况：一是认真组织学习。认真制定了党组理论学习中心组学习计划，并认真推进落实，截至目前共开展工业强市、产业兴市“攻坚五问”大学习大讨论活动集中学习6次，开展交流发言9次，形成调研报告7篇。二是加强业务培训。组织开展了干部上讲台活动，截至目前已累计开展干部上讲台活动3次，授课人员3名。三是加强文风整改。严格落实《加强文风管理工作的通知》要求，进一步加强文风整改工作，严格了发言、讲话等审核流程，并与当事人开展了谈话提醒。
2.关于“对意识形态工作不够重视，责任落实不到位”问题
（1）针对“2015年以来，该局领导班子成员分工没有明确分管意识形态工作的领导干部”问题。
整改情况：一是加强组织领导。调整意识形态工作领导小组，由局党组书记任第一组长，局主要负责人任组长，其他党组成员任副组长。二是建立长效机制。设立了局意识形态工作领导小组办公室，并明确一名党组成员担任办公室主任。三是明确领导分工。明确一名党组成员为意识形态工作的分管领导，抓好意识形态工作。四是加强会议部署。于2021年6月28日召开意识形态工作专题会议，专题研究意识形态工作。五是明确职责边界。成立信息宣传科，统筹负责局整体意识形态工作。
（2）关于“相关工作总结和往年的有多处雷同现象”问题。
整改情况：一是完善规章制度。于5月27日印发《加强文风管理工作的通知》，对行文程序、文稿质量等提出明确要求。二是严格审核把关。文稿办理人认真对文稿进行审核校对，大幅降低了文稿的错别字和语法错误。
（3）关于“会议记录不规范”问题。
整改情况：一是抓好建章立制。针对有关现象，于5月27日印发了《关于进一步规范会议记录的通知》，提出结构完整、内容真实、词句准确、书面整洁四点具体要求，并安排专人负责记录、保管及存档，规范了会议记录工作。二是严把审核关卡。会议记录人所在科室组织开展了自查工作，认真校对会议记录。加大了对会议记录的审核把关力度，确保记录的完整性和准确性。
3.关于“执行理论学习中心组学习制度不到位”问题
（1）针对“自学意识有待提高，学用结合、学习成果转化方面有待进一步加强，学习形式单一、不规范，学习记录不规范、不完善、涂改混乱，‘一学一报’材料报送不及时”问题。
整改情况：一是统筹推进党组理论中心组学习。在《2021年滕州市行政审批服务局党组中心组理论学习计划》的基础上，及时跟进学习最新内容，融入中国特色社会主义重大思想理论成果、习近平总书记重要讲话精神和各级各部门学习研讨活动,并合理统筹学习时间。二是创新学习形式。进一步加大了学习强国平台推广使用力度，对学习强国使用情况进行监督检查，截至目前，学习强国的参与率达到90%；组织全体人员参加灯塔-山东干部网络学习班“全国两会精神解读专题培训班”和“党史学习专题培训班”学习，参与度均达到98%以上；组织人员参加山东省党史学习知识竞赛（海报新闻app），平均参与度达到95%以上；分别于6月7日、6月9日、6月11日、6月15日组织开展“学史明理”、“学史增信”、“学史崇德”、“学史力行”四次专题学习，进一步扎实了党员理论根基。三是严格落实“一学一报”制度。认真开展党组理论学习中心组学习和工业强市、产业兴市“攻坚五问”大调研大讨论活动，并于活动开展后5日内报送学习情况。四是严格落实《关于进一步规范会议记录的通知》要求，进一步提高了会议记录质量。
4.关于“对业务办理大厅管理松散、不规范”问题
（1）针对“在一定程度上出现防控意识淡化等苗头性倾向，统筹疫情防控和经济社会发展各项措施不够实不够细。卫生打扫、公共设施维修不及时。二楼不动产登记窗口，办公桌后方及走廊，业务档案整箱随处堆放，存有较大的安全隐患。对工作人员考勤结果运用不好”问题。
整改情况：一是加大防疫力度。增强防疫物资及人员配备，增加了消毒喷雾设备9台，并于局东门、南门各配置了一名秩序维护员，并安排楼内巡逻岗秩序维护员每小时巡逻一次。二是优化办事流程。在市场准入区域增设帮办代办服务人员，对企业开办业务提供网上填报指导，引导群众“网上办”“掌上办”。于不动产登记区域设立单独叫号机，增设3个转移登记窗口，并安排专人负责涉税业务和综合业务，加快了业务办理速度，提高了群众满意度。三是增强安保措施。进一步完善了保洁工作流程，出台了《楼层保洁（1-5层）工作流程》及《保洁（外围）工作流程》，制定了《政务服务中心物业保洁周期性工作排挡表》，增加了消毒清扫频次。进一步优化了物业工程维修流程，出台了《物业工程维修流程明细》，明确一名工作人员对接联系公共设施维修工作。四是加强档案管理。设立了市不动产登记中心档案室，及时清理了二楼不动产登记窗口、办公桌后方及走廊的积压档案，做好业务档案的梳理归档工作，防范化解安全隐患。五是严格考勤制度。严格落实巡查监督制度，每天现场巡查6次，并于4月13日、4月14日及5月17日邀请部分驻厅单位首席代表来电子监察室观看电子监控。运用监督执纪“第一种形态”，就考勤情况与窗口工作人员开展谈心谈话2次，强化了考勤结果运用，起到了良好的警示教育作用。
