您的位置：根据市委统一部署，2022年3月2日至5月10日，市委第三巡察组对中共滕州市人力资源和社会保障局党组开展了“强化作风建设、优化营商环境”专项巡察。5月30日，市委巡察组向市人社局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、整改工作基本情况和主要负责人组织落实情况
（一）整改基本情况
巡察组反馈意见中指出存在4个大方面22项问题，我们完全赞同和诚恳接受，并坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实，22项问题整改到位。
（二）主要负责人组织落实情况
局党组主要负责同志高度重视巡察整改工作，主持召开专题党组会议进行研究部署。为做好巡察整改工作落实，专门成立了市人社局巡察整改工作领导小组，对整改任务进行调度指导，及时督促提醒领导班子其他成员履行“一岗双责”，推动职责范围内整改任务落到实处。党组研究制定整改方案，建立了整改工作台账，明确了整改任务、整改措施、责任领导、责任单位、责任人和完成时限，确保了压实到岗、传递到人、整改有责。
二、巡察组反馈意见整改进展情况
（一）“学习贯彻党中央深化“放管服”改革、优化营商环境决策部署和省市委工作要求不到位”方面
1．关于“学习习近平总书记关于优化营商环境重要讲话、重要指示批示精神不积极、不主动。”问题。
（1）针对“对优化营商环境工作重视程度不够，学习新精神、新理论不及时，学习形式单一”问题。整改情况：一是强化理论学习。按照整改要求，认真制定专题学习活动方案，组织党组领导班子跟进学习，做到常学常新。建立“第一议题”“理论中心组”学习制度，做到长期坚持。二是认真组织落实学习活动。组织局党组领导班子专题学习研讨活动，采取线上线下相结合，邀请局青年理论学习组代表列席学习活动。三是增进学习效果。组织各党支部利用主题党日学习活动，学习传达会议精神及规定学习内容，并进行研讨交流，保证了学习取得实效。四是持续巩固学习成果。先后开展“纪律作风大整顿、业务能力大提升、服务效能大改进”系列活动，使全体同志提高了思想认识和行动自觉，形成人人争做优化营商环境宣传者、实践者，持续把人社领域营商环境工作做好做强。
２．关于“落实优化营商环境任务措施浮在面上”问题。
（1）针对“工作缺乏主动性，上级安排什么干什么，满足于完成考核任务，研究工作不深入不细致，仅停留在文件传阅和简单的任务分解上，制定措施不实不细，操作性、可行性不强，未充分考虑企业真正需求和社会效益，未将优化营商环境落实到日常工作的方方面面，贯穿到履行职责的各方面、全过程。”问题。整改情况：一是开展作风提升专项活动。开展“纪律作风大整顿、业务能力大提升、服务效能大改进”系列活动，全方位加强人社系统干部职工纪律作风、业务能力、服务效能建设，着力解决干部职工在纪律作风、业务能力、服务效能等方面存在的突出问题。二是强化对镇街培训质量跟踪问效。印发滕州市职业技能提升行动实施方案，将培训工种、培训地点、培训时间等信息告知群众，鼓励有培训意愿的群众就近选择培训机构参加培训。同时，明确专人对镇街培训情况进行督导调度。提升智慧化管理水平，利用大数据，通过山东公共就业服务信息系统调度培训进展和培训合格情况，全市培训合格率达到95％以上。三是大力提升全市失业动态监测水平。建立健全工作联动机制，成立领导小组，确保组织领导到位；印发《就业失业监测预警体系建设方案（试行）》文件，对劳动用工备案、社保增减员、失业金领取、就业失业登记等相关数据进行系统归集，确保失业动态监测工作顺利开展。目前，除定期监测19家企业外，依托山东省社会保障大数据系统、山东省公共就业人才服务信息系统、山东省社会保险管理信息系统持续增加监测样本数量，全市监测数量累计增加到61家企业，涉及人数为20865人。
3．关于“领导班子作用发挥不充分。深入基层调查研究不够，对实情掌握不透，帮助基层解决问题主动性不足。”问题。
