滕政办发〔2023〕14号

各镇人民政府、街道办事处，滕州经济技术开发区管委会，市政府各部门，各企事业单位：

《滕州市创建国家和省级水土保持示范县实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

      滕州市人民政府办公室

                                                            2023年4月27日

（此件公开发布）

滕州市创建国家和省级水土保持示范县

实施方案

为深入贯彻落实习近平生态文明思想和“十六字”治水思路，推进新时代我市水土保持事业高质量发展，根据《国家水土保持示范创建管理办法》（办水保〔2021〕171号），按照《山东省水利厅关于开展水土保持示范创建工作的通知》（鲁水保函字〔2023〕7号）、枣庄市城乡水务局《关于积极开展2023年度国家和省级水土保持示范创建工作的通知》要求，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平生态文明思想为指导，践行绿水青山就是金山银山的理念，以综合防治水土流失为主线，以科技创新为引领，大力实施“生态立市”战略，坚持山水林田湖草系统治理思路，积极创建国家和省级水土保持示范县，打造水土保持示范样板。

二、工作目标

适应新形势对水土保持生态建设的新要求，进一步提升水土流失综合防治水平，形成政府统一领导、水土保持部门统一规划、多部门协作、广大群众参与的水土流失防治机制，成功创建国家和省级水土保持示范县。

三、主要内容

（一）完成水土保持规划目标任务，境内形成有效的水土流失综合防治体系，水土流失治理规模大、质量标准高、保存良好、成效显著。境内水土流失面积及强度持续下降。

（二）依法严格履行水土保持监管职责，辖区内生产建设活动得到有效监管，“三同时”制度全面落实，人为水土流失得到有效控制。近年来未发生较严重的水土流失危害事件。依法依规落实水土保持补偿费政策。

（三）建立完善的水土保持工程管护机制，管护责任明确，管护经费落实，治理成果能长期发挥作用。

（四）通过水土流失治理，为乡村振兴及特色农业发展提供重要支撑，农村人居环境明显改善。

（五）加强水土保持科普和宣传，全社会水土保持意识明显增强，全社会形成参与和支持水土保持的良好氛围。

四、创建步骤

（一）启动实施阶段（2023年2月至5月）。制定创建国家和省级水土保持示范县实施方案，建立领导小组，明确各项工作责任单位、进度要求和落实措施，下达目标任务。

（二）考核验收阶段（2023年6月至9月）。对照国家水土保持示范县考核指标和核查要求，逐项检查，查漏补缺，汇总整理创建工作档案资料。邀请省水土保持技术专家来我市进行现场检查指导、技术审查和预核查，确保我市国家和省级水土保持示范县创建工作顺利通过考核验收。

（三）巩固提升阶段（长期坚持）。以提高深化为重点，持续推动水土保持高质量发展；境内水土保持格局更加优化，生态服务功能更加完善，优美和谐的生态人居体系基本建成，人口资源环境经济社会全面协调可持续发展水平进一步提高。

五、具体措施

（一）加大项目对上争取力度。统筹优势资源，制定切合我市发展实际的水土保持生态规划，为今后五年水土保持项目建设提供有力支撑。按照我省水土保持重点工程计划下达文件要求，做好2023年小流域项目的建设管理等工作，确保按照时间节点、保质保量完成各项建设任务。

（二）加大项目监管力度。深入推进水土保持监管“有力”、“有实”、“有效”发展。进一步加大水土保持生产建设项目事中事后监管工作力度，强化“三同时”制度落实，引导生产建设单位在完工项目自主验收报备上实现规范化。

（三）加强宣传，营造良好氛围。通过拍摄专题片、建设水土保持科普知识长廊、开展水土保持知识进“党校”进“校园”等多种形式，加大宣传力度，扩大受众面，实现广覆盖。

（四）加大创新力度，打造精品工程。加强监管，搞好技术服务，善于发现、总结、推广小流域综合治理的先进典型，完善提高莲青山小流域治理工程的示范带动作用，打造更多的小流域治理精品亮点工程。   

六、保障措施

（一）加强组织领导，健全工作体制

为确保国家和省级水土保持示范县创建工作的顺利进行，成立创建国家和省级水土保持示范县工作领导小组，负责创建国家水土保持示范县创建的组织领导，建立工作责任制，明确工作任务，相互协调，密切配合。成立市政府分管领导任组长，市发展改革局、市财政局、市自然资源局、市农业农村局、市文化和旅游局、市生态环境局滕州分局及21个镇街为成员的创建国家和省级水土保持示范县工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在市城乡水务局，确保创建国家和省级水土保持示范县各项措施落实到位。

（二）营造浓厚氛围，引导社会参与

要结合国家和省级水土保持示范县创建，一体推进、同步宣传，充分利用多种媒体、多种载体，宣传水土保持法规、政策以及创建国家和省级水土保持示范县的必要性，大力开展水土保持进校园、进社区、进企业活动，广泛深入开展水土保持宣传教育，组织拍摄我市水土保持工作宣传片，营造广泛参与、社会共治的水土保持工作浓厚氛围。

1. 加强协调配合，形成工作合力

各成员单位要强化责任落实，构建上下联动、整体推进的创建工作格局。水务部门发挥牵头作用，统筹落实好创建各项工作，并建立联席会议制度，及时解决创建过程中存在的问题；发改、财政、自然资源、文旅、农业、环保等部门要围绕各自行业职责，全力配合创建工作，按照要求提供相关资料。各镇街要配合做好本辖区水土保持工作任务及资料梳理提报等工作；领导小组办公室要加强对创建过程中各项工作的督导考核，对履职不到位影响创建工作推进的，进行通报批评、约谈问责，以严的纪律、严的作风，确保各项创建工作精准落实到位。

　　附件：1.滕州市创建国家和省级水土保持示范县工作领

　　　　导小组组成人员名单

　　　　　2.枣庄市城乡水务局关于积极开展2023年度国

　　　　　　家和省级水土保持示范创建工作的通知

　　　　　3.国家水土保持示范县标准(试行)

                  滕州市人民政府办公室

                    2023年４月27日

附件1

滕州市创建国家和省级水土保持示范县

工作领导小组组成人员名单

组 长：张晓翠  市政府副市长

副组长：盖立洪 市政府办公室主任

         王建桥 市城乡水务局局长

成 员：赵曰海  市发展和改革局局长

         孙彦民 市财政局局长    

        张美林 市自然资源局局长、林业和绿化局局长

        陈伟泰 市农业农村局局长、乡村振兴局局长

        刘书巨 市文化和旅游局局长

        于洪亮 市生态环境局滕州分局局长

        赵 强 鲍沟镇镇长

         张 超 滨湖镇镇长

         赵素贤柴胡店镇镇长

         孙 然 东郭镇镇长

         傅焕青 大坞镇镇长

        庞传军 官桥镇镇长

         刘百顺 洪绪镇镇长

         褚晓飞 界河镇镇长

         邱 勇 级索镇镇长

         冯英华 姜屯镇镇长

         吕文琦 龙阳镇镇长

         常 鹏 木石镇镇长

         李 源 南沙河镇镇长

         颜景宁 西岗镇镇长

         孙名君 羊庄镇镇长

         王 艳 张汪镇镇长

         孔维刚 北辛街道办事处主任

         李彦铮 东沙河街道办事处主任

         刘 涛 荆河街道办事处主任

         刘宝斌 龙泉街道办事处主任

         鲁大鹏 善南街道办事处主任

领导小组下设办公室，办公室设在市城乡水务局，王建桥同志兼任办公室主任。

附件2

附件3

国家水土保持示范县标准(试行)