滕州市人民政府关于印发《滕州市推进“市县同权”改革承接落实实施方案》的通知

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滕州市人民政府关于印发《滕州市推进“市县同权”改革承接落实实施方案》的通知

作者：来自：时间：2020-08-03 17:00:00

滕政发〔2020〕17号

各镇人民政府、街道办事处，滕州经济开发区管委会，市政府各部门，各企事业单位：

现将《滕州市推进“市县同权”改革承接落实实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

滕州市人民政府

2020年7月29日

(此件公开发布）

滕州市推进“市县同权”改革承接落实

实施方案

为落实省、市深化制度创新、加快流程再造要求，打造精简高效政务生态，深化“市县同权”改革，扩大县域经济社会管理权限，提升发展要素聚集能力，方便企业和群众办事，根据《枣庄市人民政府关于推进“市县同权”改革调整一批行政许可及关联事项的通知》(枣政发〔2020〕6号)、《枣庄市人民政府关于深化相对集中行政许可权改革规范市县行政审批服务工作的通知》（枣政字〔2020〕12号）和《枣庄市人民政府关于区（市）审批服务局划转事项清单的批复》（枣政复21号）等文件精神，为接好、用好和管好上级下放的事项，结合我市实际，特制定本实施方案。

总体目标

按照省、市深化制度创新、加快流程再造工作要求，围绕“实现县级与市级审批同权，构建市县一体化、扁平化审批体制”总目标，强化审批承接能力建设，简化审批流程，创新审批方式，优化审批服务，健全行政审批事中事后监管制度，确保下放事项承接到位、落到实处，切实方便群众办事创业。

二、承接方式

1.承接事项：共41项，由各相关部门和单位负责组织实施。

2.服务窗口前移事项：共76项，由各相关部门和单位在服务大厅设置受理窗口负责受理申请材料，并由受理部门负责转递枣庄市级部门审核办理。

3.下放实质性审核权事项:共113项，由各相关部门和单位行使实质性审核职权、出具具体审核意见、加盖审批部门公章或审批专用章后转报至枣庄市级部门单位，枣庄市级部门单位不再进行实质性审核，“见章盖章”。各相关部门和单位依法承担相关的法律责任。

三、主要任务

（一）建立清单。根据《枣庄市人民政府关于推进“市县同权”改革调整一批行政许可及关联事项的通知》（枣政发〔2020〕6号）文件要求，对照下放事项清单，立足我市实际，建立《滕州市市县同权事项清单》（见附件）。《滕州市市县同权事项清单》要根据法律法规政策变化情况进行动态调整。各相关部门和单位负责对承接的事项纳入本部门单位行政权力清单或公共服务事项清单向社会公布。

（二）事项承接。对下放的事项原则上采取上下对口方式承接，对市级已经相对集中的行政许可事项，原则上由市行政审批部门承接。各相关部门和单位要对照《滕州市市县同权事项清单》（见附件），按照“应接尽接”原则，根据行政许可事项不同性质，严格贯彻依法依规的要求，积极采取直接承接、设置服务窗口和承接实质性审核权等方式进行承接。

（三）进驻大厅。纳入《滕州市市县同权行政许可事项清单》的事项均要按照“三集中三到位”的要求，全部进驻服务大厅办理。进驻市行政审批服务局政务服务大厅的部门和单位要积极支持和配合市行政审批服务局做好相关工作，要以“一次办好”为目标，及时研究解决工作中遇到的新情况、新问题，最大限度提高办事效率。各部门和单位在与枣庄市级有关部门、单位充分对接的基础上，及时编制、更新有关许可事项业务手册和服务指南，主动在服务大厅窗口公示。

（四）受理申请。实施市县同权改革后，市县两级基本拥有同等受理、办理权限，群众既可以按照原有流程到枣庄市级办理，也可以就近到滕州市服务大厅办理。群众到服务大厅申请办理的，任何部门不得推诿、拒绝。

（五）精简流程。各相关部门和单位要按照深化制度创新加快流程再造有关要求，精简审批环节，压缩审批时限，确保事项调整后，实现所需办理环节“只减不增”、办理时限“只减不增”、需申请材料“只减不增”。

（六）业务提升。各相关部门和单位要积极与枣庄市对口部门加强对接和沟通，对照下放审批事项的内容和流程要求，争取上级的业务指导和帮助，尽快组织人员开展岗前培训，熟悉承接事项的法律依据、审批条件、运行程序、硬件要求等，提高工作人员的综合素质和业务能力，切实提高承接能力。

（七）加强监管。各相关部门和单位要加强审批与监管衔接，除法律法规另有规定外，对审管一体事项，审批部门履行事中事后监管主体责任；对审管分离事项，审批部门应当依法履行对相关事项审批的管理职责，对审批行为、过程和结果负责，承担具体审批责任；对于采取虚假承诺或违背承诺取得审批的，由审批部门负责处置，行业主管部门负责后续监管。要严格按照“谁审批、谁负责”“谁主管、谁监管”的原则，细化审管衔接制度，逐项完善审管衔接细则，进一步加强事中事后监管，创新监管方式，完善监管体制，明确监管责任，真正把工作重心从事前审批转移到事中事后监管上来。

（八）加强宣传。各相关部门要采取灵活多样的宣传方式，利用报纸、广播、电视、网络、新媒体等载体，做好“市县同权”改革政策宣传解读，扩大改革知晓度，及时回应社会关切，凝聚改革共识。

