一、评估主体

根据国家、省、市《重大行政决策程序规定》有关要求， 市发展和改革局作为评估主体，开展《滕州市“十四五”卫生与健康规划》的风险评估工作。

二、评估依据

《山东省“十四五”卫生与健康规划》鲁卫发[2021] 5号、《枣庄市“十四五”卫生与健康规划》。

三、评估内容

（一）合法性方面    

本意见符合《“十四五”卫生健康标准化工作规划》、 《枣庄市“十四五”卫生与健康规划》要求，与国家政策、 规划是衔接、协调的，符合滕州市国民经济和社会发展规划要求。

结论为风险等级为低风险。

（二）合理性方面    

我市规划的目标设置和重点任务安排充分考虑了滕州市的实际情况和发展需求，体现了科学合理性和前瞻性。同时，规划的实施将有利于优化医疗卫生资源配置、提升服务质量和水平、满足人民群众的健康需求。

结论为风险等级为低风险。

（三）可行性方面

制定《滕州市“十四五”卫生与健康规划》既认真贯彻落实党的二十大精神，又为进一步构建医疗卫生服务体系， 更好支撑卫生健康事业发展，全面提高卫生健康服务质量和能力，加快膦州现代化强市建设提供坚实的健康支撑。

规划的实施方案具体可行，具有可操作性。通过加强组织领导、完善政策措施、加大投入力度等措施，确保规划目标的顺利实现。

结论为风险等级为低风险。

（四）可控性方面

分析规划实施过程中可能遇到的风险和挑战，这些风险包括但不限于资源调配的复杂性、技术革新的不确定性、人才流失的可能性以及政策执行中可能遇到的障碍等。针对风险制定了详细的风险应对策略和预案，包括加强资源调配的灵活性、跟踪技术发展超势并及时更新技术应用、加大人才培养和引进力度、完善政策执行机制等。通过这些措施，确保规划在实施过程中具备较强的可控性，能够应对各种挑战，确保规划目标的顺利实现。实现发展方式由以治病为中心向以健康为中心转变，区域医疗卫生新高地辐射能力大大增强，公共卫生应急管理能力显著提升，卫生健康产业体系持续完善，群众周边健康生活环境不断优化，健康滕州建设实现较大突破。

结论为风险等级为低风险。

四、评估结论

经评估，《滕州市“十四五”卫生与健康规划》在可控性方面具有较高的可行性和合理性。通过加强政策宣传与解读、完善资源配置机制、加强监管与评估等措施可以有效防范和应对可能出现的风险。总体风险等级为低风险，实施风险可控。同时，制定科学的处置预案有助于及时应对各种突发情况确保规划目标的顺利实现。

五、防范措施

(一)加强政策宣传与解读

加大对规划的宣传力度，提高公众对规划的认知度和理解度。同时，加强对政策解读和指导，确保政策得到准确有效执行。

(二)完善资源配置机制

建立科学的资源配置机制，根据区域、城乡、群体差异合理调配资源。加强基层医疗卫生机构建设，提高基层医疗服务能力。同时，加强优质资源区域均衡布局，缩小城乡、 区域、群体问在资源配置、服务水平方面的差距。

(三)加强监管与评估

建立健全监管和评估机制，对规划实施情况进行定期评估和监督。对发现的问题及时进行整改和调整，确保规划目标的顺利实现。

六、处置预案

（一）应对政策执行风险

如遇到政策执行困难或阻力，及时组织专家进行研讨和评估，提出解决方案。同时，加强与相关部门的沟通协调，形成合力推动政策执行。

(二)应对资源配置风险

如遇到资源配置不足或不合理的情况，及时调整资源配置方案，确保资源得到充分利用。同时，加强与其他地区的合作与交流，引进优质资源和技术支持。

(三)应对服务体系风险

如遇到服务体系不完善或存在缺陷的情况，及时对服务体系进行优化和完善。加强医疗机构间的合作与联动， 提高医疗卫生服务的整体效能。同时，加强对医务人员的培训和管理，提高医疗服务质量和水平。 

滕州市卫生健康局

2024年6月6日