一  总则

 1  编制目的

 为加强对突发公共事件应对准备，指导和规范我镇突发公共卫生事件应急处置等工作，最大程度地减少突发公共事件对公众健康与生命安全造成的危害，保障我镇经济社会健康发展。

  2 工作原则

  (1)统一领导，联防联控。绝对服从公共卫生突发事件领导小组统一领导与指挥，密切配合有关部门，共同做好突发公共卫生事件应急工作。

  (2)依法防控，科学应对。依据相关法律法规和本预案规定，规范开展突发公共卫生事件应急工作。充分发挥专业作用，运用先进科学技术，提高防控水平。

  (3)预防为主，有效处置。不断健全全镇突发公共卫生事件应急体系和防控机制，做好人员、技术、物资等应急准备，落实各项防控措施。加强监测，及时研判风险；适时预警，及早响应，快速处置。

  (4)加强宣教，社会参与。加强宣传教育，提高公众自我防护能力和社会责任意识。积极组织、动员公众参与突发公共卫生事件应对准备和应急处置等活动。及时、主动引导社会舆论，维护社会稳定。

 3编制依据

 根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国国境卫生检疫法》、《突发公共卫生事伴应急条例》、《国内交通卫生检疫条例》、《国际卫生条例（2005)》、《山东省突发公共卫生事件应急条例实施办法》、《山东省突发公共卫生事件应急预案》、《基层医疗卫生机构重大疫情防控预案与演练手册及解读（2020）》等编制。

 4 本预案适用于全镇突发公共卫生事件应急工作。

 二 、 应急组织管理

（一）成立突发公共卫生事件防控领导小组，领导小组下设办公室，刘聪任办公室主任。

 主要职责包括：

 (1)辖区出现突发公共卫生事件时向当地卫生健康行政部门汇报；

 (2)负责与社区协调管理，建立定期会商机制；

 (3)组织协调相应的小分队开展疫情上报、预防控制、处置及健康教育；

 (4)协调物质保；

（5）组织突发公共卫生事件和传染病疫情防控小分队预备对定期进行培训与演练；

班子成员具体分工：1、综合组：郭涛负责医疗救治丶防护及领导小组办公室日常工作和具体方案的制定。（1）发热门诊24小时值守，由内一科、内二科、感染科轮流值班，由彭建负责排班，具体到人及电话          。

（2）预检分诊24小时值守，由内一科护理、内二科护理、门诊护理轮流值班，由王勉丽负责排班具体到人及电话。

（3）院感防控由杜传芹负责培训、监督。

（4）药品、器械、一次性用品保障有朱笑林负责。

2、疫情控制组：徐波、王开辉负责疫情防控、消杀、疫情信息上报、上级配送物质对接；（人员为公共卫生服务站全体人员，必要时从其它科室抽调人员）

3、宣传组：房超负责宣传健康普及教育（人员为妇幼保健计划生育服务站全体人员及后勤人员，在镇政府驻地设立宣传教育点，提供健康咨询。

4、后勤保障组：马运兵负责后勤保障、医院信息报送及监测点的工作。

5、人员召集、车辆安排由刘聪负责。

（二）成立突发公共卫生事件和传染病疫情防控小分队

主要职责：

（1）出现传染病疫情时，对突发事件发生地点和发病人员及时采取必要的预防控制措施，实行医学检疫和隔离，协助疾控中心进行流行病学调查和取证；

（2）承担救治和转运任务;

（3）负责每天的信息统计和上报工作。

（三）成立突发公共卫生事件和传染病疫情防控预备队

成员：医院全体工作人员

职责：与突发公共卫生事件和传染病疫情防控小分队相同，处于人力资源的第二梯队。

三、应急工作制度

（一）监测预警制度

根据上级卫生健康行政部门的工作要求，启动基层医疗卫生机构突发公共卫生事件和传染病疫情防控预警机制。

（二）上报制度

    基层医疗卫生机构有权利及医务通过突发公共卫生事件和传染病直报系统，向国务院卫生健康行政部门和地方各级人民政府及有关部门报告突发公共卫生事件及其隐患，也有权向上级政府部门举报不履行或不按规定履行突发公共卫生事件应急处理职责的部门、单位及个人。

（三）物质保障和储备制度

     基层医疗卫生机构应做好突发公共卫生事件和传染病防控物质储备，并根据相关有效期限定期更新。

*日常使用的物质保障

（1）环境消毒设备：紫外线消毒器、空气净化消毒装置等并配备在相关医疗区域。

（2）消杀药品储备：含氯制剂、过氧化氢、75%乙醇、免洗手消毒剂等。

（3）个人防护设备：医用口罩、一次性工作帽（乳胶）等。

*应对突发公共卫生事件及传染病疫情的物质储备

除日常使用物质外，需储备医用防护服（符合GB-19082标准）N95口罩、护目镜、医用外科口罩、一次性工作帽、一次性隔离衣、防水长鞋套、一次性手套、防水围裙等至少一个月使用量。

*日常工作中的医疗设备保障

医疗设备设备应根据功能定位常规配备抢救车（备社区常规抢救药品）、心电图机、心电监护仪、除颤器、简易呼吸器、开口器、压舌板、给养设施、血氧检测仪、血压计、非接触式体温检测仪、水银体温计等，并保证上述设备处于完好及有效使用状态

*医疗废弃物处置耗材和设施

黄色医疗废物垃圾桶、黄色医疗废物垃圾袋、利器盒等。

*其它物质保障

一定数量的警示牌、警戒线、车辆等设备设施等。

（四）信息化建设制度

保证传染病与突发公共卫生事件直报系统的有效运行，并根据当地信息化建设相关要求，建立完善机构内部传染病与突发公共卫生事件处置的信息化系统。

（五）后勤保障制度

1、室内空气管理

（1）每日通风2-3次，每次不少于30分钟；

（2）紫外线灯消毒、化学消毒剂气化消毒适用于无人状态下；

（3）终末消毒：可使用过氧化氢化等空气消毒设备进行空气消毒。

2、食堂管理

     按照《中华人民共和国食品安全法》，保障医务人员和患者的饮食安全。

3、污水和医疗废弃物处理

     根据《医疗废物管理条例》做好污水和医疗废弃物处理。

（六）与疾控中心和定点医院的分工协作机制

1、与疾控中心的分工协作机制

（1）接受疾控中心疫情防控业务指导；

（2）在疾控中心的指导下落实疫情防控的相关工作；

（3）及时按相关要求向疾控中心报告辖区疫情防控情况

2、与定点医院的分工协作机制

（1）及时根据疫情防控相关要求转介疑似及确诊病人；

（2）对定点医院转回的康复患者按相关规范进行社区和居家健康管理；

（3）和定点医院就相关病人建立通畅的会诊会商路径。

四、应对准备

    1、  预案及方案制定

    综合组负责制定总体预案并根据对疫情的认知情况及时调整防控对策，其他各工作组根据职责分工组织制订相应的突发公共卫生事件应急预案、工作方案和技术规范。

     2、  妥善做好各种准备工作

    要做好人员、车辆、设备、设施、药品、防护物品等准备。

    4、 监测与风险评估

    疫情控制组负责健全覆盖全镇的突发公共卫生事件监测网络，完善监测工作方案，开展突发公共卫生事件监测工作。

    5 、 宣传教育

积极宣传报道和舆论引导，指导相关科室做好宣传教育等工作。负责开展突发公共卫生事件应急知识普及工作的技术支持。

    6 、 督导与评估

   各组根据职责分工，开展突发公共卫生事件准备工作的自我评估与检查，视情况派出工作组进行督导。