（九）网上办理。已实现市县同权和直接承接事项，各相关部门要及时调整事项权责清单，并依托山东政务服务网，全部实现网上办理。

（十）推行帮办代办服务。提高大厅设施服务效能，积极推广自助申报一体机，全面推行无偿帮办代办，探索为企业和群众提供错时、延时服务和双休日、节假日办理通道。

四、工作要求

（一）统一思想，提高认识。实施“市县同权”改革是省、市部署的创新完善行政审批体制机制、提高审批服务便民化水平的重大决策，是深化制度创新加快流程再造的重要内容。各级各有关部门务必认真贯彻落实上级部署和要求，站在识大体、顾大局、促发展的高度，深刻认识该项工作的重要性和紧迫性，紧密结合自身实际，加速推进软硬件建设，有序推进承接整体工作，确保各个环节落到实处,切实实现“市县同权”。

（二）明确分工，合力推进。涉及的有关部门要密切协作、协调联动、相互借鉴，切实承担改革主体责任，要把事项的承接工作摆上重要议事日程，在成立专门工作机构的同时，强化领导责任，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，确保下放审批事项的承接工作顺利推进，使服务更直接、审批更高效、投资更便捷，让社会各界尤其是投资者享受更多的改革红利。

（三）强化保障，力求实效。各有关部门要结合各自实际与本方案精神，及时制定出台工作方案（方案按照本文件主要任务涉及的8项内容来制定），认真组织实施。要根据承接事项实施的需要，选优配强骨干力量，将工作经验丰富、责任心强的同志配备到服务大厅窗口从事审批工作，确保下放审批事项进入规范化、常态化运行轨道。市委编办负责督促指导各相关部门做好相应机构职能调整、职责边界划分、权责清单调整等工作。市大数据产业发展服务中心负责加强审批服务信息支撑，做好省、市、县自建系统与一体化政务服务平台对接联通工作。市政府办公室将深化“市县同权”改革列入优化营商环境和推进政府职能转变工作重要内容，建立工作台账，及时跟踪改革任务落实情况，并将“市县同权”改革落实情况，纳入各单位年底综合考核（政务服务考核事项）。同时，适时会同市委编办、市司法局、市行政审批服务局、市大数据产业发展服务中心等部门单位开展督查督办和服务指导，并确保所有承接事项能够及时落地并标准化运行。

各有关部门和单位要将工作方案、调整后的权责清单和公共服务事项清单、编制的业务手册和服务指南、承接事项的审管衔接和事中事后监管细则等材料汇编成册后，于8月底前报送至市政府办公室A511房间。联系电话：5888696

附件：滕州市市县同权事项清单（269项）

附件：

滕州市市县同权事项清单（269项）

一、已实现市县同权的市级行政许可事项（39项）
序号	枣庄市实施部门	滕州市承接部门	权责清单事项编码	事项名称	事项类型	备注
1	市民族宗教事务局	市民族宗教事务局	3700000141002	民族、宗教团体成立、注销或者变更登记内容前审查	行政许可	市县分级实施
2	市民族宗教事务局	市民族宗教事务局	3700000141004	宗教团体、宗教院校和宗教活动场所接受境外组织和个人捐赠审批	行政许可	市县分级实施
3	市公安局	市公安局	3700000109104	机动车驾驶证核发	行政许可	已同权
4	市公安局	市公安局	3700000109112	核发机动车检验合格标志	行政许可	已同权
5	市公安局	市公安局	3700000109122	普通护照签发	行政许可	已同权
6	市公安局	市公安局	3700000109123	内地居民前往港澳通行证、往来港澳通行证和签注签发	行政许可	已同权
7	市公安局	市公安局	3700000109124	大陆居民往来台湾通行证和签注签发	行政许可	已同权
8	市公安局	市公安局	3700000109128	集会、游行、示威许可	行政许可	“本市行政区域内经过两个以上区、县的集会、游行、示威”许可权限仅由市级实施
9	市自然资源和规划局	市行政审批服务局	3700000115008	选址意见书	行政许可	已与用地预审合并
10	市自然资源和规划局	市行政审批服务局	3700000115060	建设用地规划许可证	行政许可
11	市自然资源和规划局	市行政审批服务局	3700000115061	建设工程规划许可证	行政许可
12	市自然资源和规划局	市行政审批服务局	3700000115062	乡村建设规划许可证	行政许可
13	市自然资源和规划局	市行政审批服务局	3700000115063	临时建设审批（用地、工程）	行政许可
14	市生态环境局	市生态环境局滕州分局	3700000116002	建设项目环境保护设施竣工验收	行政许可	市县分级实施
15	市生态环境局	市生态环境局滕州分局	3700000116009	在江河、湖泊新建、改建、扩建排污口的审批	行政许可	市县按照属地管理负责本区域事项审批
16	市生态环境局	市生态环境局滕州分局	3700000116012	夜间产生环境噪声污染的连续建筑施工作业许可	行政许可	市县按照属地管理负责本区域事项审批
17	市生态环境局	市生态环境局滕州分局	3700000116018	拆除或者闲置污染防治设施审批	行政许可	市县按照属地管理负责本区域事项审批
18	市住房和城乡建设局	市行政审批服务局	3700000117093	建设工程消防设计审查	行政许可	市县按照属地管理实施
19	市住房和城乡建设局	市住房和城乡建设局	3700000117094	建设工程消防验收	行政许可	市县按照属地管理实施
20	市农业农村局	市行政审批服务局	3700000120009	动物诊疗许可	行政许可	市县分级实施
21	市农业农村局	市农业农村局	3700000120030	农药生产许可	行政许可	市县分级实施
22	市农业农村局	市行政审批服务局	3700000120031	农药经营许可	行政许可	市县分级实施
23	市农业农村局	市农业农村局	3700000120032	水产苗种进口审批	行政许可	市县分级实施
24	市农业农村局	市行政审批服务局	3700000120033	水产苗种生产审批	行政许可	市县分级实施
25	市农业农村局	市行政审批服务局	3700000120066	农业植物产地检疫	行政许可	市县分级实施
26	市农业农村局	市行政审批服务局	3700000120078	农作物种子生产经营许可	行政许可	市县分级实施
27	市农业农村局	市行政审批服务局	3700000120081	水产苗种产地检疫	行政许可	市县分级实施
28	市文化和旅游局	市文化和旅游局	3700000122019	对尚未被认定为文物的监管物品审核	行政许可	市县分级实施
29	市审批服务局	市行政审批服务局	3700000111001	社会团体成立、变更、注销登记和章程核准	行政许可	市县分级实施
30	市审批服务局	市行政审批服务局	3700000111002	基金会设立、变更、注销登记和章程核准	行政许可	市县分级实施
31	市审批服务局	市行政审批服务局	3700000111003	民办非企业单位成立、变更、注销登记和章程核准	行政许可	市县分级实施
32	市审批服务局	市行政审批服务局	3700000111004	慈善组织公开募捐资格审批	行政许可	市县分级实施
33	市审批服务局	市行政审批服务局	3700000118009	超限运输车辆行驶公路许可	行政许可	市县按照管辖区范围实施
34	市审批服务局	市行政审批服务局	3700000119014	占用农业灌溉水源、灌排工程设施审批	行政许可	市县按照管辖区范围实施
35	市审批服务局	市行政审批服务局	3700000123027	护士执业注册	行政许可	市县分级实施
36	市审批服务局	市行政审批服务局	3700000123048	医师执业注册	行政许可	市县按照执业登记和备案的医疗机构层级分别实施
37	市审批服务局	市行政审批服务局	3700000131005	广告发布登记	行政许可	市县分级实施
38	市审批服务局	市行政审批服务局	3700000159001	粮食收购资格认定	行政许可	市县分级实施
39	市能源局	市行政审批服务局	3700000160003	新建油气管道不满足选线条件的管道保护方案的审批	行政许可	“跨区（市）的新建油气管道不满足选线条件的管道保护方案审批”权限仅由市级实施


