滕政办发〔2019〕12号

各镇人民政府、街道办事处，滕州经济开发区管委会，市政府各部门，各企事业单位：

《滕州市公路日常保养（保洁）实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

滕州市人民政府办公室

2019年5月24日

滕州市公路日常保养（保洁）实施方案

公路是保障人民群众生产生活的基本条件，是经济社会发展的先导性、基础性设施，是实施乡村振兴战略、打造美丽乡村的重要支撑。近年来，我市公路建设里程迅速增长，公路养护任务愈加繁重。加强公路日常养护，优化公路路域环境，保障公路安全畅通，对于改善城乡环境质量、提升城乡生态文明，促进城乡环卫一体化发展，加快建设“生态名城、美丽滕州”具有重要意义。按照中共中央、国务院《农村人居环境整治三年行动方案》《山东省乡村振兴战略规划（2018-2022年）》《枣庄市镇域环境整治方案》要求，结合滕州市委、市政府《关于进一步推进城乡环卫一体化工作的意见》等文件精神，经市政府研究，将公路日常保洁纳入城乡环卫一体化，并就做好我市公路日常保养（保洁），制定如下实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届三中全会精神和生态文明建设理念，树立“不抓养护是失职，抓不好养护是对人民不尽职”的思想观念，坚持集约建设、优质养护、安全运行、便捷服务的发展导向，建立健全以政府投入为主、多方筹资的养护资金渠道，适应乡村振兴战略要求，加快公路养护社会化、市场化进程，切实提高人民群众出行满意度，为全市经济社会发展提供交通保障。

二、基本原则

公路养护遵循“政府主导、分级负责、财政保障、属地保养、市场运作、群众参与”的原则，充分整合涉农、涉路等公共服务资源，落实公路日常保养（保洁）一体化，做到“路容整洁、设施齐全、路面平整、安全舒适、行车顺畅、环境宜人”，实现“有路必养、养必优良，有路必管、管必到位”。

三、实施范围

（一）国省县道:我市境内管养的国道、省道、县道等26条道路，养护里程435.8公里，其中，国省道7条，养护里程198.8公里；县道17条，养护里程232.3公里；省道改线降为地方道路2条，4.7公里，按照行政区域由所属镇街属地保洁，纳入环卫一体化。各镇街辖区内的国道、省道、县道里程以交通公路部门核定为准（如遇变更，适时调整，各镇街日常保养里程明细表见附件1）。

（二）其他道路：各镇街管养的乡道、村道及省道改线降为地方道路（具体乡道明细表见附件2）。

（三）责任划分：按照《公路法》《公路安全保护条例》等法律法规规定，国道、省道、县道的管养责任主体不变，各镇街负责辖区内国道、省道、县道的日常保洁。

四、资金保障

（一）国省县道保洁费用每年7000元/公里。其中：国、省道日常养护资金由市公路局一次性按标准交市财政专户，市财政统筹本级县道养护资金并按考核情况拨付养护费用。

（二）其他道路（乡道、村道、省道改线降为地方道路）日常保养（保洁）资金由各镇街自行负责。

（三）国省县道日常保养资金，由市财政按季度根据考核情况直接拨付到镇街，镇街收到的市级财政保养资金要实行专户储存、单独核算、专款专用，并接受财政、审计、交通、公路部门监督考核。

（四）如遇国省县道施工改造，工期超过6个月以上的路段，施工期间不再支付保洁费用。

五、组织方式

（一）市级层面：成立全市公路养护工作领导小组，由分管市长任组长，财政、交通、公路等部门主要负责人为成员，领导小组下设办公室，办公室设在市交通运输局，具体负责技术指导、监督考核等工作。

（二）各镇街：成立由分管镇长（主任）任组长，相关部门为成员的领导小组；结合各镇街环卫工作实际，明确相关部门负责；日常保洁采取群专结合方式，提倡市场化运作，通过公开招标委托保洁公司专业养护，实行保洁员养护与机械清扫相结合，以机械清扫作业为主、保洁员养护保洁为辅，引导当地群众积极参与保洁，具体操作形式由镇街自定。各镇街实施日常保洁要做到“五个明确”，即：明确机构、明确专人、明确场所、明确队伍、明确责任。

（三）保洁队伍:原市公路局养护人员及县乡道路养护承揽人员，由所属的市公路局和镇街交通运输管理所协助，成建制移交到镇街统筹安排。

六、日常保养（保洁）标准

（一）日常管理

1.镇街应对保洁人员的日常工作进行考核评比，考评表应在每月20日前上报市公路养护工作领导小组办公室。

2.镇街应按时足额发放保洁员工资，并为养路保洁人员发放必备的养护工具。

3.镇街对所辖路段的各类交通设施（里程碑、公里桩、百米桩、轮廓标、道口桩、示警桩等设置标准应符合国标）负有看护、及时扶正责任，交通设施损坏和丢失后，及时做好统计和记录，并在第一时间上报市公路养护工作领导小组办公室。

