本报告依据《滕州市城市抗震防灾规划（2021—2035年）》（以下简称“规划”）近期行动重点及实施保障要求，对规划启动实施以来的执行效果开展阶段性评估。对照规划确定的近期目标，结合滕州市中心城区7度抗震设防实际，立足我市实际，从执行情况、执行成效评估、存在问题、下一步工作举措四个方面开展执行效果评估，现将评估情况报告如下。

一、执行情况

规划实施以来，滕州市坚持“预防为主，防、抗、避、救相结合”方针，将抗震防灾管控纳入国土空间、工程建设全过程管理，建立多部门协同推进机制，逐项落实土地抗震利用、建筑抗震设防、生命线工程、避震疏散、次生灾害防控、震后救灾恢复六大板块任务。

在新建工程管理上，将抗震设防审查作为方案审查、施工图审查、竣工验收的刚性环节，重大工程抗震设防要求严格落实。全面推进生命线管网改造，燃气管网更换灰口铸铁管、改造刚性接口；供热管网将蒸汽管改为高温热水管，升级螺纹压力管接头。在避难体系建设方面，推进各级应急避难场所落地，按照四级三类体系布局264处应急避难场所，依托公园、学校推行平灾转换。2021年以来，全市新改扩建滕州一中、实验小学荆河路校区、北刘学校等18处学校，新建校舍40.9万平方米，校舍抗震设防和校园防灾抗灾能力同步提升。开展存量建筑抗震隐患摸排、生命线设施病害梳理，建立项目清单，推动抗震防灾相关管控要求传导至土地出让、项目选址、老旧小区改造等环节，基本完成规划近期阶段各项基础性部署工作。

二、实施成效评估

1. 新建工程抗震实现闭环管控。新建房屋建筑、市政工程全部落实7度抗震设防标准，守住“小震不坏、中震可修、大震不倒”底线，新建项目抗震安全得到源头保障。

2. 避震疏散体系基本成型。对接上位避难场所专项规划，四级三类避难场所有序落地，公共建筑平灾结合，市、镇街、村居三级物资储备体系初步建成，避险硬件持续夯实。

3. 城市生命线抗震韧性明显提升。燃气、供热老旧管网改造落地见效，市政管网抗震短板有效补齐，重大基础设施与校园抗震保障能力稳步提高。

4. 应急防控机制不断完善。强化危化企业次生灾害管控，震后救援协同框架初步形成；完成城区地震风险区划更新，落实分区设防；多部门会商、预警响应、防震科普“五进”全面落地。

总体来看，规划编制科学合规，与上位规划有效衔接，新建工程、管网改造、校园防灾等工作落地见效，城市抗震防灾整体框架基本构建完成。

三、存在的突出问题

1. 老城防灾空间短板突出。老城区建筑密集，疏散通道挤占，通行宽度不足，避难场所服务半径不达标。

2. 存量建筑隐患治理滞后。老旧小区改造普遍弱化抗震加固，老旧民房、校舍、燃气、供热管线仍存在抗震风险。

四、下一步工作举措

（一）补齐老城防灾空间短板

完善老城防灾隔离带，重点补齐村居级紧急避难点；严格执行避难场所选址安全要求，完善通道、标识、物资配套，提高室内避难场所占比，压实三级网格化防灾责任。

（二）加快存量建筑隐患治理

结合城市更新、自建房安全专项整治、老旧小区改造和棚户区改造等工作，有序开展既有房屋抗震性能鉴定和加固工作。推进老旧学校、幼儿园、医院等运用隔震减震技术进行抗震加固，保证其抗震性能符合抗震设防强制性标准。

（三）完善避震疏散与监测预警

利用小微绿地增设临时避难点，落实学校公共建筑震时开放；持续清理疏散通道占道隐患，细化多场景疏散预案。深入推进防震科普“五进”，全面提升全社会避险能力。