二、直接下放的市级行政许可及关联事项（41项）
序号	枣庄市实施部门	滕州市承接部门	权责清单事项编码	事项名称	事项类型	备注
1	市教体局	市行政审批服务局	3700000105033	校车使用许可	行政许可	下放“市级主管的义务教育阶段学校校车使用许可”权限
2	市交通运输局	市行政审批服务局	3700000118024	国内水路运输业务经营许可	行政许可	下放“浮桥和载客12客位以下的审批权限”
3	市农业农村局	市行政审批服务局	3700000120034	水域滩涂养殖证的审核	行政许可
4	市文化和旅游局	市文化和旅游局	3700000122008	文物保护工程资质审批	行政许可	下放“文物保护工程资质（勘察设计、监理乙级以下和施工二级以下）及增加业务范围的初审”
5	市文化和旅游局	市行政审批服务局	3700000132026	有线电视安装设计审批	行政许可
6	市审批服务局	市行政审批服务局	3700000117069	城市供水经营许可证核发	行政许可
7	市审批服务局	市行政审批服务局	3700000117071	污水处理企业经营许可	行政许可
8	市审批服务局	市行政审批服务局	3700000117073	工程建设涉及城市绿地、树木审批	行政许可
9	市审批服务局	市行政审批服务局	3700000117074	城市大型户外广告设置审核	行政许可
10	市审批服务局	市行政审批服务局	3700000117078	供热经营许可证核发	行政许可
11	市审批服务局	市行政审批服务局	3700000117084	供热企业停业许可	行政许可
12	市审批服务局	市行政审批服务局	3700000117087	关闭、闲置、拆除城市环卫设施许可	行政许可
13	市审批服务局	市行政审批服务局	3700000117088	城市建筑垃圾处置核准	行政许可
14	市审批服务局	市行政审批服务局	3700000117095	建筑工程施工许可证核发	行政许可	跨区（市）的项目仅由市级实施
15	市审批服务局	市行政审批服务局	3700000117096	商品房预售许可	行政许可	滕州市已同权，向其他区下放
16	市审批服务局	市行政审批服务局	3700000117100	改变绿化规划、绿化用地的使用性质审批	行政许可
17	市审批服务局	市行政审批服务局	3700000118006	涉路工程建设许可	行政许可	跨区（市）的、涉及高速公路的，跨越、穿越公路（国省干线、高速公路）修建桥梁、渡槽的仅由市级实施
18	市审批服务局	市行政审批服务局	3700000118007	在公路用地范围内设置非公路标志许可	行政许可	涉及高速公路的仅由市级实施
19	市审批服务局	市行政审批服务局	3700000119001	取水许可	行政许可
20	市审批服务局	市行政审批服务局	3700000119002	水利基建项目初步设计文件审批	行政许可	跨区（市）项目仅由市级实施
21	市审批服务局	市行政审批服务局	3700000121012	直销企业服务网点方案审查	行政许可
22	市审批服务局	市行政审批服务局	3700000125014	建设工程抗震设防要求确定	行政许可
23	市审批服务局	市行政审批服务局	3700000125015	地震观测环境保护范围内建设工程项目审批	行政许可
24	市审批服务局	市行政审批服务局	3700000172027	药品经营许可	行政许可
25	市审批服务局	市行政审批服务局	3700000199019	结合民用建筑修建防空地下室审批	行政许可	滕州市、山亭区、峄城区、台儿庄区已同权，向市中区、薛城区直接下放
26	市审批服务局	市行政审批服务局	3700000199020	防空地下室易地建设审批	行政许可
27	市审批服务局	市行政审批服务局	3700000199021	开发利用人防工程和设施审批	行政许可
28	市审批服务局	市行政审批服务局	3700000199022	单建人防工程建设许可	行政许可
29	市审批服务局	市行政审批服务局	3700000199023	人防警报设施拆除审批	行政许可
30	市审批服务局	市行政审批服务局	3700000199024	单建人防工程五十米范围内采石、取土、爆破、挖洞作业审批	行政许可
31	市审批服务局	市行政审批服务局	3700000199025	人防工程拆除报废审批	行政许可
32	市林业和绿化局	市自然资源局	3700000164002	在草原上开展经营性旅游活动审批	行政许可
33	市自然资源和规划局	市自然资源局	3700000715006	不动产登记	行政确认	关联“规划许可”，属于一链办理
34	市自然资源和规划局	市自然资源局	3700002015002	依法查询、复制不动产登记资料	公共服务	关联“规划许可”，属于一链办理
35	市审批服务局	市住房和城乡建设局	3700001017117	办理施工安全监督手续	其他行政权力	跨区（市）项目仅由市级实施，关联“施工许可”
36	市审批服务局	市住房和城乡建设局	3700001017118	办理工程质量监督手续	其他行政权力	跨区（市）项目仅由市级实施，关联“施工许可”
37	市审批服务局	市应急管理局	3700001025015	地震应急预案备案	其他行政权力	关联“建设工程抗震设防要求确定”
38	市审批服务局	市住房和城乡建设局	3700000499003	对防空地下室易地建设费的征收	行政征收	关联“防空地下室易地建设审批”
39	市审批服务局	市住房和城乡建设局	3700001099010	新建民用建筑项目减免防空地下室易地建设费审查	其他行政权力	关联“防空地下室易地建设审批”
40	市审批服务局	市住房和城乡建设局	3700001099009	城市地下空间开发利用建设项目兼顾人防要求许可	其他行政权力	关联“结合民用建筑修建防空地下室审批”
41	市审批服务局	市住房和城乡建设局	3700001099011	人防工程竣工验收备案	其他行政权力	关联“结合民用建筑修建防空地下室审批”

