滕州市人民政府办公室
关于转发市发展和改革局《滕州市2023年国民经济和社会发展计划》
的通知

滕政办发〔2023〕4号

各镇人民政府、街道办事处，滕州经济技术开发区管委会，市政府各部门，各企事业单位：

市发展和改革局《滕州市2023年国民经济和社会发展计划》已经滕州市第十九届人民代表大会第二次会议审议通过，现转发给你们，请认真贯彻执行。

滕州市人民政府办公室

2023年2月23日

（此件公开发布）

滕州市2023年国民经济和社会发展计划

市发展和改革局

一、2022年国民经济和社会发展计划执行情况

2022年，面对错综复杂的宏观环境和新冠疫情的严重冲击，在市委坚强领导下，在市人大、市政协监督支持下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，深入实施“工业强市、产业兴市”战略，强力推进“七项创新突破”行动，国民经济和社会发展计划执行情况总体良好，高质量发展迈出坚实步伐。

（一）凝心聚力抗疫情、稳增长，经济社会稳步发展。疫情防控高效有序。深入贯彻“外防输入、内防反弹”总策略，严格落实二十条、新十条优化措施和省委“5+1”“4+3”“4个3”部署要求，全面提升核酸检测、流调溯源、隔离管控、医疗救治能力，成功处置两轮突发疫情，科学精准做好疫情防控各项工作，最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。发展质效显著提升。经济社会发展呈现出稳中有进、进中提质的良好态势，地区生产总值完成901.31亿元，增长4.2%；一般公共预算收入完成63.59亿元，同口径增长6.4%；规模以上工业增加值增长4%；固定资产投资增长10.1%；我市成功入选2022年度全国综合实力、制造业、绿色发展、投资潜力、科技创新、县域旅游等10个百强县，获评全省工业、文旅康养、现代流通、民营经济、建筑业等5个十强县，连续3年获评全省高质量发展先进县，连续20年位居全国百强县前列。

（二）坚定不移强工业、兴产业，强市建设全面起势。主导产业持续壮大。全面压实“链长制”，做大做强主导产业，全年规上工业总产值完成743亿元，增长7.4%；高端化工、高端装备、新材料三大主导产业营业收入分别达到330亿元、300亿元、130亿元；中小数控机床产业集群入选国家级中小企业特色产业集群，煤基精细化工产业集群入选省特色产业集群，全国绿色建材下乡活动（山东站）在滕启动。企业培育成果丰硕。规上工业企业达到360家，其中营收过10亿元达到15家；新认定省级以上专精特新、瞪羚、制造业单项冠军等企业53家，联泓新科入选全球新能源企业500强，威达重工获评省“十强”产业集群领军企业；辛化硅胶荣膺国家级专精特新小巨人企业、制造业单项冠军企业。全市各类股权交易市场挂牌企业总数达到71家。创新驱动成效显著。柔性引进高层次人才45人，入选省级以上重点人才工程6人，我市蝉联“山东省人才工作表现突出单位”，入选“青年人才首选山东20强城市”。新增国家高新技术企业36家，高新技术产业产值占比达59%；中材锂膜列入省重大科技创新工程，联泓新科等3家企业跻身全省民企创新（创新潜力）百强。新增省级以上创新平台14个，惠众电商创业园获批国家级众创空间。技术焕新加力提速。100个重点技改项目全部开工，已完工57个，工业技改投资同比增长9%；20个项目列入省技改导向目录，鲁化氨基新材料一体化项目入选“山东省智能化技改10大优秀案例”。新授权发明专利99件，北玻院“风电叶片主模型制作工艺”荣获中国专利优秀奖，我市入选国家知识产权强国建设试点县。平台载体提档升级。“墨子云谷”建成运营，滕州经济技术开发区入选全省工业互联网园区培育名单，成功创建省双创示范基地。鲁南高科技化工园区顺利通过应急部安全整治提升等级复核，入选第五批国家级智慧化工园区建设名单。滕州中小企业公共服务平台入选国家中小企业公共服务示范平台，我市成为全国唯一拥有两家国家中小企业服务示范平台的县级市。

