面对日益严峻的人口老龄化形势,滕州市委编办立足本职、服务大局,巧妙运用体制机制之“笔”,精心编制养老服务“三张网”,为“颐养福地·孝善滕州”品牌建设提供了坚实有力的组织保障和体制支撑,全力托举全市老年人的幸福“夕阳红”。
一、编制“机构保障网”,在立柱架梁中夯实“基础盘”。一是强化内部协同,实现“老龄养老一体化”。着眼于优化政府职能体系,将老龄工作相关职责从市卫生健康局整体划入市民政局,并在市民政局下设老龄工作科,加挂养老服务科牌子;设立市养老服务指导中心,为市民政局下属事业单位,具体承担养老服务的技术支持、业务指导等工作,实现老龄工作与养老服务的机构整合、业务融合与资源统筹。二是推动横向联动,构建“多元共治新格局”。市人力资源社会保障局设置社会劳动保险室,提升养老保险经办服务效能;支持全市二级以上综合医院普遍开设老年医学科,增强老年医疗服务的专业性;设立市老年大学作为市委市政府直属事业单位,丰富老年人精神文化生活,确保老有所为,老有所学,老有所乐。三是促进上下贯通,打通“政策落地最后一公里”。聚焦基层服务能力建设,指导各镇街在机构设置和岗位职责中明确民政事务岗,具体承担养老服务、老龄工作等职责,并建立与市民政局的常态化联动衔接机制,确保基层事有人管、责有人负,形成市、镇(街)两级上下贯通、执行有力的工作体系,有效保障各项养老惠民政策在基层精准落地、提质增效。
二、编制“资源协同网”,在职能优化中下活“一盘棋”。一是明晰权责“边界线”。根据职责调整事项,修订完善市民政局“三定”规定,突出其在老龄事业发展中的综合协调、督促指导与组织推进等职能。同步推动市民政局与市卫生健康局动态调整并公开相关权责清单,确保分工明确、履职高效,筑牢权责清晰的制度基础。二是筑牢联动“桥头堡”。优化市老龄工作委员会,强化对全市老龄工作的统筹协调和顶层设计;由民政部门牵头,卫生健康、财政、人社等部门协作配合,构建“1+N”老龄工作协调联络机制,实现信息互通、资源整合,形成政府主导、部门联动、齐抓共管的强大合力。将市财贸医院更名为市康复医院并组建康养中心,支持其向康养融合型机构转型;为市妇幼保健院核增“养老服务”职能,盘活现有医疗资源,推动服务链条向老年康养领域自然延伸,促进医养结合工作高质量发展。三是把好履职“评估尺”。指导市民政局将推动养老服务高质量发展纳入其核心职能,并细化为年度重点监管任务,根据工作安排开展实地评估,通过听取汇报,现场查阅资料,个别访谈等多种形式,全面分析养老服务职能履行情况,并将评估结果作为年终考核、机构编制资源调配的重要依据,倒逼部门聚焦核心职能,主动担当作为,以精准履职服务保障民生、助力高质量发展。
三、编制“人才发展网”,在引育培用中锻造“生力军”。一是拓宽人才培养“主渠道”。协同教育、人社部门,支持枣庄科技职业学院等本地院校开设养老护理相关专业,推动建立“订单式”培养模式和校企共建实训基地,实现了人才培养与市场需求的精准对接,为行业注入了源源不断的“新鲜血液”。二是畅通职业发展“晋升路”。配合完善养老护理员职业发展体系,在相关事业单位岗位设置、职称评定等方面予以政策支持,建立与职业技能等级配套的薪酬体系,有效提升了职业吸引力和荣誉感,让护理员们干事有劲头、发展有奔头。三是构建人才集聚“强磁场”。支持建立“滕州养老人才储备库”,为引进老年医学、康复护理、社会工作等紧缺人才开辟绿色通道,并保障各类职业技能大赛和常态化培训顺利开展,营造尊重、关爱养老服务人才的良好氛围,为养老事业行稳致远提供强劲人才保障。
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