您的位置：近年来，滕州市委编办针对镇街“执法缺位、多头执法、执法效率不高”等难题，从健全体制机制保障、推动执法力量下沉、持续赋权扩能着手，积极构建边界清晰、分工合理、权责一致、运行高效、依法保障的镇街综合执法管理体制，有力推动镇街执法从“碎片化”向“一体化”转变，有效实现基层“一支队伍管执法”新模式。
一、健全体制机制，立柱架梁通关节。一是强化制度建设。滕州市委编办先后通过书面征求意见、实地调研、召开座谈会等形式，广泛征求相关市直部门、镇街意见建议，经编委会议研究通过并印发了《关于推进执法力量下沉镇（街道）的实施方案（试行）》《关于进一步加强镇（街道）对市直部门派驻机构统筹管理的实施方案（试行）》，为持续壮大镇街执法力量，规范镇街执法行为，进而提升镇街综合治理能力和水平提供了基本遵循和制度保障。二是完善机构设置。将原镇街执法平台调整为单独机构并实体化运行，在21个镇街均设立综合行政执法中心，明确由综合行政执法中心代表镇人民政府（街道办事处），统筹组织、协调指挥辖区内其他工作机构、市直部门下沉执法队伍及基层执法力量开展联合执法工作，有效杜绝原执法队伍各自为阵、多头执法、重复执法等问题。三是健全运行机制。建立健全镇街与市直部门间联合执法、联席会商、沟通协调、信息共享、双向报告等各项制度，形成信息资源共享、上下协同联动的综合执法格局，不断提高联合执法效能。四是强化整体合力。明确要求各镇街司法所、公安派出所充分发挥机构职能，积极参与所在镇街依法治理、行政执法、监督检查等各项工作。
二、推动资源下沉，聚沙成塔添合力。一是下沉编制资源。持续推进编制资源向镇街倾斜力度，在原来基础上按每个镇街1名的标准，将枣庄市级下沉的执法队伍编制投放到21个镇街，为下一步补充专业执法人员提供编制保障。二是充实执法力量。统筹考虑全市各执法部门执法频率、执法人员力量、镇街执法需求等因素，灵活采取多种方式，推动执法力量下沉基层一线。其中市综合行政执法局以每个镇街不少于5人标准下沉执法力量，实行单独派驻；交通、农业农村、文化、市场监管、应急等有执法队伍的部门，分别采取跨区域派驻、明确执法责任人方式下沉执法力量；其他以机关名义执法的部门，明确专职人员，继续按照“镇街吹哨，部门报到”要求，与镇街形成执法合力。目前，现有6支执法队伍共计下沉执法人员461名。三是强化干部素质。严格执行执法人员持证上岗和资格管理制度，选优配强基层执法力量，由市直部门加强业务指导和培训管理，坚决杜绝将无执法资格、不能胜任执法工作的人员下沉到各镇街。
三、持续赋权扩能，握指成拳显实效。一是规范干部任免。赋予镇街对执法队伍负责人的任免话语权、调整建议权，市直部门作出任免决定前，要书面征求所在镇街党（工）委意见；对不配合镇街工作或工作实绩差的，镇街可向市直部门提出调整建议；执法队伍负责人提任科级职务的，干部考察组在民主测评、考察谈话等环节充分听取镇街党（工）委意见。二是强化日常管理。实行单独派驻或跨区域派驻的执法队伍，实行镇街和市直部门双重管理体制，下沉执法人员身份性质不变，党（团）员组织关系原则上转入所在镇街，自觉服从镇街管理，执行镇街各项制度要求，执法队伍主要负责人根据工作需要列席镇街工作例会、专题会议等相关会议。三是落实考核责任。强化镇街考核评价权，建立以管理实效和群众满意度为重点的双向考核评议机制，镇街针对下沉执法队伍完成属地年度目标责任情况、参与镇街重点工作情况、接受镇街统一协调指挥情况进行考核，并进行群众满意度测评，考核评价结果按照不低于60%的权重计入下沉执法队伍年度绩效考核分数。通过出台系列赋权扩能措施，确保镇街统筹调度更有抓手、日常监管更有力度，执法监管更有成效。