（三）全力以赴扩投资、促消费，内生动力不断增强。项目建设势头强劲。新招引过亿元项目148个，其中过50亿元项目8个，过100亿元项目4个，总投资269.5亿元的山能鲁化新能源材料等大项目签约落地。122个省市县三级重点项目完成投资369.7亿元，提前两个月完成全年投资计划，其中总投资570亿元的36个项目纳入省重点，项目数量和投资额度均创历史新高；32个项目当年开工、当年建设、当年竣工投产。要素保障坚强有力。严格落实“要素跟着项目走”机制，11个省重大项目争取土地指标1307.8亩，18个项目发行专项债券24.68亿元，4个项目获得政策性开发性金融工具基金投放9.53亿元，争取上级各类无偿资金37.78亿元。创新设立12亿元的工业技改、高端装备、产业发展基金，撬动贷款15.3亿元，全国农发行首笔碳排放权质押贷款在我市落地。市场消费逐步回暖。全面落实促消费政策，发放购房、汽车、家电、餐饮、购物、文旅等消费券2000余万元，拉动消费超过5亿元。新增限上批零住餐企业113家，全市社会消费品零售总额完成416.98亿元。建设运营16个镇级、200个村级电商服务站（点），9个村、5个镇入选中国淘宝村、淘宝镇，8家企业被认定为山东省电商直播基地、电商供应链基地，全市网络零售额达58.22亿元，增长12.1%。

（四）持之以恒抓改革、促开放，动能活力充分释放。改革攻坚纵深推进。以集成改革助力打造新材料领军企业相关做法在新华社、省委《山东通讯》刊发；养老产业发展典型经验被全国人大常委会副委员长张春贤批示肯定；“凫山快乐成长营”经验做法被全国妇联、民政部充分肯定;国企改革三年行动圆满收官，66项改革任务全面完成，经验做法在全省推广；信用体系建设经验做法被国家信用信息中心刊发推广，我市成功创建全省社会信用建设典型城市。营商环境持续优化。建立“企呼政应、接诉即办”机制，解决各类企业诉求问题467件。深入推进“放管服”改革，16项高频民生事项委托下放到镇街行使，“跨省通办”事项扩容至156个；推出141个“一链办理”事项主题清单，《将人防事项融入工程建设项目审批全流程》纳入全省优化营商环境工程建设项目典型案例。优化营商环境“五式工作法”在《人民日报》《中国纪检监察报》刊发推广。开放水平不断提高。大力发展跨境电商，推动传统外贸企业数字化转型，引导企业线上线下参加展会活动，多渠道开拓国际市场，外贸进出口总额实现107.59亿元，增长77.7%。新设外资企业21家，增资2家，实际利用外资1.44亿美元，增长56.3%；全市制造业、高技术产业利用外资及日韩资占比分别达到81.2%、45%、12.7%，利用外资结构进一步优化。

（五）统筹兼顾提品质、扩能级，城乡面貌加速蝶变。城市品质显著提升。启动梁场、张刘庄等7个棚改项目，8个片区76个老旧小区改造完成；新建公园游园7处、“口袋公园”28个，打造生态街巷片区28处，新增绿化面积100万平方米；墨子湖隧道、荆河东路、善国北路等18个道路桥梁建设工程建成通车；新增停车泊位6200余个，新建改造燃气管网30公里、供热管网13.4公里、供水管网45公里，25公里城区雨污合流管网改造完成，我市入选省级城市更新试点。乡村振兴全面推进。西岗镇、木石镇跻身“全国百强镇”，东郭镇跻身“全国千强镇”，东郭镇党委获评全国“人民满意的公务员集体”。夏粮总产达44万吨，刷新全省小麦单产和全国优质超强筋小麦单产两项纪录，我市入选国家农业现代化示范区，列入全省首批6个吨粮县；创成省级马铃薯现代农业产业园，“滕州马铃薯”等5个品牌入选首批“好品山东”品牌。集中打造16个美丽乡村精品示范区，65个乡村振兴重点项目完成投资38.03亿元，我市获评省级乡村振兴示范县。生态环境持续改善。60个“山水林田大会战”项目全面竣工，新造林6248亩，建设提升环城绿道、生态廊道134千米，治理河道72千米，修复湿地850亩。第四污水处理厂建成运行，3个国控断面水质全部达标，界河、小魏河以及十字河南支获评省美丽幸福示范河湖。滕州智慧环保指挥中心投入使用，空气优良天数达到243天，同比增加12天。