（1）针对“深入服务窗口、基层站所等调研指导少，在简化办理程序，流程再造方面突破不大。”问题。整改情况：加密到基层调研频次，大力优化服务流程，简化办理程序。一是强化内部信息共享，精减办事材料。工伤医疗待遇报销除必要件外不再要求提供原件、复印件；凡社保系统能够共享获取《工伤认定决定书》和《鉴定结论书》信息的，不再提供《工伤认定决定书》和《鉴定结论书》原件及复印件。工伤医疗费实行联网结算后，不再提交纸质病案、发票、清单、报告等纸质材料，直接联网结算。二是加快实现工伤住院医疗定点协议医疗机构联网，实现工伤医疗费用即时结算。目前已向枣庄市社保中心进行了专项汇报，建议加快实现工伤住院医疗定点协议医疗机构联网，实现工伤医疗费用即时结算。三是进一步压缩办事时限。门诊医疗费用结算周期缩减为20日，住院医疗费用结算周期缩减为60日。通过以上措施，工伤保险待遇申请、拨付流程进一步优化、简化，方便了用人单位和工伤职工办理工伤保险待遇，提高了服务效率。
针对“与企业面对面交流少，被动服务多，在了解企业发展需求，切实为企业发展纾困解难上还有差距。”问题。整改情况：一是大力开展惠企政策宣传。线上，通过人社局网站、微信公众号等媒体广泛宣传人社惠企政策，努力做到全方位，多渠道，提高广大群众人社政策知晓率和覆盖面。线下，每周三在招聘会设立人社政策宣传点，为求职者解读就业、创业优惠政策，同时开展《劳动法》《劳动合同法》《社会保险法》等法律法规普法宣传活动。二是深入企业开展入企大调研活动。组织全局工作人员组成十个调研小组，调研企业覆盖全市“6＋3”产业体系重点企业、返乡创业典型企业、高新技术企业、“专精特新”中小企业和人力资源服务机构共计208家，入企宣传人社政策和人社服务清单。深入企业了解发展现状、存在困难等情况。突出问题导向，精准掌握企业在用工、高层次人才、技能人才等方面的需求，切实弄清企业面临的现实困难问题，形成企业“需求清单”，高质量服务企业健康快速发展。三是建立健全基层调解组织。在北辛街道等21个乡镇（街道）、滕州市水务发展集团等30余家企业成立了劳动人事争议调解中心（委员会），并按要求建立了调解室，发生争议时，劳动者在企业内部或企业所在的乡镇（街道）即可提出协商、调解申请。四是全面抓牢失业监测预警工作。利用省就业失业监测预警信息系统，动态掌握全市就业失业现状，对失业人员有针对性短信推送失业保险待遇相关政策，引导失业人员网上申领失业待遇，累计推送服务短信3200余条。
（二）“履职尽责有差距，推动优化营商环境工作力度不大”方面
1．关于“履行职能职责有短板。牵头抓总作用发挥不充分，聚焦主责主业推进工作力度不大，优化市场环境能力不强。”问题。
（1）针对“提升公共就业服务能力有差距”问题。整改情况：一是加大线下招聘会的举办频次。逐步恢复周三现场招聘会，为用人单位和求职者搭建面对面的沟通平台；举办专场现场招聘会，积极发挥经营性人力资源服务机构在求职招聘方面的主动性，指导其举办现场招聘会，满足用人单位及求职者的招聘求职需求。二是持续优化线上招聘服务。整合省、市等招聘平台资源，招聘信息审核整理后统一发布，举办直播带岗招聘活动，在企业微信群做好就业服务工作，实现人与岗精准对接匹配，提升我市就业质量。开通微信视频号“滕州市人社局”，依托此视频号举办直播招聘活动，发布企业招聘短视频。三是加大公益岗招聘力度。立足提高脱贫人口、残疾人、大龄、低保群体收入，积极消纳农村剩余劳动力和城镇长期失业人员，巩固拓展脱贫攻坚成果。全市创设6760个公益岗位，6780人公益岗已实现人员全面上岗，其中：城镇公益性岗位773人，安置零就业家庭成员462人，大龄失业人员311人；乡村公益性岗位6007人，安置脱贫享受政策人口621人，农村低收入人口197人，农村残疾人447人，农村大龄人员4742人。是省内一次开发岗位规模最大，一次上岗人数最多的县域。
