您的位置： 2023年，市司法局在市委市政府坚强领导下，坚持以习近平法治思想为指引，认真学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，统筹推进全面依法治市，全面深化法治政府建设，持续优化法治化营商环境，为全市经济社会高质量发展提供了良好的法治环境。现将2023年度法治政府建设情况报告如下：
一、法治政府建设主要举措和成效
（一）坚持强基固本，着力加强法治政府建设。深入实施法治政府建设巩固提升行动。坚持依规决策，强化法治引领，全面提升依法履职水平。推动召开中共滕州市委全面依法治市委员会第三次会议暨创建全国法治政府建设示范市动员会议，印发《滕州市2023年推进法治政府建设行动计划》，明确10个方面56项目标任务。
（二）聚力干事创业，着力提升依法行政水平。落实《滕州市重大行政决策程序规定》，对《滕州市城区加油站布局规划（2021-2035年）》等重大行政决策事项严格遵循公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。坚持“逢文必审”，推进镇（街）合法性审查全覆盖，严格规范性文件起草、审查、备案、发布程序，全年共审核各类政府文件、政策措施、合同协议、公告通告等610余件。全面推行政府信息公开，主动公开各类信息6375条，办理依申请公开信息112条。牵头优化营商环境创新提升行动法治保障领域工作，统筹抓好法治保障领域工作落实，做好省“四进”工作组“优化法治化营商环境”工作调研活动。
（三）加强监督协调，着力推进严格规范执法。全面推行行政执法“三项制度”，深入推进行政处罚（强制）权力网络系统运行，实行“一月一调度”“一月一通报”。全年各行政执法部门共开展行政处罚 6003件，减少证明事项材料33016项。依据《滕州市轻微违法行为不予行政处罚和一般违法行为减轻行政处罚事项清单（2021年版）》办理“不予处罚”案件1015件，适用“减轻处罚”案件314件，减免金额8.9万元，受益主体397个。对全市488名行政执法证四年年审人员、新申领行政执法证人员、新申领听证主持人证人员开展行政执法人员法治能力培训和考试，提升执法人员法治意识和执法水平。
（四）积极锐意进取，着力提高法治服务效能。一是完善法律顾问制度。落实《滕州市党政一体法律顾问工作管理办法》等机制措施，充分发挥20名市委市政府法律顾问“智库”作用和专业优势，形成党政一体法律顾问“133”工作模式，全年参与案件办理、提供建议300余件次。二是提升公共法律服务能力。深化“一村(社区)一法律顾问”，开展“五个一”专项行动，村（社区）法律顾问共入村（社区）开展工作10770人次，开展普法宣传活动2600次，提出法律意见建议3250条。持续打造“上善法援”“尚信善证”等法律服务品牌，共办理法律援助案件1775件，办理各类公证事项5499件，各律所共代理诉讼案件4421件、非诉讼法律事务213件。滕州市法律援助中心获评全国法律援助工作先进集体荣誉称号。三是加大普法宣传力度。举办“枣庄市宪法宣传周”和“山东省法治宣传教育月”启动仪式暨乡村法治文化建设现场观摩活动，深入开展“乡村振兴·法治同行”“美好生活·法典相伴”等普法宣传活动。研发上线“滕州法治文化云平台”微信小程序，推行“广场上云、普法用云”智慧普法模式。滕州市被省司法厅确定为省“八五”普法依法治理工作青少年法治宣传教育联系点。
（五）聚焦定分止争，着力推动矛盾纠纷化解。一是发挥行政复议“主渠道”作用。坚持“复议为民、应收尽收、存疑先收”，2023年共办理行政复议案件371件，以撤销、确认违法、责令履行等方式结案22件，以市政府名义制发《行政复议意见书》5份，以调解、和解方式使当事人主动撤回复议申请而终止结案49件。二是加大矛盾纠纷多元调处。注重强化诉源治理，依托非诉讼纠纷化解服务中心，综合运用调解、行政裁决、行政复议等纠纷解决方式，对接社会治理中心信息平台，配合网格化管理模块设置，构建非诉讼纠纷化解闭环机制。2023年，全市各级调解组织共调解各类矛盾纠纷3196件，调解成功3172件，成功率达99.2%。