（六）用情用力惠民生、增福祉，社会事业蓬勃发展。民生保障更加有力。10件惠民实事完成年度任务，9类困难群众救助标准提高10%以上，全市民生支出83.56亿元，占一般公共预算支出的80.17%，同比提高1.24个百分点。新增城镇就业1.66万人，开发城乡公益岗位1.05万个，我市入选全省“就业环境友好型城市”建设名单。新增养老床位1960个，“滕爱您”社会救助品牌获评全省县级优秀社会救助品牌，我市顺利通过全国未成年人保护示范县评估验收。公共服务更加健全。枣庄工程技师学院通过省政府批复，新建、改扩建中小学校9处，增加学位9000个。县域医共体建设扎实推进，438种慢性病、常见病基本药物下沉基层，县域就诊率始终保持在95%以上。举办文化进万家、戏曲进乡村等文化惠民活动6300余场，成功举办第十九届红荷节、第六届滕州书展活动，岗上遗址入选全国十大考古新发现，我市获评省级全域旅游示范区。社会大局和谐稳定。深化“平安滕州”“法治滕州”建设，刑事、治安、可防性案件分别下降38.4%、13.5%、16.5%，圆满完成北京冬奥会、全国“两会”和党的二十大维稳安保工作；“e呼善应”基层治理经验在《人民日报》《法治日报》刊发推广，我市获评全国县域治理能力百强县。安全生产形势持续稳定，国防动员、市场监管、工人队伍、社会慈善、老龄及民族宗教等各项工作均取得新进展。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到我市经济社会发展面临许多新形势、新问题、新挑战，主要表现在：俄乌冲突仍在持续，国际环境更趋复杂；国内三重压力叠加疫情冲击，经济下行压力依然较大；“四新”经济占比低，新产业、新业态支撑较弱，转型升级任重道远；疫情防控、安全生产等领域风险不容忽视，教育、医疗、养老等民生工作距离群众期盼还有差距。对此，我们将沉着应对、综合施策，加以解决。

二、2023年经济社会发展主要预期目标

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，也是“工业强市、产业兴市”三年攻坚突破行动的收官之年。总的来看，当前百年未有之大变局加速演变，影响经济增长的不确定因素增多，推进高质量发展仍有许多瓶颈。但更要看到，经济长期向好的基本面依然不变，中央经济工作会议提出“大力提振市场信心”“推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长”；全省紧抓国务院支持山东建设绿色低碳高质量发展先行区机遇，深入推进新旧动能转换和“双碳”战略实施，枣庄作为全省唯一的国家可持续发展议程创新示范区，必将得到大力支持；黄河流域生态保护和高质量发展、鲁南经济圈一体化发展等重大区域发展战略机遇叠加释放动能，我市发展基础好、韧性强、潜力大、动力足的优势将更加凸显。只要我们笃定信心、稳中求进，既定的发展目标就一定能实现。

做好今年经济社会发展各项工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，锚定“走在前、开新局”，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，纵深推进“工业强市、产业兴市”战略，以“七大工程”为抓手，持续深化绿色低碳转型，促进经济提速增效，提升人民生活品质，保持社会和谐稳定，全力加快新时代现代化强市建设，推动中国式现代化滕州实践迈出坚实步伐。

综合分析，2023年我市经济社会发展主要预期目标建议如下：地区生产总值增长5.5%以上；一般公共预算收入增长6%以上；税收收入增长5%以上；规上工业增加值增长8%左右；固定资产投资增长10%以上；社会消费品零售总额、进出口总额、实际利用外资平稳增长；居民人均可支配收入增长5.5%以上；城镇调查失业率控制在5.5%以内；全面完成年度节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。

