一、适用范围

    突然发生、已造成或可能造成社会公众身心健康严重损害的重大传染病,群体性不明原因疾病,重大中毒(食物、职业等),影响公众健康的公共卫生事件的防控、治疗。

自然灾害、事故灾难或社会安全事件等发生时,接上级行政部门指示需承担的医疗救援防控等。

二、突发公共事件医院应急组织机构

(一)应急领导组:

组  长:段成伟

副组长:盛洪义  张  媛  张建敏

    成  员:院办公室、医务部、护理部、门诊部、后勤部、预防保健科、各临床医技科室主要负责人为成员。

    (二)应急工作组

    1、医疗救护组:由医务部、护理部牵头,有关临床医技科室骨干参加。负责组织卫生技术人员对病人进行诊治、护理、转诊会诊等,积极做好医疗救护工作。

2、疫情报告组:由公卫站、医院感染科负责。负责疫情报告,迅速了解、收集和汇总有关情况,及时提供有关信息和资料:积极配合防疫部门做好灾中、灾后的疾病预防工作;负责流行病学调查、传染源隔离、监督检査、样品采集、监测检验、疫区消毒等工作,防止疫情扩散。

3、后勤保障组:由后勤部牵头,组织负责消杀药品、防护用品等必要物供应工作。

    4、善后工作组:由安全办、保卫科牵头,负责协调医患关系、维护医疗秩序,做好善后处理和医院稳定等工作。

    (三)针对院外急救情况,成立应急医疗救援队及预备队,加强院外急救的力量。应急医疗救援队及预备队接受应急领导组直接领导。

1、院外应急医疗救援队:

队  长:马航

    副队长:刑士波  王宜玲

    队  员:李柏涛  陈启峰  彭金卓  柴兆明  侯成超

    救护车司机:罗  静

2、院外应急医疗预备队

队  长:王维玉

    副队长:徐瑞敬  李  静

队  员:马洪征  党华阳  张秋生  张  红  张  磊  

救护车司机:张兆铎

    三、突发公共卫生事件中各部门职责

    (一)应急领导组职责:负责应急事件处置的统一指挥和组织协调。在卫生局指令和院突发事件应急处理指挥小组领导下,负责启动应急机制后的统一协调工作。

    (二)院长办公室职责:

    1、负责宣传、接待媒体,由医院指定人员对外通报或接受采访。

    2、负责医院应急办公室组成部门职责界定。

3、保证行政总值班工作制度落实。

(三)党委办公室职责

    1、协助做好突发公共卫生事件应急处理的综合协调工作。

    2、负责标识的统一设计、制作。

    3、党办协助做好医务人员的思想政治工作,及对医务人员家属的解释与安抚工作,并协调解决实际困难。

    (四)医院总值班职责

    1、医院总值班由各职能部门负责人参加,非特殊原因,任何人不得拒绝参加。

    2、行政总值班负责处理医院非办公时间的行政、医务和临时重大事宜,及时传达、处理上级批示和紧急通知,签收机密文件,对重大紧要情况应同时报告分管部门或主管院

领导。

3、认真、详细、真实的做好行政总值班记录。

(五)医务部职责

    1、负责组织救灾、反恐、中毒、各类传染病和放射事故等突发公共卫生事件中重大人员伤亡事故的医疗救治工作。

    2、负责全院范围内应急事件相关信息收集、整理、分析和通报,组织对报告的应急事件相关信息进行核实、确认

和分级。

    3、负责组织医院突发公共卫生事件卫生应急队伍,调配各专业医疗人员。

    4、定期对医疗队成员开展突发事件应急处理相关知识、技能的培训,定期进行突发事件应急演练,推广最新知识和先进技术,提高队伍整体应急处置能力。

    5、根据公共卫生事件性质和上级指示选派医疗队,负责院内应急人员调配、管理。

    6、负责组织开展调查研究,为紧急事件处理提供决策依据。

    7、负责与临床科室负责人、应急队队员联络,并保持畅通。

    (六)护理部职责     

    1、负责组织应急事件医疗救治中护理人员的调配。

    2、负责护理人员的突发公共卫生事件培训、消毒隔离

技术及护理安全工作。

3、配合医务部组织的应急队伍演练,加强医护配合。

    (七)门诊部职责

    1、协助组织应急事件的医疗救治,负责门诊区的布局、

工作流程、人员安排。

    2、负责传染病疫情上报,进一步建立健全传染病预测预警机制。

    (八)医院感染管理科职责:负责指导、监督医院内现场控制、消毒隔离、个人防护、医疗垃圾和污物处理工作,防止院内交叉感染和污染。

    (九)办公室职责:

    1、派出人员的统计及分类管理。

    2、调配院内人力资源。

3、任何人不得拒绝参加应急救治工作。

(十)药学部职责

    1、提供其他药学技术服务；

    2、参与药物治疗方案的制定;

