为更好地指导城镇建设，加速城市基础设施提档升级，按照市政府安排，滕州市环境卫生管理服务中心委托编制了《滕州市城市环境卫生专项规划（2021~2035年）》（以下简称《该规划》）。为便于社会公众知晓、理解政策相关内容，推动政策落地见效，现就有关内容解读如下：

一、政策背景

为贯彻落实国家关于环境保护及各类垃圾处理的相关要求，坚持问题导向，聚焦城市发展中环境卫生设施的问题、短板和弱项，以增强城市承载能力为目标，加速城市基础设施提档升级，结合正在编制的《滕州市国土空间总体规划（2021-2035年）》，对滕州市中心城区范围内的环境卫生设施进行布局规划，落实安全高效、以人为本、绿色低碳的理念，坚持减量化、资源化、无害化的原则，构建规划合理、设施完备、绿色节能的环境服务体系，建设环境优美、整洁卫生、生态和谐的宜居城市。

二、决策依据及起草过程

（一）相关法律、法规、规范及管理办法

（1）《中华人民共和国城乡规划法》（2019年4月23日修订版）

（2）《中华人民共和国环境保护法》（主席令第9号）（2015年1月1日起施行）

（3）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2020年4月29日修订版）

（4）《中华人民共和国循环经济促进法》（主席令第4号）（2018年修正）

（5）《城市市容和环境卫生管理条例》（国务院令第101号）（2017年3月1日修订版）

（二）相关规范标准

（1）《城市生活垃圾管理办法》（建设部令第157号）（2015年5月4日修正版）

（2）《市容环境卫生术语标准》（CJJ/T65-2004）（自2004年12月1日起施行）

（3）《生活垃圾分类标志》（GBT19095-2019）

（4）《粪便处理厂设计规范》（CJJ64-2009）

（5）《城市环境卫生设施规划标准》（GB/T50337-2018）

（6）《环境卫生技术规范》（GB51260-2017）

（7）《城市公共厕所设置标准》（DB3301/T 0235-2018）

（8）《生活垃圾转运站技术规范》（CJJ/T47-2016）

（9）《城市生活垃圾产量计算及预测方法》（CJ/T106-2016）

（11）《生活垃圾产生源分类及其排放》（CJ/T368-2011）

（12）《城镇生活垃圾处理技术规程》（DB33/T1185-2019）

（13）《生活垃圾综合处理与资源利用技术要求》（GB/T25180-2010）

（14）《生活垃圾焚烧处理工程项目建设标准》（建标142-2010）

（15）《生活垃圾焚烧污染控制标准》（GB18485-2014）

（16）《生活垃圾卫生填埋处理技术规范》（GB50869-2013）

（17）《生活垃圾卫生填埋场封场技术规范》（GB51220-2017）

（18）《生活垃圾卫生填埋场运行监管标准》（CJJ/T213-2016）

（19）《生活垃圾卫生填埋场环境监测技术要求》（GB/T18772-2017）

（20）《生活垃圾填埋场污染物控制标准》（GB16889-2008）

（21）《生活垃圾卫生填埋场防渗系统工程技术规范》（CJJ113-2007）

（22）《生活垃圾卫生填埋场施工技术规程》（DB62/T25-3119-2016）

（23）《建筑垃圾处理技术标准》（CJJ/T134-2019）

（三）相关条例规划

（1）《生活垃圾分类制度实施方案》（国办发[2017]26号）

（2）《山东省城市生活垃圾分类制度实施方案》（鲁建发〔2019〕2号）

（3）《山东省餐厨废弃物管理办法》（省政府令〔2014〕254号）（自2014年4月1日起施行）

（4）《滕州市生活垃圾分类工作实施方案》（2018-2020年）

（5）《滕州市城市生活垃圾分类管理办法》（市政府令第1号）（2018年7月1日实施）

（6）《滕州市生活垃圾分类技术标准（试行）》

（7）《滕州市垃圾分类指导手册》

（8）《“十四五”城镇生活垃圾分类和处理设施发展规划》

（9）《滕州市城市总体规划（2018--2035年）》

（10）控制性详细规划及其它相关规划

（四）规划编制期间先后3次与市直有关部门、镇（街）及工业园区等进行面对面征求意见，累计开展实地调研与座谈交流10余场，组织专家函审、技术审核3次，征求意见建议约10条，结合征求意见反馈实际，有效规范完善了本规划。

三、目标任务

遵循保护环境的基本国策，坚持减量化、资源化、无害化并重的处理方针，建立国内先进的环保型垃圾收运及处理体系，构建规划合理、设施完备、运营高效、绿色节能、科学创新的环境服务体系，完善法制化、信息化、精细化的环境管理体系，建设环境优美、整洁卫生、生态和谐的宜居城市。

规划目标

四、重要举措

（一）立足现有基础，通过新建9处垃圾中转站、2处环卫停车场，3处环卫设施用地，扩建现有垃圾处理中心，优化环卫设施，合理布局环卫设施，推进我市垃圾收运系统向分类收集和处理转变。

（二）因地制宜选择先进、适用、节约集约的无害化处理技术，加快实施粪便、餐厨垃圾、建筑垃圾资源化处理等垃圾处理项目，不断完善我市的垃圾处理体系，让垃圾处理厂发挥最大效益。

（三）加大环境卫生整治力度。尤其要加大对农贸市场、老旧小区等存在的卫生死角的整治力度，确保全市环境卫生面貌得到较大改观。要按照“属地管理为主，部门齐抓共管”的原则，明确标准和责任，按照要求配齐垃圾桶、清运工具车辆，落实清运人员，同时，要建立长效化管理机制，确保环境卫生无死角、不反弹。

（四）做好要素保障。以垃圾无害化处理和环卫作业机械化水平为重点，实施项目带动，加大土地要素供应力度，提前谋划环卫设施建设，保障设施用地。持续加大机械化作业水平，提高保洁效率。

五、涉及范围

1、规划区域范围和城市总体规划一致，中心城区规划总用地面积105.97平方公里。

2、规划期限：2021-2035年。

（三）规划内容：

总论、环境产出预测、生活垃圾分类系统规划、垃圾收运系统规划、垃圾处理系统规划、其它环境卫生公共设施规划、中心城区保洁系统规划、环境卫生智能化管理规划、环境卫生应急系统规划、近期建设规划、规划实施的保障措施。

六、规划结论

该《规划》立足现有基础，通过建设、改造垃圾收集转运设施，优化环卫设施合理化布局；因地制宜选择先进、适用、节约集约的无害化处理技术，实施粪垃圾资源化处理，完善我市的垃圾处理体系；持续加大机械化作业水平，提高保洁效率；建立长效化管理机制，最终确保全市环境卫生面貌得到较大改观。