三、2023年经济社会发展工作重点和主要措施

围绕实现上述发展目标，2023年重点抓好以下工作：

（一）聚力聚焦产业转型升级，塑造高质量发展新优势。在产业集聚上再加力。突出锂电产业首位度，主攻锂电池隔膜、电池级电解液和锂电池储能，加快中材锂膜三期、欣旺达零碳智慧产业园、联泓碳酸酯等6个项目建设进度，推动签约、在谈项目落地建设，全力打造中国北方有影响力的锂膜和锂电池电解液生产基地。围绕氨基、醇基两大产业链，加快聚酰胺6切片、联泓格润一体化等项目建设，打通煤化工从原料到终端消费品的全产业链，力争高端化工产业主营收入突破360亿元。全力支持威达重工、腾达紧固、山森数控等链主企业做大做强，积极引进大连科德、冈田刀库等补链强链项目，力争高端装备产业主营收入突破330亿元。依托中材锂膜、北玻院、辛化硅胶等企业，培育壮大锂膜新材料、复合材料、硅胶材料规模，加快北京联绿固废综合利用等项目洽谈进度,力争新材料产业主营收入突破135亿元。全力推动新能源、新医药、新一代信息技术等先进制造业融合集群发展，加快煤电、建材、食品等传统产业转型升级步伐。在园区建设上再加力。滕州经济技术开发区围绕“打造全国一流经开区”的目标定位，加快总投资609亿元的32个工业项目和总投资40亿元的基础设施改造提升项目建设，全力争创“全省制造业高质量发展先行区”。鲁南高科技化工园区围绕“打造千亿级产业集群”的目标定位，抓住省政府出台《山东省化工园区扩区管理办法》重大机遇，进一步拓宽发展空间，推动鲁化、联泓形成产业突破，推进山海锂电、天赐新能源等电解液配套项目及综合设施提升项目建设，全力打造“现代化工新城”。高铁新区围绕“打造新地标，引领未来城市发展”的目标定位，加快推进鲁班智能制造产业园、墨子湖周边提升以及“6路1桥4管网”基础设施配套等项目，全力打造宜居宜业宜游东部新城区。墨子科创园围绕“科创企业孵化器”的目标定位，依托老虎工业云、中信云机网等企业吸引更多科创型企业入驻，全力打造不占地、不冒烟、不排污的数字工厂。持续完善其他产业园区配套设施，加大项目招引建设力度，全力打造大中小微企业分工协作的特色产业聚集园区。在企业培育上再加力。加力培育“247”领航企业，支持重点企业延伸链条、对外合作、兼并重组，力争营业收入过10亿元企业发展到16家，过20亿元企业达到8家。加力培育“专精特新”企业，构建分层分类、动态管理的企业梯队培育名单，力争省级以上“专精特新”等企业总数突破100家。加力推动“个转企、小升规、规改股、股上市”，力争新增“四上”企业150家、总数突破1000家，力争年内实现2家企业提报上市辅导，2家企业挂牌上市。深入实施“技改焕新行动”，推动108个重点技改项目快建设、早投产，力争年底完工50个以上。在创新驱动上再加力。加大招才引智力度，加快引进培养一批高层次科技人才，力争柔性引进高层次人才40人以上。全面深化与中科院、华中科大、山东科大等高校院所合作，加快引进一批技术水平高、产业关联强的科研成果落地转化。加强创新平台建设，积极推进规上工业企业研发机构全覆盖，力争新增高新技术企业30家以上、省级以上创新平台10家以上。加快创新能力提升，大力培育科技型中小企业，力争新增入库国家科技型中小企业240家以上，新增授权发明专利170件以上。