（2）针对“提升流动人员人事档案管理水平有差距”问题。
整改情况：我局积极行动，按照《山东省人力资源和社会保障厅关于进一步完善流动人员人事档案基础数据库加快部省平台对接应用的通知》要求，及时安排专门人员对档案材料逐份核对，核查需要完善的基础数据信息，确保53038份档案信息有效上传平台。目前档案信息梳理完善工作已全部完成，流动人员人事档案接转业务“全省通办”“跨省通办”服务事项畅通。
针对“提升在外务工人员管理服务水平有差距”问题。
整改情况：一是全面兜底外出务工人员数量。第一时间组织召开镇街人社所长会议，以村、社区为单位进行纵到底、横到边的调研摸排，各镇街累计上报人数7800名。二是建立健全外出务工人员台账。通过电话和微信等线上督导、现场查阅服务台账等方式，对我市在营的经营性人力资源服务机构外出劳务情况进行地毯式的摸排，已登记在册的外出务工人员共1135人。三是切实做好外出务工人员就业服务。督促经营性人力资源服务机构强化常态化动态化管理服务，根据外出务工人员的实际需求提供精准贴心的服务，让外出务工人员真正感受到家乡的关怀与热情。四是针对外出务工人员举办专场招聘会，做好政策宣传工作，有针对性的宣传我市就业创业、优化营商环境的政策和举措；对有回乡就业意愿的外出务工人员根据求职需求精准推介岗位信息，与意向企业搭建沟通交流平台。五是大力吸引外出农民工返乡创业。充分利用各类平台宣传政策，扎实推进各类创业优惠政策“落地生根”，帮助重点群体实现成功创业，我市从北京招引回滕创业的农民工李国先后获得省、全国优秀农民工称号。
2．关于“对资金使用风险防范意识淡薄”问题。
（1）针对“审核把关不严，对资金使用风险缺少预判，积极防范、科学管控力度不大。”问题。整改情况：一是加强内部管控。完善我市创业担保贷款管理制度和操作规程，建立健全担保中心的内控风险评估体系，贷前结合人社系统和金融机构系统、大数据比对、现场调查等办法对贷款人员进行风险评估，多措并举把好审核关。采取切实的贷后风险防控措施，与金融机构加强回访力度，实地调研听取创业者反映风险点，与合作金融机构及时帮助化解存在难点问题。加强对业务人员的业务培训，持续提高业务能力，避免潜在风险。二是加强担保贷款审查。建立就业服务机构、担保机构和经办金融机构协作机制。严格执行贷后管理办法，明确责任措施，严把贷款发放关。对承担创业担保贷款发放的金融机构建章立制，严格加强管理。对还款率低的金融机构，暂停业务办理、查摆自身问题、对违反规章制度的行为严肃处理，确保担保基金的安全。三是加强对逾期未还款贷款户的清收力度。与合作金融机构建立跟踪台账，强化司法措施应用，全部欠款已通过司法程序进行处置。
（2）针对“审批程序不规范”问题。整改情况：一是提高思想认识，进一步完善基金管理制度。持续加强审批权限管理，严格申请和审批权限，召开了社保基金风险防范专题学习会议，通过学习，提高了对社保基金审批使用的思想认识，严肃对待社保基金的审批流程管理，确保不出问题。二是优化申请使用社保基金审批流程。使用资金严格按财政预算进行申请，同时对相关审批流程及时优化，修改完善了《滕州市人社局社保基金财务管理制度》，从制度上进行规范，形成长效机制。三是优化调整科室设置。根据工作实际需要，进一步优化、整合科室设置，做到业务不重叠，各负其责、高效运转。
（3）针对“监管不到位。内控体系不完善，缺少专业人员，监督形同虚设。”问题。整改情况：一是开展社保基金管理提升行动。成立了专项行动领导小组，针对我市社保基金管理问题可能存在的风险隐患，深刻自查自纠，对发现的问题，建立台账，责任到人，销号管理。二是进一步加强社保基金监管组建专业化队伍，理顺机构设置，基金监管中队充实1名工作人员，提高了我市基金监管专业水平。三是开展社会保险基金管理问题风险排查专项行动。充分发挥经办机构基金管理主体作用，切实加强和发挥稽核内控职能，每月自查一次并上报自查结果。各相关科室、单位及时上报年度社保基金预算决算、每月基金收支及各项基金监管等报表。用足用好基金监管系统，做好疑点数据核查、下发、督办、汇总上报等工作，针对疑点问题整改情况于每季度开展一次专项抽查，对检查发现的问题督促抓好整改落实，巩固了社保基金管理提升行动整治成果。