三、服务窗口前移的市级行政许可及关联事项（76项）

序号	枣庄市实施部门	滕州市承接部门	权责清单事项编码	事项名称	事项类型	备注
1	市民族宗教事务局	市民族宗教事务局	3700000141003	在宗教活动场所内改建或者新建建筑物审批	行政许可
2	市民族宗教事务局	市民族宗教事务局	3700000141001	筹备设立、扩建、异地重建宗教活动场所审批	行政许可
3	市民族宗教事务局	市民族宗教事务局	3700000141005	开展学习时间在3个月以上的宗教教育培训审批	行政许可
4	市民族宗教事务局	市民族宗教事务局	3700000141006	举行大型宗教活动审批	行政许可
5	市政府侨务办公室	市行政审批服务局	3700000144001	华侨回国定居审批	行政许可
6	市公安局	市公安局	3700000109110	机动车登记（注册登记、变更登记、转移登记、抵押登记、注销登记）	行政许可	前移“危化品运输车、校车、中型以上载客汽车、小微型的进口车登记”
7	市公安局	市公安局	3700000109114	台湾居民定居证明签发	行政许可
8	市公安局	市公安局	3700000109121	台湾居民来往大陆通行证签发	行政许可
9	市公安局	市公安局	3700000109125	出入境通行证件签发	行政许可
10	市公安局	市公安局	3700000109127	举办大型群众性活动安全许可	行政许可	前移“举办5000人以上的大型群众性活动安全许可”
11	市公安局	市公安局	3700000109129	金融机构营业场所、金库安全防范设施建设方案审批及工程验收	行政许可
12	市公安局	市公安局	3700000109130	公务用枪持枪许可	行政许可
13	市公安局	市公安局	3700000109131	配备公务用枪许可	行政许可
14	市公安局	市公安局	3700000109132	民用枪持枪许可	行政许可
15	市公安局	市公安局	3700000109133	枪支(弹药)运输许可	行政许可
16	市公安局	市公安局	3700000109136	爆破作业单位许可证核发	行政许可
17	市公安局	市公安局	3700000109137	保安公司提供武装守护、押运服务范围审批	行政许可
18	市公安局	市公安局	3700000109138	保安服务公司设立许可	行政许可
19	市公安局	市公安局	3700000109139	保安培训机构设立许可	行政许可
20	市公安局	市公安局	3700000109141	焰火燃放许可证核发	行政许可	前移“举办Ⅱ级（含）以上焰火燃放许可”
21	市公安局	市公安局	3700000109146	爆破作业人员许可证核发	行政许可
22	市公安局	市公安局	3700000109147	在城市、风景名胜区和重要工程设施附近实施爆破作业审批	行政许可
23	市公安局	市公安局	3700000109148	弩的制造、销售、进口、运输、使用审批	行政许可
24	市公安局	市公安局	3700000109154	射击竞技体育枪支（弹药）携运许可	行政许可
25	市公安局	市公安局	3700000109155	保安员证核发	行政许可
26	市人力资源和社会保障局	市人力资源和社会保障局	3700000114002	外国人来华工作许可（C类）	行政许可
27	市生态环境局	市生态环境局滕州分局	3700000116004	放射性核素排放许可	行政许可
28	市交通运输局	市行政审批服务局	3700000118003	港口岸线使用审批	行政许可	台儿庄区已同权，对滕州市、薛城区、峄城区服务窗口前移“本行政区域内港口岸线使用申请的初审和临时岸线的审批”
29	市交通运输局		3700000118004	公路、水运建设项目设计审批	行政许可	“水运建设项目设计审批”由枣庄市交通运输局来滕州市政务服务大厅设置服务窗口，并派专人来滕州办理具体事项。
30	市交通运输局		3700000118023	国内船舶管理业务经营许可	行政许可	30-45事项，由枣庄市交通运输局来滕州市政务服务大厅设置服务窗口，并派专人来滕州办理具体事项
31	市交通运输局		3700000118025	内河船舶船员适任证书核发	行政许可
32	市交通运输局		3700000118027	新建、改建、扩建从事港口危险货物作业的建设项目安全条件审查	行政许可
33	市交通运输局		3700000118030	航道通航条件影响评价审核	行政许可
34	市交通运输局		3700000118031	港口经营许可（含配发《港口危险货物作业附证》）	行政许可
35	市交通运输局		3700000118032	港口危险货物作业审批	行政许可
36	市交通运输局		3700000118033	危险化学品水路运输（港口装卸管理）人员资格认可	行政许可
37	市交通运输局		3700000118034	新建、改建、扩建从事港口危险货物作业的建设项目安全设施设计审查	行政许可	30-45事项，由枣庄市交通运输局来滕州市政务服务大厅设置服务窗口，并派专人来滕州办理具体事项
38	市交通运输局		3700000118035	港口采掘、爆破施工作业许可	行政许可
39	市交通运输局		3700000118036	新增客船、危险品船投入运营审批	行政许可
40	市交通运输局		3700000118037	船舶国籍证书核发	行政许可
41	市交通运输局		3700000118038	船舶进行散装液体污染危害性货物水上过驳作业审批	行政许可