（二）聚力聚焦扩大内需战略，点燃高质量发展新引擎。强力推动消费复苏。把恢复和扩大消费摆在优先位置，全面落实提振消费措施，加大房地产、汽车、家电、餐饮购物等重点领域消费券发放力度，组织开展线上线下促消费活动，全力促进消费复苏回暖。加快推进吾悦广场、八佰伴等新商圈建设，培育壮大首店经济、夜间经济、直播经济等新模式新业态，加力释放文化和旅游消费需求。以建设省级现代流通强县为抓手，加快推进县域商业体系建设，力争建设改造镇级商贸中心2-3个，培育特色商贸镇1-2个，新增限上批零住餐企业100家以上。坚持房住不炒定位，落实金融支持房地产平稳健康发展相关措施，推动房地产业向新发展模式平稳过渡。聚力抓好项目引建。抢抓枣庄市打造长三角高端制造业转移示范基地等机遇，精准循链沿链招引落地一批投资规模大、辐射带动强的补链强链项目，力争全年新招引过亿元项目120个以上，其中过10亿元项目20个以上，过50亿元项目8个以上，过100亿元项目2个以上。坚持“新建项目抓开工、续建项目赶进度、建成项目快投产”，持续深化重点项目全生命周期管理服务和项目专员制度，定期通报、亮屏督导，确保年内省市县三级重点项目上半年全部开工建设，全年完成投资300亿元以上、竣工40个以上，力争更多项目列入省、市重点项目盘子。全力强化要素保障。优先保障省级重点项目对建设用地、能耗压减、环境容量等要素需求，梳理盘活低效闲置用地，全力破解项目用地要素制约，确保落实各类建设用地指标3000亩以上。抢抓中央、省系列稳增长、扩投资政策机遇，加大总投资798亿元的专项债券项目争取力度，力争发债金额达到25亿元以上，进一步争取政策性开发性金融工具项目资金落实。最大程度发挥12亿元产业基金效力，积极探索由资源要素优惠向资本直接投资方式转换的滕州模式。

（三）聚力聚焦深化改革开放，释放高质量发展新活力。深化重点领域改革。深化国企改革，加快盘活低效无效资产，推动国有资本向科技含量高、盈利能力强的新兴产业领域转型。深化金融服务改革，大力开展专利权、商标权、股权等抵质押融资业务，创新金融服务模式，满足企业多元化融资需求。深化预算管理改革，强化预算约束，全面抓实预算绩效管理，建设全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系。深化医疗卫生改革，扎实推进紧密型县域医共体建设，优化完善分级诊疗制度，促进基层卫生机构医疗救治能力全面升级。优化提升营商环境。持续深化“放管服”“一次办好”改革，推进企业开办、工程建设项目服务集成，推动高频事项“极简办、集成办、就近办”，全力打造“滕善成”政务服务品牌。用好“企呼政应、接诉即办”机制，全面推行“双随机、一公开”，将“首次不罚、首次轻罚”拓展到更多行政执法领域，最大限度向市场放权、为企业服务。持续抓好新的退税减税优惠政策落实，巩固拓展“组合式”税费支持政策成效，助力市场主体迸发更大活力。强化对外开放合作。充分利用跨境电商综合试验区国家级重大平台，推动跨境电商加快发展；大力开展“百企出国门”活动，鼓励企业“走出去”，全力以赴抢订单、拓市场，确保年内新增进出口实绩企业50家，全市进出口总额突破120亿元。精准参加青岛峰会、“选择山东”云平台等外资招商活动，鼓励内资企业通过参股并购、资产重组等方式吸引外资，鼓励外资企业增资扩股、利润再投资，加大先进制造业、现代服务业、新基建等领域外资引入力度，扩大日韩、欧美外资规模，力争全年利用外资2亿美元以上。