3．关于“宣传、落实惠企政策力度不大”问题。
（1）针对“对落实惠企政策工作重视程度不够，宣传形式单一，宣传内容的全面性、针对性、有效性不强，覆盖面小，知晓率低，部分优惠政策迟迟落实不到位。”问题。整改情况：一是开展多种形式宣传活动。通过人社局网站、微信公众号等媒体广泛宣传人社惠企政策。每周三在市公共就业和人才服务中心院内利用招聘会设立人社政策宣传点，为求职者解读就业、创业优惠政策，开展《劳动法》《劳动合同法》《社会保险法》等法律法规普法宣传活动。组织全局工作人员组成十个调研小组深入208家企业，宣传讲解人社政策和人社服务清单。了解企业发展现状、存在困难等情况，精准掌握企业在用工、高层次人才、技能人才等方面的需求，切实弄清企业面临的现实困难问题，形成企业“需求清单”。二是及时拨付各类惠企资金。与上级财政部门沟通对接，2022年7月19日，将2021年第三和第四季度创业担保贷款财政贴息拨付到位；2022年7月15日，将2021年度新型学徒制培训费320余万元拨付到位。
（三）“转作风优环境方法不多，提升服务效能有差距”方面
1．关于“简政放权成效不明显”问题。
（1）针对“落实深化‘放管服’改革不积极，对简政放权的事项宣传不到位，群众知晓率低。”问题。整改情况：一是建立镇街人社所经办服务事项清单，充分利用政务官网、单位微信公众号等媒介，把镇街人社所即可以办理的事项宣传到企业和群众，让企业和群众就近办理，少跑路。目前，已在局网站公开下放镇街人社所权限事项，告知广大企业和群众在镇街人社所可办业务事项。二是服务大厅设立引导分流专员工作岗位，将分流职责前移，在办事群众叫号前询问要办业务事项，由引导分流专员依据大厅人流情况，引导群众去具体经办窗口办理业务。二楼服务大厅设立引导员岗位，引导员佩戴醒目绶带标识，引导分流办事群众，减少不必要的排队等待。三是增加大厅自助办理业务设备，对办事群众办理事项可以自助办理的，引导群众在自助办理业务专区办理，无需排队等候，缩短办事时间。在自助区有引导员随时提供设备使用方面的指导和帮助，并且在自助设备区增加打印设备一台，群众有打印需求的可实现自助打印。四是进一步加大对基层镇街人社所业务经办人员的管理与培训，切实提高镇街人社所服务质效，让群众在“家门口”就能享受人社便捷服务。在2月至3月期间，利用社保系统停机的契机，对镇街人社所社保经办业务操作人员进行了轮训，此次轮训采取了业务知识培训和实操演练相结合的方式进行，培训效果显著，参训人员全部实现了上机操作无误的标准。同时建立了微信工作群不定期的发送系统操作流程说明，随时解决镇街人社所在业务经办过程中出现的问题。通过以上措施，社保经办服务便民利民工作不断提升，分流作用逐步显现，来大厅办事的群众也在逐步减少，群众少跑腿，不跑腿，在家门口即可享受社保经办服务，获得感、幸福感不断增强。
2．关于“在创新服务方式、提升服务效能上突破不大。工作思路不够开阔，缺乏开拓创新意识，在加快数字政务建设，拓展‘互联网＋政务服务’，推动‘一次办好’向‘一次不跑’转变方面力度不大、方法不多。”问题。
（1）针对“数字化平台建设进展缓慢。综合服务大厅内的两台自助服务设备比较老旧。”问题。整改情况：一是组织外出考察学习。实地前往平邑县人社局进行考察学习，学习其先进经验和成功做法，取长补短，达到提升的目的。已拟定大厅提升整改方案进行上报。二是积极筹措资金。对服务大厅原有的老旧设备进行更新换代，以达到工作要求。目前在自助设备区增加了打印设备一台，群众有打印需求的可实现自助打印。三是自助服务区设置专人进行现场指导辅助服务。已设置引导员岗位，群众有自助设备使用方面需求的，可随时提供指导和帮助。
