一、评估主体

根据国家、省、市《重大行政决策程序规定》有关要求，市住房和城乡建设局作为评估主体，开展《滕州市城市抗震防灾规划(2021-2035年)》(以下简称《规划》)的风险评估工作。

二、评估依据

《中华人民共和国防震减灾法》（1997年）、《建设工程抗震管理条例》（2021年）、《城市抗震防灾规划管理规定》（建设部令第117号）、《城市抗震防灾规划标准》（GB50413-2007）、《建设工程抗震设防要求管理规定》（中国地震局令第7号，2002年）、《山东省建设工程抗震设防条例》（2024年修订）、《山东省防震减灾条例》（2010年）、《山东省地震安全性评价管理办法》（山东省人民政府令第[176号]）、《山东省地震应急预案》（鲁政办字[2022]25号）、《山东省住房和城乡建设厅关于进一步加强房屋建筑和市政工程抗震设防管理的通知》（鲁建设字[2023]2号）。

三、评估内容

（一）合法性方面    

本意见符合《滕州市国土空间总体规划（2021-2035年）》要求，与国家政策、规划是衔接、协调的，符合滕州市国民经济和社会发展规划要求。

结论:风险等级为低风险。

（二）合理性方面    

滕州市处于比较复杂的地震构造环境中，地震地质构造主要以凫山断裂、峄山断裂为主，滕州市内具有发生中强地震的构造背景。自有史料记载以来，滕州市境内发生过一次破坏性地震，即462年山东滕州6½级地震，对普查场地的影响烈度最大是7度。区划场地遭受的历史地震影响主要来自区域强震活动和近场区中强地震活动，区划场地所遭受的最大影响烈度是Ⅷ度（1668年郯城8½级地震），其次是Ⅶ度（462年滕州6½级地震）。

滕州市在《中国地震动参数区划图》（GB18306-2015）中为7度（0.10g），而在《建筑抗震设计规范》（GB 50011-2001）中滕州市抗震设防烈度为6度（0.05g），因此，不同年代建造的建筑物，建筑抗震设防标准要求不同，使得建筑结构抗震性能表现呈现出较大差异，部分建筑难以抵御目前设防的抗震要求以及未来可能遭遇的地震威胁。亟需对重要建筑进行单体性能分析，对群体建筑进行抗震性能评估，对不满足抗震设防要求的建筑进行加固，保障人民的生命安全。另外对城市基础生命线设施进行普查及性能评估，从而满足抗震救灾的要求。

综上，亟需通过编制和实施具有前瞻性、系统性的抗震防灾规划，全面提升滕州市城市综合抗震能力，保障人民群众生命财产安全和经济社会可持续发展。

结论:风险等级为低风险。

（三）可行性方面

制定《规划》是贯彻落实我省加强房屋建筑和市政工程抗震设防管理的要求。《规划》在政策上合规、技术上可靠、经济上可持续，能够有效应对实施中的各类潜在问题。《规划》实施后可实现“多遇地震功能正常、设防地震系统完好、罕遇地震城市不瘫痪”的核心目标，对提升城市抗震防灾能力、保障人民生命财产安全、支撑城市可持续发展具备充分可行性。

结论：风险等级为低风险。

（四）可控性方面

城市抗震防灾规划作为一项重要的民生工程，深刻体现了政府对人民生命财产安全的高度责任感。该《规划》的成功实施，有赖于全体市民的共同参与。市民既是《规划》成果的受益者，也应是《规划》实施的积极参与者和坚定支持者。通过主动学习和了解防灾知识，积极参与应急演练，广大市民将能有效提升自救互救能力，共同筑起城市安全的人民防线。因此，该《规划》必将转化为市民可感可及的安全保障，从而赢得当地居民的广泛欢迎与坚定支持。

《规划》由滕州市人民政府组织实施，应急、自然资源、住建、市政、交通、电力、供水、通信、卫生、教育、消防、民政等主管部门和企业分工负责，协调一致，通力合作，落实到位。科学组织和管理，为规划落地提供坚实保证。

结论：风险等级为低风险。

四、评估结论

经评估，该《规划》总体风险等级为低风险，实施风险可控，能够实现抗震防御目标。