滕政办发〔2024〕3号

各镇人民政府、街道办事处，滕州经济技术开发区管委会，市政府各部门，各企事业单位：

《滕州市农村通村通户道路硬化提升行动方案（2024—2025年）》已经市政府同意，现印发给你们，请结合工作实际，认真抓好贯彻落实。

滕州市人民政府办公室
2024年3月11日

滕州市农村通村通户道路硬化提升行动方案（2024—2025年）

为贯彻落实《枣庄市人民政府办公室关于印发〈枣庄市农村通村通户道路硬化提升三年攻坚行动方案（2023—2025年）〉的通知》，加快推进全市农村通村通户道路硬化提升工作，进一步改善农村交通条件，切实提升群众满意度，结合滕州实际，制定本行动方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十大精神，学习贯彻习近平总书记关于“四好农村路”重要指示批示精神，深入实施“交通强国”战略，加快推进乡村建设行动，大力改善农村人居环境，实施通村道路建设和通户道路硬化，切实改善农村交通条件，提高群众出行获得感、幸福感和安全感。

二、任务目标

从现在开始到2025年底，实施农村通村通户道路硬化提升行动，全市新改建通村道路196公里、硬化提升通户道路168公里，并结合群众意愿和实际需求对损坏严重的道路修复养护，高标准实现“村村通”和“户户通”。其中: 2024年实施新改建通村道路98公里、硬化通户道路100公里；2025年实施新改建通村道路98公里、硬化通户道路68公里。

三、实施范围

农村通村通户道路硬化提升行动原则上应坚持普惠政策(纳入近三年内搬迁、社区和城区建设规划的村庄，以及远离村庄的散居户〈15 户以内〉和常年无人居住户除外)，确保不落下一村一户。

各镇人民政府、街道办事处要结合各自实际，科学制定村庄搬迁、社区和城区建设规划，常年无人居住户认定标准遵照枣庄市级指导意见执行。对于未纳入实施范围的农户，各镇人民政府和街道办事处要做好政策解释，获得群众理解。

四、建设标准

(一)通村道路建设。纳入农村公路范畴的通村道路，须为村与村主要连接道路、穿村主街或村与国省道、县乡路相连接的道路(不包含机耕道)，其他村内街巷等道路不纳入计划范围。严格执行公路建设标准，重点实施“4米”改“6米”等村级公路提升。按照《全省“四好农村路”提质增效专项行动方案》(鲁政办〔2021〕51号)要求，新建改建通村道路沥青路面厚不低于5厘米，下承层采用半刚性基层；水泥路面厚度不低于20厘米。新建改建通村道路路面宽度不低于6米，严格按照规范要求设置路肩，因特殊原因路面宽度达不到6米的设置错车平台。通村道路建设要确保安防等附属设施与主体工程实现“三同时”，持续完善既有农村公路的安全、排水、绿化、运输等配套设施建设。

(二)通户道路硬化。未纳入农村公路范畴的通户道路，可根据村庄自身经济条件、自然环境和交通出行状况等确定建设标准。村内主干街道路面类型推荐采用沥青混凝土或水泥混凝土。沥青混凝土面层厚度不低于4厘米，下部连接推荐采用粒料型基层；水泥混凝土（强度不低于C30）面层厚度原则上不低于18厘米，路面宽度不低于4米。村内街巷推荐采用水泥混凝土，面层厚度原则上不低于15厘米，宽度根据实际情况确定。通户道路硬化要统筹考虑排水等设施，及时排除积水，保护硬化路面，同时结合规划因地制宜考虑预留绿化空间。

五、工作要求

（一）强化组织领导。市政府成立工作领导小组，负责全市农村通村通户道路硬化提升行动的组织领导、指导督促、协调调度和考核推进等工作，研究解决全市通村通户道路建设中的重大问题。各镇（街）也要设立相应领导机构和工作班子，切实做到领导到位、责任到位、措施到位、工作到位，形成政府抓总、部门牵头、镇街落实、其他有关部门协同推进的工作格局，高效快速推进全市农村通村通户道路建设。

（二）压实各方责任。各镇人民政府、街道办事处是本辖区农村通村通户道路硬化提升建设的责任主体，承担工程项目建设业主责任，负责项目管理、计划申报、施工招标、建设质量、进度、安全、环保管理及配套资金筹集、交(竣)工验收等工作；市交通运输局负责做好通村通户道路建设有关技术指导，以及对市级日常沟通等工作；市农业农村局（乡村振兴局）要按照财政衔接推进乡村振兴补助资金使用规定，在政策范围内优先解决村内通户道路硬化问题；市财政局负责做好补助资金筹集、管理及拨付，负责委托第三方专业审计机构对通村通户道路完成情况进行审计，审计结果作为奖补资金的拨付依据。其他各成员单位根据单位职能简化工作程序，做好相关工作。同时，各镇（街）认真履行通户道路管养责任，负责制定通户道路养护管理机制、考核办法,落实养护管理机构，并结合实际情况制定本辖区通户道路养护计划，保证通户道路完好、安全、畅通。

