滕政办发〔2023〕25号

各镇人民政府、街道办事处，滕州经济技术开发区管委会，市政府各部门，各企事业单位：

现将《滕州市贯彻落实<计量发展规划（2021—2035年）>实施意见》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

滕州市人民政府办公室

2023年7月14日

（此件公开发布）

滕州市贯彻落实《计量发展规划

（2021—2035年）》实施意见

为认真贯彻落实《山东省人民政府关于贯彻落实计量发展规划（2021-2035年）的实施意见》(鲁政发〔2022〕15号)，进一步夯实计量基础，提升计量能力和水平，推动全市经济社会高质量发展，结合我市实际，提出如下实施意见：

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届一中、二中全会精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局。以着力推动高质量发展为主题，以提升全市计量能力为目标，以补齐计量检测短板为着力点，充分调动社会各方资源和力量，加强计量统筹规划，为全方位推进高质量发展提供坚实的计量支撑和保障。

二、发展目标

到2025年，计量在我市经济社会高质量发展的支撑作用更加凸显，社会计量溯源意识明显提升，计量科技创新能力、计量服务保障能力和计量监管水平显著提高。

——计量基础能力不断增强。到2025年，新建、提升改造社会公用计量标准20项以上,总量达到70项以上。

——计量监管水平逐步提高。全市新增“诚信计量自我承诺书”市场主体达到30家。全市每年培育创建诚信计量示范单位10家以上。全市强检计量器具检定覆盖率达到92%以上。

到2035年，计量服务保障能力大幅提升，民生计量得到充分保障，计量量值传递和溯源体系更加完善，计量监管工作全面加强。

三、重点任务

（一）深化计量科技创新。

1.加强计量技术研究。针对我市产业发展实际情况，积极开展新材料、智能制造等计量技术研究，充分发挥科研、人才作用，开展重点领域、重点项目合作研究，提升计量科技水平和创新能力。围绕生态环境、医疗卫生等领域，参与碳计量、污染物检测、机动车安全环保检测、诊疗设备实时校准等关键计量测试技术研究，夯实我市计量技术基础。（责任单位：市市场监督管理局、市发展和改革局、市教育和体育局、市科学技术局、市工业和信息化局、市农业农村局、市卫生健康局、枣庄生态环境局滕州分局）

2．推动计量数字化转型。全面推广应用国家强制检定工作计量器具业务管理平台（e-CQS），积极推进建立计量电子证书系统，在装备制造、食品安全、环境监测、节能降碳等领域加强计量数据统计、分析和利用。（责任单位：市市场监督管理局、市工业和信息化局）

3．构建计量创新良好生态。加强与省计量院、高校、科研院所及龙头企业产学研用的计量科技合作，促进计量科技成果转化和有效应用，构建计量、质量、标准、知识产权等融合联动的计量科技成果转化服务体系。联合其他技术机构，推进产业计量测试技术创新。（责任单位：市市场监督管理局、市工业和信息化局、市科学技术局）

（二）加快计量能力建设，服务高质量发展。

4．强化计量标准建设。围绕经济社会发展及计量应用需求，推进社会公用计量标准建设，加快社会公用计量标准技术改造和升级换代，提升自动化、智能化、网络化水平。注重强制检定计量器具项目计量标准建设，提升计量技术机构强制检定能力，为民生计量监管提供强有力技术支撑。鼓励和支持企事业单位自主建立最高计量标准，采用先进计量器具，提升生产工艺过程控制、产品质量升级的相关计量技术支撑。（责任单位：市市场监督管理局、市财政局，各镇政府〈街道办〉）

——技术机构：立足用于贸易结算、安全防护等强检项目，兼顾服务农业生产、医疗卫生、食品安全等与民生相关的计量器具的检定，逐步新建、提升大吨位电子汽车衡、天平、加油机、民用三表等检定能力。

——企事业单位：立足行业（企业）计量技术基础，提高计量检测能力，自主建立符合生产加工、工艺控制、能源计量等领域企业最高计量标准。

5.加快计量技术机构建设。深入开展法定计量检定机构能力提升行动，落实好强制检定职责，强化民生计量保障，支持其为经济社会发展和行业创新提供多样化的计量测试服务。（责任单位:市市场监督管理局）