42	市交通运输局		3700000118039	内河沉船沉物打捞作业审批	行政许可
43	市交通运输局		3700000118040	内河通航水域载运或拖带超重、超长、超高、超宽、半潜物体许可	行政许可
44	市交通运输局		3700000118041	通航水域岸线安全使用许可和水上水下活动许可	行政许可
45	市交通运输局		3700000118042	通航建筑物运行方案审批	行政许可
46	市城乡水务局	市行政审批服务局	3700000119010	非防洪建设项目洪水影响评价报告审批	行政许可
47	市农业农村局	市行政审批服务局	3700000120027	单池容积五百立方米以上的农村可再生能源沼气工程及日供气量五百立方米以上的农村可再生能源秸秆气化工程设计方案核准	行政许可
48	市审批服务局	市行政审批服务局	3700000114003	企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制审批	行政许可
49	市审批服务局	市人力资源和社会保障局	3700000114005	技工学校审批	行政许可
50	市审批服务局	市生态环境局滕州分局	3700000116008	建设项目环境影响评价审批	行政许可
51	市审批服务局	市生态环境局滕州分局	3700000116013	生产、销售、使用放射性同位素和射线装置的许可	行政许可
52	市审批服务局	市生态环境局滕州分局	3700000116014	排污许可	行政许可
53	市审批服务局	市生态环境局滕州分局	3700000116019	废弃电器电子产品处理资格许可	行政许可
54	市审批服务局	市住房和城乡建设局	3700000117098	学校、幼儿园、医院、养老院等建筑工程抗震设防专项审查	行政许可
55	市审批服务局	市行政审批服务局	3700000118010	道路客运（班车客运、包车客运、旅游客运）及班线经营许可	行政许可
56	市审批服务局	市行政审批服务局	3700000118013	网络预约出租汽车经营许可	行政许可
57	市审批服务局	市交通运输局	3700000118015	道路危险货物运输许可	行政许可
58	市审批服务局	市交通运输局	3700000118019	经营性道路客货运输驾驶员从业资格许可	行政许可
59	市审批服务局	市交通运输局	3700000118020	出租汽车驾驶员从业资格许可	行政许可
60	市审批服务局	市交通运输局	3700000118021	道路危险货物运输从业人员从业资格许可	行政许可
61	市审批服务局	市行政审批服务局	3700000119022	洪水影响评价（类）审批	行政许可	跨区（市）项目仅由市级实施
62	市审批服务局	市卫生健康局	3700000123039	职业卫生技术服务机构乙级（含煤矿）资质认可、丙级资质认可	行政许可
63	市审批服务局	市行政审批服务局	3700000123046	医疗机构放射性职业病危害建设项目预评价报告审核、竣工验收	行政许可
64	市审批服务局	市应急管理局	3700000125003	烟花爆竹生产企业安全生产许可	行政许可
65	市审批服务局	市应急管理局	3700000125004	新建、改建、扩建生产、储存危险化学品的建设项目安全条件审查	行政许可
66	市审批服务局	市行政审批服务局	3700000125005	非煤矿矿山、金属冶炼建设项目和生产、储存危险化学品、烟花爆竹的建设项目安全设施设计审查	行政许可
67	市审批服务局	市行政审批服务局	3700000131001	公司（企业）登记	行政许可	前移“股份有限公司、有限合伙企业和特殊的普通合伙企业登记”权限
68	市审批服务局	市行政审批服务局	3700000131010	计量标准器具核准	行政许可	前移“市级计量标准器具核准”权限
69	市审批服务局	市行政审批服务局	3700000131017	特种设备作业人员考核	行政许可
70	市地方金融监管局	市地方金融监管局	3700000199037	典当行及分支机构设立审批	行政许可
71	市能源局	市能源局	3700000170003	关闭或者报废矿井审批	行政许可	前移“审批辖区内省属、市属煤矿等提交的关闭或者报废申请报告”权限
72	市城市管理局	市行政审批服务局	3700000117099	城市绿化工程设计方案审批	行政许可	前移“市级机关实施的2万平方米以上规模（含2万）的城市绿化工程市级方案审批”权限
73	市审批服务局	市应急管理局	3700000725001	安全生产合格证的核发	行政确认	关联“危险化学品经营许可、危险化学品安全使用许可、烟花爆竹经营许可、非煤矿矿山安全生产许可、危险化学品生产企业安全许可、烟花爆竹生产企业安全生产许可”
74	市审批服务局	市行政审批服务局	3700001018027	道路运输企业设立分公司的备案	其他行政权力	关联“道路客运（班车客运、包车客运、旅游客运）及班线经营许可、道路危险货物运输许可”
75	市审批服务局	市行政审批服务局	3700001018028	道路运输和道路运输相关业务经营者变更法定代表人、名称、地址等事项的备案	其他行政权力	关联“道路客运（班车客运、包车客运、旅游客运）及班线经营许可、道路危险货物运输许可”
76	市审批服务局	市行政审批服务局	3700001018032	道路运输车辆营运证和客运标志牌配发、换发、补发	其他行政权力	关联“道路客运（班车客运、包车客运、旅游客运）及班线经营许可、道路危险货物运输许可”