（四）聚力聚焦城乡协调发展，构建高质量发展新格局。加快城市更新。加快临滕高速滕州段建设，实施青啤大道东延、善国路北延、振兴路南延、府前东路贯通等16条道路新建续建工程，新建改建道路24公里，新建跨冯河桥梁6座，年内建成通车4座。实施6个片区41个老旧小区改造，改造面积85万平方米，惠及居民9117户，稳步推进梁场、张刘庄等7个区域棚改新建项目。聚焦绿色长廊建设，重点实施荆河上游城区段综合治理、墨子大道、龙泉路、铁西公园、振兴公园等景观绿化工程，新建公园游园2处、口袋公园13处、生态街巷25处。精细城市管理。深入实施市容环境、城乡共创等七大提升工程，集中攻坚老旧小区、农贸市场、背街小巷等关键点位脏、乱、差专项整治，确保成功创建全国文明城市。实施城区市政设施无障碍环境改造工程，推动城市公用设施、建筑、电网、地下管网等物联网应用和智能化改造。用好数字化城管和智慧水务监督平台，提升市政设施管理、应急防汛指挥、管网监测等智慧水平。加快推进新型城镇化建设，将棚户区改造、各类商业用地及房地产用地、各类工业园区等区域纳入土地征收成片开发方案，提升土地利用效率和经济、社会、生态效益。推进乡村振兴。让农业更强，扛牢粮食安全责任，确保稳定粮食播种面积160万亩、产量80万吨，全力争创全省首批“吨半粮”示范区；做强滕州马铃薯等特色农业品牌，全力争创国家农业现代化示范区。让农村更美，完成450个村庄的生活污水治理工程和4.5万户农村清洁取暖建设，实施6座农村危桥改造和25.7公里乡道提升工程，力争新增省市美丽乡村22个。让农民更富，深入推进集体经济发展三年强村计划，力争集体收入过100万元以上村达到80个，全力促进村民增收，加快共同富裕进程。

（五）聚力聚焦增进民生福祉，共享高质量发展新成果。持续改善生态环境。持续开展空气污染源头治理，深入推进“清四乱”常态化规范化，强化土壤污染管控修复，坚决打好蓝天碧水净土保卫战。实施38公里城市雨污合流管网改造、第一污水处理厂提标等工程，全面完成马河、户主水库增容工程，加快推进北沙河上游段、郭河中游段治理，新创建2个省级美丽示范河湖。强化生态修复治理，新增破损山体修复面积77公顷以上，建设提升绿道100公里，治理河道45公里，争创国家生态园林城市。抢抓省建设绿色低碳高质量发展先行区重大机遇，深入推进碳达峰、碳中和，扎实推进整县屋顶分布式光伏试点县建设，走实绿色低碳发展之路。优化公共服务供给。实施滕州一中等8所学校新建续建扩建，新建校舍13.6万平方米，新增学位5600个。加快市中心人民医院新院区、市中医医院迁建等项目建设，持续提升医疗救治能力水平。开展省市县联合购买文化惠民演出30场、“一村一年一场戏”1043场，办好墨子文化节、微山湖湿地红荷节、滕州书展等活动，打造特色文化品牌。抢抓大运河文化带、黄河国家文化公园(山东段)建设机遇，打造“三河三带”文化旅游带、五大文化片区，争创“国家级全域旅游示范区”“国家文化产业和旅游产业融合发展示范区”。扎实兜牢民生保障。认真落实新阶段疫情防控各项举措，最大程度保护人民生命安全和身体健康。实施更加积极的就业政策,新增城镇就业1.45万人。完善优化“一老一小”体系，持续提升养老服务档次和水平，力争新增养老床位1000张，失能半失能老人集中供养率达到65%以上；严格落实孤儿等困境儿童分类保障制度，积极打造镇街、村居未成年人保护活动中心样板；擦亮“心滕你”服务品牌，实现“如康家园”残疾人之家镇街全覆盖。提高社会治理水平。持续推进“e呼善应”基层网格化治理，深化“统一战线+人民调解”非诉讼纠纷解决途径。聚焦重点行业领域，深入开展安全生产专项整治行动，持续强化校园、交通、社区、食品药品等安全工作。深化平安滕州建设，常态化开展扫黑除恶斗争，严打涉枪涉爆、制贩毒、电信网络诈骗等各类刑事犯罪活动，全力营造和谐稳定的社会环境。持续深化法治建设，坚持依法治市、依法执政、依法行政共同推进，法治滕州、法治政府、法治社会一体建设，全面提高工作法治化水平。同时，继续推进国防动员、防灾减灾、压煤搬迁安置、工人队伍、妇女儿童和未成年人保护、社会慈善、老龄及民族宗教等各项工作协调发展。

附件：2023年滕州市国民经济和社会发展计划主要指标

附件

2023年滕州市国民经济和社会发展计划主要指标