（三）强化资金保障。各镇（街）要加大资金投入，创新投融资模式，积极申报省、市“四好农村路”提质增效专项行动计划，构建以上级奖补为引领、财政奖补为主导、镇村配套为保障、社会资本参与为补充的多元化投资长效机制,对于启动较快、完成较好的镇街，优先安排奖补资金支付。市财政局负责整合中央车购税、政府还贷二级公路取消收费后补助、省级“四好农村路”提质增效专项行动奖补资金等支持通村道路建设，并整合涉农资金、财政衔接推进乡村振兴补助资金等支持通户道路硬化。市级奖补标准严格按照《滕州市农村公路工程建设投资政策》（滕政办发〔2020〕8号）和《滕州市“四好农村路”高质量发展实施方案》（滕政办发〔2023〕11号）执行。市交通运输局、市农业农村局（乡村振兴局）要做好配合，推动提升行动深入实施。对符合财政衔接推进乡村振兴补助资金使用方向的通户道路，优先纳入全国防止返贫监测和衔接推进乡村振兴信息系统项目库（以下简称项目库）。对已纳入项目库的通户道路，由市农业农村局（乡村振兴局）按照财政衔接推进乡村振兴补助资金要求优先匹配资金。对已匹配资金的通户道路，按照财政衔接推进乡村振兴补助资金项目管理办法组织实施。对未纳入项目库和已纳入项目库但未能匹配资金的通户道路，市级财政奖补60元/平方米，不足部分由各镇街负责解决。项目涉及设计、监理、第三方检测、验收审计等费用由市财政单独列支。

（四）强化监督考核。按照“市级督导调度，属地组织实施”的原则，各镇（街）要全面摸清底数，确保不漏一村一户，不得瞒报漏报，并科学制定本辖区农村通村通户道路建设计划，做好组织实施。市工作专班要加强督导调度，及时掌握各镇（街）工作进展情况，适时进行通报。市综合考核事务中心要充分发挥考核激励“指挥棒”作用，将农村通村通户道路硬化提升行动落实情况纳入对镇（街）高质量发展综合考核指标体系。市委市政府督办中心对年度计划执行、工程建设进度、建设资金到位等情况进行不定期督导。对成绩突出的，市政府将给予表彰奖励;对工作推进不力的，予以通报批评。

附件：1.滕州市农村通村通户道路硬化提升行动工作领导小组成员名单

           2.滕州市农村通村通户道路硬化提升行动任务分解表

附件1

滕州市农村通村通户道路硬化提升行动工作领导小组成员名单

组  长：周  刚 市委副书记、市政府市长

副组长：赵  炜 市委常委、市政府副市长

              张晓翠 市政府副市长

成 员：徐美湖 市公安局政委

            杨位高 市政府办公室副主任（主持工作）

            李  达 市委组织部副部长、综合考核事务中心主任

            赵曰海 市发展和改革局局长

         徐  俊 市财政局局长

         邢  毅 市自然资源局局长、林业和绿化局局长

         马培安 市住房和城乡建设局局长

         孟祥磊 市交通运输局局长

         刘书巨 市城乡水务局局长

         王建桥 市农业农村局局长

         孔  磊 市文化和旅游局局长

         张文良 市行政审批服务局局长

         郝浩峰 市应急管理局局长

         卢光智 市综合行政执法局局长、城市管理局局长

         吕成钊 市规划编制研究中心主任

         赵曰理 市林业事业发展中心主任

         孙卓安 市交通发展集团有限公司董事长

         于洪亮 枣庄市生态环境局滕州分局局长

         袁强国 网枣庄供电公司滕州供电中心主任

         张  伟 市委市政府督办中心主任

         李冬青 市公安局交通警察大队大队长

         葛瑞良 市交通运输局党组成员、二级主任科员

         满  伟 市农业农村局党组成员、副局长、乡村振兴局常务副局长

         赵  强 鲍沟镇镇长

         张  超 滨湖镇镇长

         赵素贤 柴胡店镇镇长

         孙  然 东郭镇镇长

         傅焕青 大坞镇镇长

         杨德松 洪绪镇镇长

         杨  磊 官桥镇镇长

         褚晓飞 界河镇镇长

         邱  勇 级索镇镇长

         冯英华 姜屯镇镇长

         吕文琦 龙阳镇镇长

         常 鹏 木石镇镇长

         李 源 南沙河镇镇长

         颜景宁 西岗镇镇长

         孙名君 羊庄镇镇长

         王 艳 张汪镇镇长

         李彦铮 东沙河街道办事处主任

领导小组下设办公室，办公室设在市交通运输局，孟祥磊同志任办公室主任，葛瑞良、满伟同志任办公室副主任，具体负责指导通村通户道路建设工作，协调解决全市通村通户道路建设中的重大问题，并组织项目督导考核。

附件2

滕州市农村通村通户道路硬化提升行动任务分解表