5.关于“贯彻落实党中央决策部署有差距。对于上级要求的‘一次办好’‘一窗受理’‘一网通办’落实不到位，流程再造提速明显提质不足”问题
（1）针对“缺乏顶层设计与基层创新的融会贯通”问题。
整改情况：一是推进“市县同权”。进一步梳理了“市县同权”事项业务手册、服务指南、审管衔接细则。二是推进事项划转。签订了滕州市行政审批服务局与滕州市应急管理局事项划转交接备忘录补充意见，推进了事项的承接与划转。三是厘清职责边界。明确了事项办理权限，农业机械（拖拉机、联合收割机）驾驶证核发、续展、增驾，林业植物检疫等事项,经实践检验不适合集中行使,且专业性、技术性较强，分别委托市农业农村局、市自然资源局全程办理、加盖印章、发放证照，保存档案。四是提高办事效率。联合市农业农村局开展了全市农业机械集中年度检验工作，将窗口服务转化为“家门口服务”，为群众节省了办事时间和办事成本。
（2）针对“信息化建设跟进不及时，市政务服务中心智能化硬件设备陈旧，老化严重”问题。
整改情况：一是进一步完善了大厅信息化建设。积极对接了浪潮公司枣庄项目部、枣庄市行政审批服务局综合指导科，在了解山东省市场监管局综合业务系统与枣庄市政务服务平台关于如何实现业务数据推送共享、系统平台对接方式等相关技术问题的基础上，加强了与上级部门的沟通交流，目前已实现省市场监管综合业务系统、枣庄市工程建设项目审批管理系统与枣庄政务服务平台的对接，避免了重复录入、重复审核的问题。二是完成了中心智能化大厅升级改造。摸底调研政务服务中心智能化硬件设备具体情况，升级改造了排队取号、智能呼叫评价、智能查询、一窗受理、多媒体显示、政务大数据分析、绩效考核、链条式审批等软件系统，增设了排队取号机7台、触摸查询机5台，完成了一楼、二楼LED全彩屏或拼接屏、窗口显示屏、立柱叫号显示屏的增设调配工作。
（3）针对“制度建设相对滞后”问题。
整改情况：一是规范审批流程。严格落实《滕州市行政审批服务局政务服务容缺受理暂行办法》，规范了容缺受理流程，提高了审批效率，优化了政务服务和营商环境。二是加强制度建设。调整印发了《滕州市行政审批服务局审批文号和审批证照编号管理办法》，出台了《行政许可执法文书示范文本》及《行政审批专用章管理办法（试行）》，进一步加强了局制度建设。三是加强标准化建设。完成了政务服务事项《标准化手册》和《标准化指引》编制意见征求工作，进一步推进政务服务事项标准化建设。
6.关于“违反中央八项规定和实施细则精神的问题禁而不绝”问题
（1）针对“落实中央八项规定和实施细则精神不到位”问题。
整改情况：一是坚持程序化管理。明确了1名同志专人负责公车使用及管理，梳理了公车申请单、派车单及加油登记表，做到了“申请才派车，加油即备案”。二是规范财务管理。违规超标准列支的招待费已经退回并入账，无分管领导签字的票据已要求经办人补写说明。三是加强学习培训。组织财务人员学习了《党政机关国内公务接待管理规定》《关于市直机关事业单位加班餐报销管理的通知》；并结合单位实际，制定了《滕州市行政审批服务局关于加班餐报销管理的办法》。
7.关于“财务工作基础薄弱”问题
（1）针对“从事财务工作人员不专业”问题。
整改情况：一是加强业务培训。组织财务工作人员参加了2021年会计继续教育培训，集中学习了《滕州市行政事业单位财经法规》，及时更新财务知识，进一步提高了会计人员的整体素质。二是提高业务水平。目前从事财务的工作人员分别报考中级和初级会计职称考试，通过职称考试进一步提高了业务水平。三是完善制度建设。在原有的财务制度基础上，进一步完善了《财务管理制度》，并梳理了财务报销流程。
（2）针对“工作不细致”问题。