（2）针对“‘互联网＋政务服务’利用率低。”问题。整改情况：一是持续加大宣传力度。通过滕州市政府网站、“滕州市人社局”微信公众号等途径积极宣传“互联网＋调解”平台登录路径，引导劳动争议不大、标的额不高的案件通过“互联网＋调解”柔性化解，提高利用线上途径维权劳动者的知晓率。同时，积极组织仲裁员对劳动争议案件发生率高、企业用工人数多的单位进行普法宣讲。分别在市经济开发区、水发集团开展了两次普法讲座。另一方面深入社区、街头开展普法宣讲，主动宣传“互联网＋调解”平台，提升“互联网＋调解”平台的使用效率。二是开设网络调解功能。明确专人负责接收“互联网＋调解”平台的案件，按照管理权限及时分配至相关镇街，并督促及时深入争议企业现场开展调解工作。三是建立健全基层调解组织。我市已在北辛街道等21个乡镇（街道）、滕州市水务发展集团等30余家企业成立了劳动人事争议调解中心（委员会），并按要求建立了调解室，各调解室的硬件条件均符合建设的要求。同时，对于群众来电来访实施首问负责，耐心听取诉求，对符合仲裁立案的一次性告知案件办理的所有程序和手续，当日收取立案材料当日即立案，大大提高了立案效率。
（3）针对“职业培训供求匹配度不高。”问题。整改情况：一是积极与上级业务部门沟通，建议尽快出台职业培训政策，补充培训资金。二是依托山东化工技师学院、枣庄科技职业学院、滕州市高级技工学校等培训资源，针对我市强市建设所需的煤化工、机械机床及社会急需的家政、厨师等从业人员的培训需求，深入推进校企合作、产教融合，实施订单培养、顶岗实习等培养模式；先后开展了“招工即招生、入企即入校、企校双师共同培养”的企业新型学徒制人才培养行动。同时，依托滕州高级技工学校深入开展“金蓝领”培训、企业新型学徒制培训、职工技能提升培训和职业技能等级认定服务，今年，累计培训各级各类技能人才5000余人，其中高技能人才约4000人，城乡公益岗培训467人，开展考评员培训165人次，为区域经济发展做出了积极贡献。
3．关于“践行“严真细实快”的工作作风有差距”问题。
（1）针对“部分工作人员不担当，涉及需要多部门配合的工作互相推诿扯皮，态度‘生冷横硬’，业务能力不强，‘一窗受理、一次办好’还未真正实现，‘一次性告知’不准确，致使群众办事‘多跑路’，办事效率不高。”问题。整改情况：一是对相关责任人进行约谈批评教育。对两名相关责任人进行了约谈批评教育，同时在全局范围内进行通报处理。二是召开专题警示教育会议。召开了“群众反映办事多跑路”专题警示教育会议，会议传达了巡察反馈群众反映办事多跑路问题和市委书记专题会议精神，通报“群众反映办事多跑路”问题核实情况，分管领导进行警示提醒教育讲话。三是责令窗口各室责任人自查自检。责令窗口各室责任人根据市委书记专题会议点出的主要问题，诚恳接受批评教育，并根据各室职责，举一反三，认真查摆在思想认识、组织纪律、工作效率等方面存在的问题，并进行认真剖析，查找问题产生原因，明确整改方向认真加以整改。同时，我局以此为契机，大力提升服务水平，一是敲响廉政纪律警钟，树牢为民服务理念，利用周末休息的时间，开展廉政教育和人社政策集中培训学习，大力倡树“五心”“五个一样”服务理念，全面实行首问责任制、服务承诺制等制度，积极推行文明用语，热情服务暖人心，实现服务规范化、制度化和标准化；二是全面提高一窗集成度，积极推行“一件事、一份材料、一窗受理、全程通办”工作模式，打破过去实施的分类柜员制工作模式，简化材料，优化流程，实现企业参保、缴费、职工退休、待遇领取等“一件事”打包办理；三是大力推进数据共享，利用政务共享平台，与工商部门数据共享，工商开户、社保参保推送、税务关联事项实现“一次办结”，缴费更加快捷方便。
（四）“持续优化营商环境理念树的不牢，依法用权不规范”方面
1．关于“防控廉洁风险意识不强。履行管党治党政治责任不到位，对领导干部、重点岗位工作人员监督、管理宽松软，党风廉政建设工作存在薄弱环节。”问题。
