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2025年度法治政府建设报告
2025年，市行政审批服务局在市委、市政府的坚强领导下，坚持以党的二十大和二十届历次全会精神为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，围绕加快法治政府建设，推进依法行政，着力提升政务服务标准化、规范化、便利化水平。现将2025年度推进法治政府建设工作情况报告如下：
一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）以“一件事”改革为牵引，提升政务服务效能。围绕提升行政效能、优化营商环境，以法治思维推动“高效办成一件事”改革落地。在全市层面构建了“1（牵头部门）+1（牵头科室）+N（责任部门）”常态化推进机制。对已上线的34个国办、省定“一件事”事项开展线上线下全覆盖核查。在市政务服务中心重新改版设计“高效办成一件事”服务专区，打造一站式服务平台。设置14个“一件事”服务专窗，同时，在医院、车辆检测站等特定服务场景建设专窗6个，满足特定场景下的办事需求。构建立体化宣传矩阵，利用微信公众号、官网、大屏幕、宣传展板等渠道，持续发布“高效办成一件事”相关政策解读、办事流程及最新动态。立足滕州实际，联合市政府办公室，协同科技、工信、市场监管、税务等部门研究打造“机床产业技术创新服务一件事”。该“一件事”入选枣庄市第二批揭榜挂帅项目，并在枣庄市“高效办成一件事”典型案例育评展活动中获二等奖。今年9月，我局荣获山东省“高效办成一件事”工作先进集体荣誉称号。
（二）严格重大决策程序，健全依法行政机制。继续完善领导班子集体决策制度，严格落实执行《“三重一大”集体决策制度》《党组议事决策规则》《滕州市行政审批服务局重大行政许可决定集体讨论制度》。2025年召开党组会议19次，负责人集体讨论作出行政许可决定8件。落实法律顾问制度，聘请专职律师担任法律顾问，在重大行政决策、重大行政行为作出前提供法律咨询论证。严格执行部门规范性文件备案审查制度，落实合法性审查和公平竞争审查制度，审查本部门政策文件2件。
（三）加强监督制约，保障执法规范有序。落实执法人员持证管理，完成12人行政执法证新申领和年审换证。发挥行政执法“三项制度”作用，加强行政许可执法公示、全过程记录，实施重大行政审批事项法制审核8件。办理人大代表建议2件、政协提案16件，答复满意率100%。主动公开党务政务信息914条，按时办结依申请公开22件。拓展监督渠道，聘任6名党外人士担任政务服务特约监督员。修订部门《行政审批责任分工管理制度》，建立行政审批事项责任分工目录，逐项明确划分审批工作人员职责权限。
（四）数据赋能，增强信息化支撑能力。完成33类电子证照制发，归集数据5559条。梳理发布2025年度用证事项清单，认领政务服务事项484项，关联证照免提交事项352项；梳理数据共享目录44项、开放目录26项，为“免证办”“极简办”提供数据支撑。组织21个镇街完善网上政务服务地图功能。
（五）妥善处理矛盾纠纷，维护司法权威。畅通投诉纠纷受理处置机制。全年承办“枣解决·枣满意”平台诉求件180余件，按时办结率100%。妥善处理电话投诉30余件，现场调解纠纷70余次，调解成功率100%，切实将矛盾化解在基层、消除在萌芽。扎实做好行政复议和诉讼案件办理工作，被复议案件4起，被诉讼案件2起，已结案2件（含2024年1件），无败诉情况。落实行政机关负责人出庭应诉制度，行政机关负责人出庭应诉率100%。尊重执行生效复议决定与法院裁判，自觉维护司法权威。
二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因
今年，虽然在推进法治建设方面取得了一定成效，但还是存在一些问题，主要表现在：
一是法治理念内化不足，学法用法实效有待进一步提高。部分领导干部学法主动性与系统性欠缺，存在“以会代学”现象。仅满足于集中学习、集中培训，未结合实际工作深入研讨，运用法治思维破解审批改革难题、预判审批环节法律风险的能力不足。部分工作人员法治意识待加强，在办理政务服务业务时，存在业务不精、重实体轻程序等问题。
二是行政执法行为还需进一步规范。本部门承办行政许可事项多、办件量大，部分业务科室存在重事项办理、轻程序规范的倾向，执法行为规范化程度有待提高。许可案卷整理、归档不及时的问题仍然存在。在行政许可案卷抽查中发现，案卷制作与装订还不够规范。
三是“谁执法谁普法”责任制落实质效有待提升。部分业务科室未将普法融入业务办理全过程，针对性普法活动开展欠缺。当前普法内容以通用法规为主，与企业群众需求存在差距。普法形式以传统方式为主，运用新媒体开展互动式普法的力度不足。
三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
（一）加强组织领导，夯实法治建设责任。充分发挥局党组在推进法治建设中的核心作用，进一步强化法治建设工作领导小组职能职责，将年度法治建设计划纳入本部门年度工作要点，推动法治建设与业务工作同谋划、同推进。带头履行“第一责任人”职责，坚持对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，重要任务亲自督办。定期听取工作汇报，研究推进措施。通过专题部署会、工作推进会、警示教育会等形式，督促班子成员及中层干部落实法治政府建设责任。
（二）深化普法用法，营造法治浓厚氛围。将习近平法治思想列入党组理论学习中心组学习计划并进行专题学习研讨。制定领导干部学法清单，带动部门全员学法用法。将法治教育纳入干部职工培训计划，开展法治专题讲座及培训3次。认真落实“谁执法谁普法”责任制，制定2025年度普法计划和普法责任清单。通过“法治五进”形式，开展集中普法宣传活动5次。
四、2026年度推进法治政府建设的主要安排
（一）深化法治素养提升，推动法治理念入脑入心。落实好领导干部及国家工作人员学法用法制度，制定更为科学的年度学法计划、领导干部学法清单，及时将新颁布、新修订的法律法规和规章、政策纳入年度法治学习范畴。针对一线行政执法人员，按岗位制定差异化学法清单。通过法治讲座、专题培训、案例分析、业务比武等多种形式开展执法人员综合能力培训，全年开展培训不少于4次，切实提升学法实效。
（二）聚焦执法质量提升，筑牢风险防线。扎实开展执法业务培训与案例研讨，提升执法人员运用法治思维和法治方式开展执法、化解矛盾的能力。落实部门《档案管理制度》，确保档案管理规范化。通过开展案卷定期评查、不定期抽查活动，及时发现案卷制作、执法行为存在的问题，并制作整改台账限期整改，不断提升依法行政能力、案卷制作水平。
（三）压实普法责任，提升普法实效。将普法任务分解到每个业务科室，明确业务科室普法职责。推行“普法与业务融合”机制，结合行政审批工作实际与特点，工作人员在审批受理、现场核查时，同步发放“定制化普法资料”，切实提高普法的针对性。围绕重点领域，编制特色普法资料，明确审批流程、法律依据、常见风险点。拓展普法阵地，创新普法形式，提升普法覆盖面和群众参与度。
滕州市行政审批服务局
2025年12月25日