6．完善企业计量体系建设。强化企业主体地位，引导企业建立完善与其科研、生产、经营相适应的计量管理制度和保障体系，加强分类指导，鼓励并帮助企业通过测量管理体系认证。鼓励计量器具相对集中的企业建立企业最高计量标准，保证企业内部量值传递的准确性。推动企业开展计量标杆示范活动。积极开展“计量服务中小企业”活动，提升产业链计量保证能力。鼓励社会加大对企业计量发展的资源投入，落实好国家对企业新购置计量器具相关税收优惠政策。（责任单位：市市场监督管理局、国家税务总局滕州市税务局、各镇政府〈街道办〉）

7．加强人才队伍建设。实施计量专业技术人才提升行动，加大培育计量领域学术和技术带头人力度，建立健全计量人才培养、评价、激励机制，加快培养满足产业计量服务与民生计量保障需求的计量紧缺人才。积极参加省级、市级计量比对，着力提升检定人员业务能力。加大注册计量师制度宣传力度，组织法定计量检定机构技术人员、鼓励其他企事业单位从事计量技术工作人员积极参加注册计量师考试，指导注册计量师申报、注册。推进注册计量师职业资格与工程教育专业认证、职称、职业技能等级等制度有效衔接。（责任单位：市市场监督管理局、市人力资源和社会保障局、市科学技术局、市教育和体育局）

8.推动服务质量基础设施一体化发展。充分发挥计量、标准、检验检测、认证认可等国家质量基础设施的协同作用。建立完善质量基础设施“一站式”综合服务平台，为社会提供计量、标准、检验检测、认证认可全链条技术服务。以精准计量推动标准数据和方法的科学验证，为经济社会高质量追赶发展提供一体化质量基础支撑服务。（责任单位：市市场监督管理局，各镇政府〈街道办〉）

（三）强化计量监督管理，提升计量服务水平。

9.加强计量政策法规宣传。做好国家计量法律、法规修订后的工作衔接。利用“3.15”消费者权益保护日和“5.20”世界计量日等主题宣传活动，加大对计量法律、法规及计量知识的宣传力度，提高全民计量意识，维护全民合法权益。（责任单位:市市场监督管理局、市司法局）

10.服务大众健康与安全。围绕疾病防控、精准医疗、可穿戴设备、体育健身、营养与保健食品等领域，积极开展设备检定校准工作。加强公共安全、社会稳定、自然灾害等领域计量服务。（责任单位：市市场监督管理局、市卫生健康局、市公安局、市交通运输局、市应急管理局）

11.服务交通计量技术发展。针对交通安全专用测量设备、货车超载超限设备、机动车测速装置以及机动车光污染、声污染、尾气排放在线监测设备等，开展计量技术研究，确保测量设备量值溯源科学准确。（责任单位：市市场监督管理局、市公安局、枣庄生态环境滕州分局、市交通运输局）

12.强化能源资源计量管理。持续开展能源计量审查，强化用能单位能源资源计量主体责任，指导重点用能单位合理配备使用计量器具。开展能效标识、水效标识产品监督检查，增强全社会节能产品使用意识，不断提高资源利用效率。（责任单位：市市场监督管理局、市发展和改革局、各镇政府〈街道办〉）

13.提升计量法制能力。提升计量依法行政水平和现代化治理能力，贯彻落实《中华人民共和国计量法》《中华人民共和国计量法实施细则》以及其他计量法律法规，认真做好国家计量法律法规修订后的衔接和宣贯工作。依据《中华人民共和国行政许可法》规定，规范证后监督管理，确保监督有力、履职到位，切实履行计量职责，为建设人民满意的政府做出计量贡献。（责任单位：市市场监督管理局、市司法局，各镇政府〈街道办〉）

14.推进计量监管制度改革。加快推进以“双随机、一公开”监管为抓手、重点监管为补充、信用监管为基础的监管机制。推广应用国家强制检定工作计量器具业务管理平台（e—CQS），推动监管重点从管器具向管数据、管行为、管结果的全链条计量监管转变，形成全要素、全流程监管新模式。强化对第三方检验检测机构及认证认可机构在用仪器设备的计量溯源性要求，保障测试结果的可信度。完善计量比对机制。积极推行国家法定计量单位，规范量和单位的使用。落实市场主体计量风险管控主体责任，防范化解计量风险。（责任单位：市市场监督管理局、市司法局，各镇政府〈街道办〉）