（1）针对“廉政风险点排查未实现全覆盖”问题。整改情况：一是开展廉政风险点排查专项行动。在全局范围内组织各室、单位认真梳理了职权清单和办事流程，同时围绕各室、单位职责，开展了一次全面廉政风险点排查工作，做到了全覆盖，不留死角。二是强化对廉政风险点进行管控。根据岗位排查出的廉政风险点，制定了防控管理措施，明确责任人，确保将查摆出的问题防控到位。同时对廉政风险排查工作进行了建档留存。三是建立廉政风险点排查长效机制。制定并下发了《关于开展廉政风险点排查及防控工作实施方案》，建立更加有效的廉政风险预警防控体系，深化廉政责任意识和风险意识。
（2）针对“廉政风险点排查不全面”问题。整改情况：一是扩展廉政风险点排查范围。制定了全局开展廉政风险点排查及防控工作实施方案，从制度上明确廉政风险点排查工作，立足业务方面，从思想道德，工作作风、工作流程等方面进行深入排查、全面排查。二是大力提升廉政监督的精准度。组织各室、单位根据各自的岗位性质和职责范围仔细排查廉政风险点，认真填写《滕州市人社局廉政风险点排查台帐》和《滕州市人社局廉政风险点整改台帐》，并制定切实可行的防控措施。三是加强全体人员的廉政思想教育。组织党员干部在局五楼会议室集中观看了《“以案释纪”—基层党员干部违反“六大纪律”》警示教育专题片。教育广大党员干部从中汲取深刻教训，举一反三，把自己摆进去，深入学习，认真查找自身存在的问题，及时加以改正。
（3）针对“‘一岗双责’意识不强”问题。整改情况：一是认真落实“一岗双责”，制定了《工作人员平时考核办法》，重新修订了《关于工作人员违反工作纪律的处理意见》、《工作人员请销假规定》等一系列规章制度，在提高工作人员责任心同时，有效预防违法违纪问题的发生。二是全局范围内组织廉政专题谈话。由局党组书记分别对局党组成员进行廉政提醒谈话；局党组成员分别与分管机关室主任、分管单位副职进行廉政提醒谈话；各单位副职与分管室主任分别进行廉政提醒谈话。谈话内容主要是贯彻执行党的路线、方针、政策，落实党风廉政建设责任制、履行“一岗双责”情况，遵守廉洁从政各项制度规定情况。对存在政治、思想、工作、生活、作风、纪律等方面苗头性、倾向性问题的，及时进行提醒谈话。经过谈话，增强了我局干部职工廉政责任意识和风险意识。三是认真落实监督执纪“第一种形态”。加强对党员干部的日常监督、管理和教育，对党员干部在工作和生活中的苗头性、倾向性问题及时做到早提醒、早教育、早制止。今年以来，我局运用“监督执纪第一种形态”，共对8人进行了约谈批评教育和通报处理，对整治机关作风低下、服务意识不高等问题起到了良好的效果。
2．关于“依法行政不规范”问题。
（1）针对“未能结合案件实际行使自由裁量权，行政处罚搞‘一刀切’，一个标准量到底，过罚不相当，未体现自由裁量权公正、善意、合乎情理的原则。”问题。整改情况：一是开展了办案人员业务培训，增强对案件的掌握；二是建立自由裁量权基准，处罚前由局法规室审核并报枣庄市人社局业务指导，处罚完毕后向社会公示，接受全社会监督；三是力戒形式主义，行使自由裁量权时从法律目的、违法事实、性质、情节、社会危害程度等方面综合裁量并做出行政处罚决定，杜绝过罚不相当，防止重责轻罚、轻责重罚、同案不同罚现象；四是严格按照山东省人力资源和社会保障系统行政处罚裁量基准的通知》（鲁人社发〔2015〕68号）规定的自由裁量情况进行处罚。
3．关于“主动执法意识有待提升。存在逃避心理、畏难情绪，不敢触及矛盾、动真碰硬，权为民所用的政治觉悟有待进一步提高。”问题