整改情况：一是严格财务管理。联系经办人退回了误付资金，财务人员据此开具了往来票据，并将误付资金支付给开具发票单位。并严格运用监督执纪“第一种形态”对当事人进行谈话提醒。二是修改完善制度。进一步修改完善了《财务管理制度》，进一步推动了财务工作规范化、制度化。三是规范把关程序。进一步规范了原始凭证审核把关程序，做到了原始凭证先由会计对其真实性、合法性、完整性进行审核、确认，再由单位负责人签批；报销支付前，再由出纳对票据完整性进行审核；支付完成后入账之前会计整体审核一遍票据，确保正确无误方能入账。
8.关于“执行财务管理制度不严格”问题
（1）针对“公务卡改革推行不力，应使用未使用公务卡结算”问题。
整改情况：一是深挖问题内因。通过与财务相关人员谈话了解得知，由于机构改革，人员调动频繁，公务卡统一办理存在难度。二是加强沟通协调。财务人员联系对公银行，于2020年6月1日和2020年7月6日分两批为新划转人员办理了公务卡，开卡成功后及时统计了新办理公务卡人员名单并进行了公务卡信息维护，目前部分公务卡已经可以正常使用，不能正常使用的公务卡已经与开卡银行对接，正在积极协调解决。三是健全体制机制。研究制定了《滕州市行政审批服务局关于公务卡报销结算的管理办法》，建立健全了财务管理体系。
（2）针对“固定资产管理不规范”问题。
整改情况：一是加强固定资产的管理。修改完善了《资产管理内部控制制度》，明确了1名同志负责局固定资产的购建、登记、调拨、清查盘点、核销等工作，保证了固定资产配置、使用和报废等环节规范有序。二是梳理固定资产。组织人员重新梳理盘点了全局固定资产，并根据科室调整设置和实际使用情况，将固定资产登记到具体使用科室及实际使用人。三是严格内控制度。严格落实了《资产管理内部控制制度》，依照“谁使用、谁保管、谁维护”原则对固定资产进行统计分类管理。
（3）针对“未严格执行国库集中支付制度，报销办公费、公务接待费等费用时，未将资金支付至对方单位帐户，而是直接支付至该单位工作人员个人账户”问题。
整改情况：一是及时组织财务人员排查账务，深挖病灶。严格落实《滕州市行政审批服务局关于公务卡报销结算的管理办法》，对需要刷卡支付的单位支出严格执行公务卡结算，提高了公务卡结算率。二是组织开展学习。于5月20日组织财务工作人员集中学习了《滕州市行政审批服务局关于公务卡报销结算的管理办法》，做到公对公转账，应用尽用公务卡，避免个人垫付现金。
（4）针对“账务处理不及时”问题。
整改情况：一是严格执行财务管理制度。进一步规范了财务报销程序，和财政局相关业务科室进行了对接沟通，2020年所有开支已生效并入账。二是加强业务知识培训。组织相关业务人员学习了最新的政府会计准则制度，做到长期未生效的费用及时入账，财务会计计入应付账款，根据权责发生制做了预算会计凭证，进一步加强了财务工作规范性。
（5）针对“取得的部分原始凭证不符合规定”问题。
整改情况：一是深入剖析问题。通过与财务相关人员沟通对接得知，由于科室及人员调整，新接手相关工作人员业务尚不纯熟，业务水平仍需进一步提高。二是迅速落实整改。积极联系对接了开具发票单位，现已补发完整盖章发票，并已更正入账。三是组织开展学习。组织财务工作人员于5月20日集中学习了行政事业单位原始单据审核要点，增强了业务人员业务水平。四是加大财务工作审核把关力度。严格票据审核管理程序，对不符财务要求的发票坚决不予入账。
9.关于“开展党内政治生活不规范。执行‘三会一课’‘28日党员活动日’、组织生活会等党的组织生活制度不严格，开展活动不经常、形式单一、质量不高、记录不规范”问题
（1）针对“开展‘三会一课’不经常、不规范，未按学习计划组织学习，缺乏创新，多以‘上边念、下边看’或‘一人讲、大家听’的形式开展，党员间交流互动不多，主动参与发表意见少”问题。
整改情况：一是加强督导部署。于5月25日召开了局机关党委会议，就进一步规范“三会一课”作出强调。局机关党委加强了督导检查力度，及时通过“灯塔-山东e支部”系统掌握各支部“三会一课”召开情况，并在重要时间节点上进行提醒。严格运用监督执纪“第一种形态”，就“开展党内政治生活不规范”的问题与相关党支部开展谈心谈话1次。二是增强党群联系。组织局第一党支部、第三党支部前往龙泉街道通盛社区开展了“双报到”活动，增进了党群联系，增强了党员服务意识。三是严格落实部署。各支部严格落实学习计划，遵循时间节点认真开展“三会一课”，支部书记及领导干部带头谈感悟、谈经验，党员间主动聊体会、聊心得。自开展整改落实工作以来，共开展支委会13次，讲党课5次。
（2）针对“组织生活会质量不高”问题。