四、下放实质性审核权的市级行政许可及关联事项（113项）

序号	枣庄市实施部门	滕州市承接部门	权责清单事项编码	事项名称	事项类型	备注
1	市教育局	市教育和体育局	3700000105026	教师资格认定	行政许可	下放“高级中学教师、中等职业学校教师资格和中等职业学校实习教师资格认定”权限
2	市科技局	市科技局	3700000106003	外国人来华工作许可	行政许可
3	市工业和信息化局	市工业和信息化局	3700000107014	民用爆炸物品销售许可	行政许可
4	市民政局	市行政审批服务局	3700000111005	新建和扩建经营性公墓、农村公益性墓地审批	行政许可
5	市司法局	市司法局	3700000112020	律师事务所（分所）设立、变更、注销许可	行政许可
6	市司法局	市司法局	3700000112021	律师执业、变更、注销许可	行政许可
7	市司法局	市司法局	3700000112025	香港、澳门永久性居民中的中国居民申请在内地从事律师职业核准	行政许可
8	市司法局	市司法局	3700000112026	台湾居民申请在大陆从事律师职业许可	行政许可
9	市司法局	市司法局	3700000112027	公证员执业、变更许可	行政许可
10	市司法局	市司法局	3700000112028	司法鉴定机构设立、变更、注销登记	行政许可
11	市司法局	市司法局	3700000112029	司法鉴定人执业、变更、注销登记	行政许可
12	市司法局	市行政审批服务局	3700000112031	基层法律服务工作者执业、变更、注销许可	行政许可
13	市自然资源和规划局	市自然资源局	3700000115027	拆迁永久性测量标志或者使永久性测量标志失去效能审批	行政许可
14	市交通运输局	市行政审批服务局	3700000118011	城市公共汽（电）车客运经营（含线路经营）许可	行政许可
15	市交通运输局	市交通运输局	3700000118016	放射性物品道路运输许可	行政许可
16	市交通运输局	市交通运输局	3700000118022	放射性物品道路运输从业人员从业资格许可	行政许可
17	市交通运输局	市交通运输局	3700000118046	国内渔业船舶检验发证	行政许可
18	市农业农村局	市行政审批服务局	3700000120010	执业兽医资格认定	行政许可
19	市农业农村局	市农业农村局	3700000120037	渔业船舶国籍登记	行政许可
20	市农业农村局	市农业农村局	3700000120038	渔业船舶船员证书核发	行政许可
21	市农业农村局	市农业农村局	3700000120040	渔业船网工具控制指标审批、审核上报	行政许可
22	市农业农村局	市行政审批服务局	3700000120056	蚕种生产经营许可	行政许可
23	市农业农村局	市农业农村局	3700000120057	一代杂交蚕种出口的审批	行政许可
24	市农业农村局	市农业农村局	3700000120063	肥料登记审批	行政许可
25	市农业农村局	市行政审批服务局	3700000120065	农业植物调运检疫许可	行政许可
26	市农业农村局	市行政审批服务局	3700000120067	采集农业主管部门管理的国家一级保护野生植物审批	行政许可
27	市商务局	市商务和投资促进局	3700000121002	拍卖业务许可	行政许可
28	市文化和旅游局	市文化和旅游局	3700000122016	考古调查勘探许可	行政许可
29	市文化和旅游局	市行政审批服务局	3700000132001	设置卫星电视广播地面接收设施审批	行政许可
30	市文化和旅游局	市行政审批服务局	3700000132002	卫星电视广播地面接收设施安装服务许可	行政许可
31	市文化和旅游局	市文化和旅游局	3700000132006	广播电台、电视台申请调整节目套数（包括高清节目等）、台名、技术参数等事项审核	行政许可
32	市文化和旅游局	市文化和旅游局	3700000132017	广播电视节目制作经营单位设立审批	行政许可
33	市文化和旅游局	市文化和旅游局	3700000132018	《电视剧制作许可证（乙种）》核发	行政许可
34	市文化和旅游局	市文化和旅游局	3700000132019	省级行政区域内经营广播电视节目传送业务审批	行政许可
35	市文化和旅游局	市行政审批服务局	3700000139021	印刷企业设立	行政许可	下放“包装装潢和其他印刷品印刷企业设立许可”权限
36	市文化和旅游局	市行政审批服务局	3700000132022	广播电视视频点播业务审批	行政许可
37	市文化和旅游局	市文化和旅游局	3700000132024	广播电视专用频段内无线广播电视发射台、转播台的频率指配证明的核发	行政许可
38	市文化和旅游局	市行政审批服务局	3700000139031	出版物批发、零售单位设立、变更审批	行政许可	下放“出版物批发单位设立、变更审批”的初审权
39	市卫生健康委	市行政审批服务局市卫生健康局	3700000123030	母婴保健技术服务执业许可、校验	行政许可	市行政审批服务局具体负责母婴保健技术服务执业许可市卫生健康局具体负责母婴保健技术服务执业校验
40	市卫生健康委	市行政审批服务局	3700000123031	母婴保健服务人员资格认定	行政许可
41	市卫生健康委	市行政审批服务局	3700000123044	消毒产品生产企业卫生许可	行政许可
42	市审批服务局	市行政审批服务局	3700000104004	企业投资项目核准	行政许可	跨区（市）的项目仅由市级实施
43	市审批服务局	市行政审批服务局	3700000104005	依法必须进行招标的相关工程建设项目招标范围、招标方式、招标组织形式核准	行政许可	针对企业投资项目核准
44	市审批服务局	市行政审批服务局	3700000104006	节能审查	行政许可
45	市审批服务局	市行政审批服务局	3700000105035	开办外籍人员子女学校审批	行政许可