（1）针对“被动执法多，主动出击少。”问题。整改情况：一是不断加大宣传力度。通过网站、微信公众号等多种方式，不断加大对《劳动合同法》、《就业促进法》、《社会保险法》等相关法律法规的宣传，提高用人单位守法诚信意识。二是加强劳动保障监察，严格规范执法行为。普遍推行“双随机、一公开”监管，实现“进一次门、查多项事”，对用人单位无事不扰，避免多头执法、选择执法，营造公平竞争的市场环境。完善信用监管，推进“互联网＋监管”，创新包容审慎监管，持续完善监管机制，对各类监管业务信息系统和数据加强整合归集，使监管既“无事不扰”又“无处不在”。三是强化“联合执法”和“一体执法”体制。制定年度检查计划，形成部门合力，加大对拖欠工资、未依法缴纳社会保险费等案件处置力度。开展了人力资源市场秩序专项行动专项检查，检查人力资源服务机构12家，已联合市交通局等部门检查用人单位15家。下一步，按照年度检查计划，联合市市场监督管理局检查企业144家，联合市教体局检查企业32家，联合市住建局检查企业12家。
（2）针对“对零工市场管理不到位”问题。整改情况：零工市场方面：一是外出考察学习，到潍坊市潍城区、奎文区考察学习当地零工市场建设的先进经验和做法，形成考察报告；与市综合行政执法局、市规划编制研究中心等部门开展现场考察工作，将规划设置招聘专区，并形成升级改造意见建议；二是加强零工市场建设与管理，积极开展零工市场宣传引导、实地调研等工作，到零工市场宣传就业政策、引导人员到零工市场招聘求职，维持现场秩序，做好疫情防控宣传与引导工作，与求职者现场沟通交流，摸清务工人员的现实需求；目前，正在汇总形成我市零工市场改造方案，下一步将按照改造方案持续加强零工市场建设，真正发挥零工市场促就业的积极作用。规范周三人才市场院外招聘活动：将招聘会搬至人才市场院内，在人才市场院内提供场地、遮阳伞、桌椅、茶水等，安排专人为招聘会提供服务，进行规范化管理服务，大力提高了群众满意度。
三、今后整改工作打算
下一步，我们将继续严格对照巡察反馈意见，紧盯优化营商环境，“放管服”改革等方面存在的问题和不足，持续抓好整改工作，着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，以“严”的精神、“实”的作风和久久为功、驰而不息的韧劲，大力强化党的领导、加强党的建设、落实全面从严治党主体责任，努力以巡察整改的新成效推进全市人社事业持续稳定发展。
一是进一步提高思想认识，确保整改不走过场。坚持党组带头，坚定不移地向党中央全面从严治党的要求看齐，切实增强“四个意识”，坚决扛起全面从严治党的责任担当。认真反思总结，把反馈问题整改落实作为提升人社领域营商环境工作一次难得机遇，让整改过程成为提高领导班子凝聚力、战斗力、创新力的过程，成为促进全系统作风转变的过程。以巡察整改推动人社系统纪律作风实现大整顿、业务能力实现大提升、服务效能实现大改进。
二是进一步细化工作举措，确保问题件件有落实。针对巡察反馈的突出问题，健全问题、任务和责任“三张清单”，对照清单逐一销号、逐项落实。对已基本完成的整改任务，重点巩固整改成果；对需要较长时间整改的项目，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。继续抓好各项专项整治活动，以专项整治为抓手促进巡察反馈意见的全面整改落实。
三是进一步完善规矩制度，着力构建长效机制。针对巡察反馈的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设，对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用；对不科学不健全的制度，进一步规范完善。同时，持续加强对整改成果的总结和运用，积极探索将行之有效的整改成果转化为管党治党的制度机制，全面助推人社事业实现高质量发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话5527293；邮政信箱277599，市人社局人事室（收）；电子邮箱tzldjzgk＠163．com。
中共滕州市人力资源和社会保障局党组
2022年11月28日