整改情况：一是做好强调部署。局机关党委于5月25日召开了党务工作专题培训会，就严把材料关的问题提出了明确要求。二是认真组织培训。各支部分别于6月18日、6月21日、6月25日、6月28日召开支部大会，认真学习了《加强文风管理工作的通知》，并就严格规范发言材料作出强调。三是严格审核机制。各支部分别指定1名支委成员作为审核人，严把文稿质量关，杜绝出现发言材料照抄照搬往年材料，敷衍应付的现象。
（3）针对“党的组织生活记录不规范”问题。
整改情况：一是加强业务培训。组织各个支部会议记录人，于6月9日集中学习了《关于进一步规范会议记录的通知》，进一步规范了会议记录流程，严格按照有关要求做好记录，各支部分别指定一名同志负责记录工作。二是认真开展自查。局机关党委于6月21日组织人员开展自查，认真梳理会议记录，未发现会议记录不规范的现象。
10.关于“审批人员队伍建设存在短板”问题
（1）针对“承接事项多、人员少，各科室承担业务量较大，人岗不匹配、人事不相宜问题突出”问题。
整改情况：一是充实审批力量。采取政府购买服务的方式由市聚智人才发展有限公司面向社会招录40名窗口服务人员，目前已充实到各业务窗口开展工作，缓解了人岗不匹配、人事不相宜问题。二是加强业务交流。4月14日，组织开展了全市依申请政务服务事项认领工作会议，为加快推进“一网通办”奠定了基础。6月25日，组织开展了滕州市审批监管互动系统（枣庄市政务服务平台）业务培训，进一步推进了审批与监管环节的信息互动。认真组织开展“干部上讲台”活动，安排8名科级干部结合自身工作开展业务培训，目前，已有3名同志按照计划完成授课。三是优化组织架构。对局三定方案进行了优化调整，结合事业单位改革，完成了市公共资源交易中心和市政务服务中心科室及科室职责的讨论、设置。同时，按照新的三定方案，对科室人员进行了调整。
11.关于“缺乏正向激励机制，未能充分调动工作人员的积极性和主动性”问题
（1）针对“有些干部受年龄、身份、学历等条件的限制，自认为在政治进步方面没有希望，干工作满足于四平八稳，缺乏创新力”问题。
整改情况：一是充实中层干部队伍。3月份经局党组研究调整和提拔了一批能力强、素质高的人员充实中层干部队伍，极大调动了干部工作的积极性。二是积极协调对接职称问题。于4月份对人员职称获得情况和聘用情况进行摸底，并积极与人社局事业人员管理科沟通交流，寻求解决职称问题的有效方法。三是进一步完善激励机制。制定出台了《关于开展评选季度“服务明星”的实施意见》，并召开了第一季度服务明星表彰会，对评选出的季度服务明星在大厅公开栏上进行表彰并给予价值100元的图书奖励，进一步增强了工作人员的干劲和闯劲。
三、今后整改工作打算
在市委第十三轮巡察整改工作中，市行政审批服务局党组始终按照市委巡察组巡察整改要求，做到深入剖析、全面整改，将巡察整改意见和建议不折不扣的落到实处。目前，整改工作已取得显著成效。下一步，市行政审批服务局将坚持问题导向、结果导向，进一步巩固整改成果，推进整改成果转化。
（一）加强思想教育。下一步，我局将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，结合十九大和十九届五中全会精神，围绕党史学习教育，不断加强政治思想教育，牢牢把握意识形态主动权。进一步加大理论成果转化力度，切实做到真学、真懂、真用，推动学用结合，不断增强抓落实的水平。
（二）建立长效机制。坚持把“当下改”和“长久立”相结合，进一步加强对重点领域和重点问题的分析研判，推进建章立制，确保标本兼治，适时组织“回头看”，防止问题反弹。严格落实法律法规及部门规章制度，加大《滕州市行政审批服务局关于加班餐报销管理的办法》《滕州市行政审批服务局关于公务卡报销结算的管理办法》《滕州市行政审批服务局规范性文件合法性审查工作规范》等新出台文件的推广使用，全方位扎紧制度笼子，推动局整体工作的科学化、制度化。
（三）推进整改成果转化。坚持把巡察整改落实与市委“工业强市，产业兴市”攻坚行动结合起来，与“大抓工业，抓大产业”决策部署结合起来，结合党史学习教育、“我为群众办实事”等活动，扎实推进“一窗受理”，全面推行“一网通办”，充分发挥政治巡察标本兼治战略作用，不断提升我市政务服务水平，以饱满的状态庆祝建党一百周年。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话5081883；邮政信箱277599；电子邮箱xzspzgrsk@zz.shandong.cn。
中共滕州市行政审批服务局党组
2021年8月27日