46	市审批服务局	市行政审批服务局	3700000107004	企业技术改造投资项目核准	行政许可	跨区（市）的项目仅由市级实施
47	市审批服务局	市行政审批服务局	3700000115006	建设项目用地预审	行政许可	已与选址意见书合并
48	市审批服务局	市行政审批服务局	3700000115021	矿山闭坑地质报告审批	行政许可
49	市审批服务局	市自然资源局	3700000115025	地图审核审批	行政许可
50	市审批服务局	市行政审批服务局	3700000115028	法人或者其他组织需要利用属于国家秘密的基础测绘成果审批	行政许可
51	市审批服务局	市行政审批服务局	3700000115032	建设项目使用林地审批	行政许可
52	市审批服务局	市行政审批服务局	3700000115033	临时占用林地审核	行政许可	下放“IV级保护林地面积2公顷以上（含）10公顷以下的、临时占用II、III级保护林地或IV级保护林地面积10公顷以上（含）”临时占用林地审核
53	市审批服务局	市行政审批服务局	3700000115035	森林经营单位修筑直接为林业生产服务的工程设施需要占用的林地审批	行政许可	下放“国有森林经营单位需要占用林地的审核”
54	市审批服务局	市行政审批服务局	3700000115069	开采矿产资源审批	行政许可
55	市审批服务局	市住房和城乡建设局	3700000117051	房地产开发企业资质核定	行政许可	下放“三级、四级、暂定房地产开发企业资质核定”
56	市审批服务局	市住房和城乡建设局	3700000117054	建筑业企业资质许可	行政许可
57	市审批服务局	市行政审批服务局	3700000117089	从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务审批	行政许可
58	市审批服务局	市行政审批服务局	3700000118004	公路、水运建设项目设计审批	行政许可	市审批服务局负责公路建设项目设计审批。下放“涉及农村公路中县道、大型以上桥梁、隧道的公路建设项目设计审批”
59	市审批服务局	市行政审批服务局	3700000118005	公路建设项目施工许可	行政许可	下放“涉及农村公路中县道、大型以上桥梁、隧道的公路建设项目施工许可”
60	市审批服务局	市行政审批服务局	3700000118008	公路用地范围内护路林更新采伐许可	行政许可
61	市审批服务局	市行政审批服务局	3700000119017	生产建设项目水土保持方案审批	行政许可	跨区（市）项目仅由市级实施
62	市审批服务局	市行政审批服务局	3700000120001	种畜禽生产经营许可	行政许可
63	市审批服务局	市行政审批服务局	3700000120023	生猪屠宰许可	行政许可
64	市审批服务局	市行政审批服务局	3700000121008	成品油零售经营许可	行政许可	不含年检
65	市审批服务局	市商务和投资促进局	3700000121013	对外劳务合作经营资格核准	行政许可
66	市审批服务局	市行政审批服务局	3700000122010	国有文物保护单位和其他不可移动文物改变用途审批	行政许可
67	市审批服务局	市行政审批服务局	3700000122018	典当行、拍卖公司、文化市场、旧货市场、艺术品市场等单位或者场所经营尚未被认定为文物的监管物品的许可	行政许可
68	市审批服务局	市行政审批服务局	3700000122021	文物商店设立许可	行政许可
69	市审批服务局	市行政审批服务局	3700000122023	建设工程文物保护许可	行政许可
70	市审批服务局	市文化和旅游局	3700000122041	非国有文物收藏单位和其他单位借用国有馆藏二级及以下文物举办展览许可	行政许可
71	市审批服务局	市行政审批服务局	3700000122043	利用不可移动文物举办展览、展销、演出等活动的许可	行政许可
72	市审批服务局	市行政审批服务局市卫生健康局	3700000123025	医疗机构设置审批及执业登记和校验	行政许可	滕州市行政审批服务局具体负责医疗机构设置审批及执业登记市卫生健康局负责医疗机构设置审批及执业校验
73	市审批服务局	市行政审批服务局	3700000123029	单采血浆站设置审批及许可证核发	行政许可
74	市审批服务局	市行政审批服务局	3700000123034	放射源诊疗技术和医用辐射机构许可、校验	行政许可	下放“介入放射学的许可”
75	市审批服务局	市市场监督管理局	3700000123040	麻醉药品和第一类精神药品购用许可	行政许可
76	市审批服务局	市卫生健康局	3700000123041	医疗广告审查	行政许可
77	市审批服务局	市卫生健康局	3700000123042	除利用新材料、新工艺和新化学物质生产的涉及饮用水卫生安全的产品卫生许可	行政许可
78	市审批服务局	市行政审批服务局	3700000125012	危险化学品经营许可	行政许可	跨区（市）事项审批仅由市级实施
79	市审批服务局	市应急管理局	3700000125011	危险化学品安全使用许可	行政许可
80	市审批服务局	市行政审批服务局	3700000125013	烟花爆竹经营许可	行政许可	下放“烟花爆竹经营（批发）许可”
81	市审批服务局	市行政审批服务局	3700000131006	食品生产许可	行政许可
82	市审批服务局	市行政审批服务局	3700000132005	广播电视站设立审批	行政许可
83	市审批服务局	市市场监督管理局	3700000172022	第三类医疗器械经营许可	行政许可
84	市审批服务局	市市场监督管理局	3700000172024	麻醉药品和第一类精神药品运输证明核发	行政许可
85	市审批服务局	市市场监督管理局	3700000172023	麻醉药品和精神药品邮寄证明核发	行政许可
86	市审批服务局	市市场监督管理局	3700000172025	执业药师注册	行政许可
87	市能源局	市能源局	3700000160001	煤矿特种作业人员操作证核发	行政许可