15.加强民生计量器具监管。落实计量惠民工程，加强民生计量基础设施建设和监督管理，实现涉及民生领域重点强检项目全覆盖。持续开展对集贸市场（包括商超）电子称、加油（气）机、眼镜制配场所计量器具、出租车计价器和民用“三表”等重点民生领域计量器具的专项监督检查，加强对定量包装商品的计量监督。围绕实施乡村振兴战略，强化乡村民生计量保障，提升农村计量服务供给质量，加大对涉农物资的计量监管，推动计量技术服务向农村地区延伸，重点服务粮食收储、农产品收购等环节，保障农民合法权益。（责任单位：市市场监督管理局、市商务和投资促进局、市住房和城乡建设局、市农业农村局、市城乡水务局、各镇政府〈街道办〉）

16.推进诚信计量分类监管。开展诚信计量示范活动，健全完善诚信计量评价规范，在集贸市场、加油站、商场超市、眼镜制配等领域引导培育诚信计量示范单位。强化计量数据归集共享，建立市场主体计量信用记录，推进计量信用分级分类监管、“双随机、一公开”监管落实。加大计量科普力度，积极宣传计量相关政策法规，提升群众计量意识，营造良好社会氛围。（责任单位：市市场监督管理局、市商务和投资促进局，各镇政府〈街道办〉）

17.加大计量执法力度。加强计量执法协作，推动计量业务监管与综合执法信息共享，建立健全查处重大计量违法案件快速反应机制和执法联动机制，强化依法移送、依法办案意识，做好行政执法与刑事司法衔接，加大对计量违法行为的打击力度。加强加油机、电子秤等计量作弊防控技术和查处技术研究，严厉查处制造、销售和使用带有作弊功能计量器具的违法行为。规范计量服务行为，严厉打击伪造计量数据、出具虚假计量证书和报告的违法行为。积极回应民生诉求，快速查处民生计量投诉举报。（责任单位：市市场监督管理局、市公安局）

四、保障措施

（一）强化组织领导。坚持党对计量工作的全面领导，发挥党总揽全局、协调各方的作用，汇聚推动计量事业发展合力。发挥计量工作部门联席会议制度的作用，统筹协调全市计量工作，推进计量治理体系和治理能力现代化，构建统一协调、运行高效、资源共享、多元共治的大计量工作格局。结合全市经济社会发展实际，明确具体的细则和要求，确定计量发展重点，强化工作责任落实，确保各项任务落到实处。各有关部门、行业、企业要结合实际采取有力措施，推动本实施意见的各项任务目标落地见效。（责任单位:各有关单位）

（二）加大政策支持力度。要加大对公益性计量技术机构的支持力度，持续加大计量专项资金投入，增强经费保障能力。强化计量监管和基层、基础能力建设，对计量基础设施建设、社会公用计量标准建设、强制检定和计量专项抽查工作经费等按规定纳入本级预算。机构编制、发展改革、科技、人社等部门要会同市场监管部门制定相应的投资、科技和人才保障支持政策，对计量重大科研项目、计量科技创新支撑平台、产业计量测试中心、先进测量实验室建设以及计量人才培养和引进予以政策及资金支持，促进计量科技研发和重点科研项目、成果的转化和应用。鼓励社会资源通过多元化融资方式参与产业计量、计量技术、装备研发和应用服务。对涉及重点产业发展、保障和改善民生的相关产业计量测试服务体系、计量监督管理体系给予支持。健全激励企业增加计量投入的普惠性政策体系。（责任单位:市市场监督管理局、市发展和改革局、市财政局、国家税务总局滕州市税务局、市人力资源和社会保障局）

（三）加强计量宣传和计量文化建设。各有关部门要将计量基础知识纳入公民基本科学素质培训体系，加强义务教育阶段计量知识宣传教育，开展计量线上教育资源建设与应用。结合“5·20”世界计量日”“3·15”国际消费者权益保护日”等活动，积极组织开展法定计量单位、计量科技知识、计量文化的宣传教育，增强全社会对计量的认识和关注。培育和弘扬新时代计量精神，选树计量先进典型，增强新时代计量工作者的荣誉感、责任感和使命感。（责任单位:市市场监督管理局、市教育和体育局、市发展和改革局、市人力资源和社会保障局）

（四）狠抓工作落实。各有关部门、行业、企业要建立落实方案的工作责任制，按照职责分工，方案实施情况进行监督检查。市市场监督管理局会同有关部门加强方案实施情况的跟踪监测，通过第三方评估等形式开展中期评估、总结评估，总结推广典型经验做法，发现实施中存在的问题并研究解决对策，重要情况及时报告市政府。（责任单位:市市场监督管理局、各相关单位）