3、参与药物安全性监测方案的制定。

(十一)器械科职责

    1、器械科保证重点部门器械完好,随时可用；

    2、随抢救进程及时提供所需设备。

    3、随时进行抢救设备的现场维修。

    (十二)信息科职责:负责突发公共卫生事件及相关信息收集、处理、分析和传递等,做好信息系统的维护,保证运行正常、信息准确。

    (十三)病案室职责:负责收集相关疾病的病例资料,整理、审核。

    (十四)后勤部职责

    1、保障抢救所需的战略物资及必要的日用品的供给。

    2、保证电力、热力、通风、水源的供应。

    3、保证通信畅通,并具有随时增加通信的能力。

    4、保证运输车辆的完好,未经有关部门批准,不得随意调用急救车。

5、保证临时设施的建设。

(十五)安全办职责

    1、遇有突发公共卫生事件需划定隔离区时,安全办负责安排保安人员，阻止无关人员进入隔离区,患者及可疑人员未经批准不得离开救治区域。

    2、遇有突发灾害事件及社会治安事件时,安全办必须及时对通讯等公共设施、医疗设备采取保护措施。

    3、与公安部门,保持联系,实施对嫌疑人的监控。

    四、应急处理

    1、全院所有临床医技科室和有关医务人员,在医疗活动中一旦发现突发公共卫生事件,立即按程序上报,并遵守逐级上报制度。应急领导组接到报告后根据情况决定是否启动应急预案,并向上级报告。

设立上报电话:医院办公室2521120 (白天), 传染病管理科2521598(白天)。夜间可直接上报行政值班领导或相关科室主要负责人。任何科室和个人,对重大灾害事故、重大疫情不得隐瞒、缓报、谎报或授意他人隐瞒、缓报、谎报。

2、救援预案启动后,应急领导组实行统一调配和指挥,

各工作组及各科室医务人员根据预案规定的职责,服从统指挥、立即到达岗位、相互配合、密切协作,积极采取有效地救援措施。根据情况可组织应急处理专家组进行综合分析评估,提出应急救援预案的建议。

    3、应急领导组根据需要有权调集人员储备物质、交通工具以及相关设施、设备,优先保证应急处理所需的医疗救护设备、救治药品、医疗器械等物质的供应。必要时,统调配全院医疗资源,实现医疗资源整合。

    4、对发生事件的致病人员提供及时的医疗救护和现场救援,对就诊病人实行首诊负责制,并书写详细、完整的病历记录,对需要医学观察的立即收入专门的观察室。

    5、实行24小时值班,坚持零报告制度,负责灾害事故救治及发生疫情的科室以及医务人员做好动员、组织和协调工作,团结协作。

    6、在应急救援工作中,应急领导组应组织力量对报告事项调査核实,采取必要的控制措施,并及时报告调査情况,注意资料的收集保管、保密。处理结束后,所有资料交应急

领导组进行系统整理后归档保存,并做好总结,认真反馈改进。

五、重大公共事件应急救治预案

    突发公共卫生事件应急抢救是一项重要的紧急救援任务。为提高医疗抢救的应急反应能力,使突发事件的病员得到迅速、及时、有效的全面救治,特制订本预案：

    (一)灾难性事故的现场急救应急方案

1、当医院接到灾难事故(包括产业灾害、道路交通事故、铁路交通事故、水灾、空难、战争等发生重大人员伤亡及群体中毒、疾病暴发流行等)需要紧急救援时,问清现场地点、伤害性质、伤亡人数等情况,立即向院领导报告。

2、医院应急领导组告知医院各个科室做好相应抢救准备。根据事件性质及程度上报卫生局及镇政府相关部门。根据事件情况通报120、110、122、119协调联动。

    3、现场抢救完成后,根据病情决定是否将伤病员转运回本院或转上级医院继续抢救。

(二)突发群体中毒紧急救治预案

    突发群体中毒给人民生命健康带来巨大威胁,为使患者得到及时、迅速、有效的全面救治,最大限度的减少伤害,特制定本预案

    1、当医院接到突发群体中毒报告后,立即向院领导报告。

2、医院应急领导组通知医务部、护理部、检验科、预防保健科、设备科等相关科室。调动应急小组参加抢救。

3、医院应急工作组、医疗救援队组织医务人员以最快的速度赶赴现场。迅速判断病情,果断采取措施分“轻、重、缓、急”分类救治。

    4、由医院办公室立即将情况上报卫生局办公室、镇政府办公室。必要时上报公安部门。

    5、由公共卫生服务站立即上报市疾控中心。

    6、医务人员注意现场保护及食物封存、留样。

    7、医务人员要做好自身防护、最大限度减少人员损害。

8、根据突发群体中毒人员数量，及时拨打120，请求支援。

9、做好病历记载及相关登记。

    (三)群发伤紧急救治预案

    为及时、有效地应对自然灾害、道路交通事故、生产事故及其它群发伤事件,特制定本预案。

1、当医院接到群发伤事件报告后,立即向院领导报告。

2、医院应急领导组通知医务部、护理部、外科、手术室、放射科、检验科、预防保健科、器械科等相关科室。调动应急小组参加抢救。

3、根据事件性质及程度上报卫生局及镇政府相关部门。根据事件情况通报120、110、122、119协调联动。

    4、根据患者病情决定是否留本院救治或转上级医院继续抢救。

    5、做好病历记载及相关登记。