4.镇街专职机构安排管理人员，每天将所辖路段全程至少巡查一次。

（二）保洁人员管理

1.保洁人员（固定路段的责任人，以档案照片为准）应坚持每日两出勤（7：00-11:30；14:00-17:00），不得迟到、早退，不得缺勤空岗。

2.保洁人员在作业时间内应穿戴齐全安全标志服。

3.严禁保洁人员饮酒后上路作业。

4.保洁员应遵守其他相关的安全作业规定。

（三）路面保洁

1.路面坚持每天进行清扫保洁，确保路面可视范围内（特别是街区路段）无果皮、塑料袋、车辆抛洒物；清除路面泥土、杂物，保持路面整洁、安全；对污染路面的化学品、油污等要及时清理；雨雪天气应及时排除积水积雪（恶劣天气除外）。

2.路面的日常清扫，应根据实际情况，采用机械或人工的方法，一、二级公路应以机械清扫为主，作业频率每天不少于1次，洒水频率每天不少于2次；其他等级公路可采取机械和人工相结合的方式进行清扫，作业频率不少于每两天1次，洒水频率不少于每天1次；机械清扫“死角”处由人工进行清理，确保路面无垃圾污染物。

3.中央分隔带要进行经常性地清理，确保分隔带内整洁、无杂物。

4.中央分隔带花坛要保持清洁，无杂草、垃圾等杂物，要轮廓清晰、尺寸合理。

5.路沿石、路肩板、混凝土花砖缝内等地方的杂草要随时进行清除。

6.路面清扫要一次到位，对路肩板、标志牌平台、路沿石内侧遗留的杂物要在正常作业中随时清扫，不得遗漏，确保路面线、路肩线明显。

7.清扫时，应防止产生道路扬尘而污染环境，危及行车安全。

8.对特殊路段或特殊任务及特殊时段，要加大清扫和洒水频次，保证路面整洁、安全畅通、无扬尘。

（四）路基保洁

1.路肩有坑洞、车辙沟和雨水冲出的小型坍陷缺口应及时填垫，使其平整、整洁；整修时保持原有路肩宽度不变，做到肩线顺直，与路面分界清晰；车辆散落物和其他杂物要及时清运处理。

2.路肩草超过10厘米时，应适当剪短或铲除。

3.路肩、边坡上散落的木片、塑料袋等垃圾，每天清理一次，保持路肩、边坡清洁，确保无垃圾或其他堆积物。

4.边坡及边沟底的垃圾、杂草要随时进行清理；边坡的泄水孔要保持畅通，无杂草、碎石等阻塞；浆砌排水沟沟底及上口内外侧确保无杂物、垃圾。

（五）桥、涵构造物保洁

1.大中桥的毛勒缝（桥面伸缩缝）应经常养护，清理缝内杂物、尘土等淤积物，每三天要彻底清扫一遍，平时注意清理缝内杂物，使其作用得到正常发挥。

2.桥梁泄水孔要保持排水畅通，孔内无泥石杂物堵塞，每三天进行一次彻底疏通，平时注意清理孔内杂物。

3.桥梁、通道的墩台、锥护坡及桥台阶（踏步）每七天进行一次彻底清理，使锥护坡、踏步无垃圾堆积，无草木滋生；日常路面清扫时，禁止将垃圾扫到锥坡、踏步上，平时注意清捡杂物，使其保持整洁；桥下通道无占压和易燃堆积物。

4.桥栏、防撞护栏有损坏或出现其他突发状况，危及行人行车安全的，应在第一时间按相关规定处理，并上报。

5.中央分隔带处桥梁通道的台帽及通信管线每月进行一次彻底清理，使此部位无垃圾堆积、杂草滋生现象，日常作业时禁止将垃圾倾倒此部位。

（六）沿线设施保洁

1.每季度集中一次对标志牌、公里牌、百米牌、轮廓标、防眩板进行扶正，一次擦拭，保证其表面整洁和反光效果。

2.隔离栅保持清洁，爬蔓植物和悬挂物应及时进行清理。

（七）绿化保洁

苗木杂物清理：树木上不能有塑料袋、纸张、攀附植物及挂物。

（八）其他要求

1.内业资料填写、统计报表的上报应及时、准确，与日常工作记录相符。

2.水毁及路基变形和路面、桥梁出现险情等情况时，采取相关应急处治措施后，及时上报。

3.遇有养护工程及特殊灾害情况，配合市公路管理机构完成工作任务。

4.及时上报在控制区内建筑、挖掘、侵占公路和超限超载等违法行为，发现控制区内有建房、增设平交道口、擅自堵塞边沟、非法砍伐行道树、路边10米内架设电杆、桥两侧200米取砂、肇事车辆损坏路产等行为上报公路管理部门。

七、考核管理

为加强对公路养护工作的考核管理，市公路养护工作领导小组责成相关部门成立督导考核组，对各镇街公路日常保养情况，按照“日巡查、月检查、季考核”的方法，进行工作考核。检查采取随机抽查的办法，检查内容和考核标准另行制订。考核坚持客观、公正、公平、公开、注重实绩的原则，公路日常保养考核合格，根据养护里程拨付市级补助资金；对考核不合格的镇街进行全市通报。

附件：1.各镇街国省县道日常保养里程明细表

2.各镇街乡道日常保养里程明细表