88	市林业和绿化局	市行政审批服务局	3700000115040	人工繁育重点保护野生动物许可（人工繁育国家重点保护野生动物许可）	行政许可	下放“国家级重点保护野生动物许可的初审权”
89	市林业和绿化局	市自然资源局	3700000115058	在草原上修建直接为草原保护和畜牧业生产服务的工程设施审批（在草原上修建直接为草原保护和畜牧业生产服务的工程设施使用七十公顷以上草原的审批）	行政许可
90	市林业和绿化局	市自然资源局	3700000115066	在风景名胜区内修建重大建设工程项目选址方案核发（在国家级风景名胜区内修建缆车、索道等重大建设工程项目选址方案核发）	行政许可
91	市工业和信息化局	市工业和信息化局	3700001007014	民用爆炸物品销售许可年检	其他行政权力	关联“民用爆炸物品销售许可”
92	市交通运输局	市交通运输局	3700000718002	公路、水运工程质量监督申请登记	行政确认	下放“农村公路的县道、大型以上桥梁、隧道的公路工程质量监督申请登记”，关联“公路建设项目施工许可”“公路、水运建设项目设计审批”
93	市交通运输局	市交通运输局	3700000718003	公路、水运工程质量交工核验	行政确认	下放“农村公路的县道、大型以上桥梁、隧道的公路工程质量交工核验”,关联“公路建设项目施工许可”“公路、水运建设项目设计审批”
94	市交通运输局	市交通运输局	3700000718004	公路、水运工程质量竣工鉴定	行政确认	下放“农村公路的县道、大型以上桥梁、隧道的公路工程质量竣工鉴定”，关联“公路建设项目施工许可”“公路、水运建设项目设计审批”
95	市交通运输局	市交通运输局	3700000718006	出具公路工程参建单位工作综合评价等级证书	行政确认	下放“农村公路的县道、大型以上桥梁、隧道的公路工程参建单位工作综合评价等级证书”，关联“公路建设项目施工许可”“公路、水运建设项目设计审批”
96	市交通运输局	市交通运输局	3700001018002	公路水运工程工地试验室备案	其他行政权力	下放“农村公路的县道、大型以上桥梁、隧道的公路工地试验室备案”，关联“公路建设项目施工许可”“公路、水运建设项目设计审批”
97	市交通运输局	市交通运输局	3700001018003	公路水运工程安全生产条件备案	其他行政权力	下放“农村公路的县道、大型以上桥梁、隧道的公路工程安全生产条件备案”，关联“公路建设项目施工许可”“公路、水运建设项目设计审批”
98	市交通运输局	市交通运输局	3700001018006	交通运输建设市场信用管理	其他行政权力	下放“农村公路的县道、大型以上桥梁、隧道的公路工程建设市场信用管理”，关联“公路建设项目施工许可”“公路、水运建设项目设计审批”
99	市交通运输局	市交通运输局	3700001018008	公路工程项目交工验收备案	其他行政权力	下放“农村公路的县道、大型以上桥梁、隧道的公路工程项目交工验收备案”，关联“公路建设项目施工许可”“公路、水运建设项目设计审批”
100	市交通运输局	市交通运输局	3700001018009	交通工程项目招投标监督管理	其他行政权力	下放“农村公路的县道、大型以上桥梁、隧道的公路工程项目招投标监督管理”，关联“公路建设项目施工许可”“公路、水运建设项目设计审批”
101	市审批服务局	市自然资源局	3700000715001	矿产资源储量登记	行政确认	关联“矿产资源开采审批”
102	市审批服务局	市卫生健康局	3700000723010	放射工作人员证核发	行政确认	关联“放射源诊疗技术和医用辐射机构许可、校验”
103	市审批服务局	市自然资源局	3700001015005	矿业权抵押备案	其他行政权力	关联“开采矿产资源审批”
104	市审批服务局	市交通运输局	3700001018001	公路、水运工程竣工验收	其他行政权力	下放“涉及农村公路中县道、大型以上桥梁、隧道建设项目竣工验收”。关联“公路建设项目设计审批、公路建设项目施工许可”
105	市审批服务局	市农业农村局	3700001020013	无公害畜产品认证	其他行政权力	关联“种畜禽生产经营许可”
106	市审批服务局	市行政审批服务局	3700001025002	生产经营单位生产安全事故应急预案备案	其他行政权力	关联“危险化学品经营许可、危险化学品安全使用许可、烟花爆竹经营许可、非煤矿矿山安全生产许可、危险化学品生产企业安全许可、烟花爆竹生产企业安全生产许可”
107	市审批服务局	市行政审批服务局	3700001025003	生产、经营第二类、第三类非药品类易制毒化学品备案	其他行政权力	关联“危险化学品经营许可、危险化学品生产企业安全许可”
108	市审批服务局	市应急管理局	3700001025011	专用地震监测台网和地震监测设施建设方案、竣工验收的审查和备案	其他行政权力	关联“地震观测环境保护范围内建设工程项目审批”
109	市审批服务局	市应急管理局	3700001025018	地震应急避难场所功能设置方案认定	其他行政权力	关联“建设工程抗震设防要求确定”
110	市审批服务局	市市场监督管理局	3700001072039	第一类医疗器械产品备案	其他行政权力	关联“第三类医疗器械经营许可”
111	市审批服务局	市市场监督管理局	3700001072040	第一类医疗器械生产备案	其他行政权力	关联“第三类医疗器械经营许可”
112	市审批服务局	市市场监督管理局	3700001072043	第二类医疗器械经营备案	其他行政权力	关联“第三类医疗器械经营许可”
113	市审批服务局	市市场监督管理局	3700001072045	医疗器械网络销售备案	其他行政权力	关联“第三类医疗器械经营许可”

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抄送：市委各部门，市人大常委会办公室，市政协办公室，市监察委，

市法院，市检察院，市人武部。

滕州市人民政府办公室 2020年7月29日印发