（六）抓实教育培训，着力锻造过硬干部队伍。开展“干部上讲台”赋能提升行动，实施干部专业化能力提升工程，办好“法治淬火大讲堂”，高质量开展司法行政业务培训，用好“灯塔党建在线—干部学习网”平台，组织网上专题班8期，依托“法治淬火大讲堂”开展专题讲座14期，收听收看“燕山大讲堂”12期，举办思想能力作风建设暨年轻干部素质能力提升专题培训班，促进年轻干部政治素养和履职能力双提升。2023年提拔重用5名年轻干部，有效激发干部干事创业内生动力。
二、党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况
一是发挥法治建设“头雁”效应。局主要负责同志切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，深入学习贯彻习近平法治思想，推动召开市委全面依法治市委员会及办公室、各协调小组会议12次。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神、习近平法治思想、习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，组织党组“第一议题”制度学习36次，理论集体学习研讨12次。
二是做好重点工作任务落实。印发《中共滕州市委全面依法治市委员会2023年工作要点》，深入落实法治滕州“一规划两纲要”，推进党政主要负责人和其他领导班子成员述法，全力参与法治山东建设季度监测评估和年度全面评估，积极申报全省第二批法治建设典型。全面加强法治镇（街）建设，推动法治建设各项任务落地见效。开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治，推动人民群众反映强烈的执法突出问题有力有效解决。
三是推进法治建设提质增效。举办全面依法治市能力提升专题培训班，组织法治工作相关职能部门和各镇（街）分管法治建设负责人等50余名学员参加培训。迎接省委依法治省办法治建设”一规划两纲要”实地督察和枣庄市法治建设和“八五”普法中期评估实地督察，做好问题反馈和整改落实。牵头成立5个督察组，通过听取汇报、座谈访谈、查阅资料、法治测试、实地查看等方式，对全市21个镇（街）和15个部门开展法治建设实地督察，以督察促整改，以整改促提升。
三、存在的问题及2024年度法治政府建设工作打算
通过回顾总结2023年工作，当前法治政府建设存在的问题不足主要表现在：一是全面依法治市工作存在薄弱环节；二是行政复议工作还需要持续加强；三是法治宣传教育质量还需要进一步提升。
2024年，滕州市司法局将牢牢把握新时代司法行政的新方位、新坐标、新使命，进一步发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，认真做好以下三个方面的工作：
（一）全力做好依法治市工作。坚持发挥统筹职能，以全面依法治市工作的精准统筹和整体提升，夯实新时代现代化强市建设法治之基。持续深入学习习近平法治思想，统筹召开依法治市委员会和办公室及各协调小组会议，推进党政主要负责人和其他领导班子成员述法，全面加强镇（街）法治建设现代化，持续提升基层法治建设水平。
（二）全面提升行政复议水平。严格落实新修订的《行政复议法》，认真履行好行政复议监督依法行政、维护群众和企业合法权益、有效化解矛盾纠纷等职能，严把案件审查关、法律适用关、文书质量关，确保办案质量全面过硬。充分运用调解和解方式做深做实实质性化解行政争议工作，强化行政复议层级监督，从源头上预防和减少行政争议的发生。
（三）培育法治宣传教育优势。深入实施“八五”普法规划，严格落实“谁执法谁普法”责任制，做好“八五”普法工作联系点和末期验收工作。健全完善领导干部学法清单制度，开展“谁执法谁普法”履职评议，运营推广“滕州法治文化云平台”，深化“互联网+”普法平台建设。扎实开展“一月一法”普法宣讲，培育农村“法治带头人”“法律明白人”，实行民主法治示范村（社区）动态管理机制。坚持法治德治相结合，深入挖掘“善国仁政”文化，将法治元素融入公园、广场、街巷，实现依法治市、以德治市相互促进、相得益彰。
