滕政办发〔2019〕8号

各镇人民政府、街道办事处，滕州经济开发区管委会，市政府各部门，各企事业单位：

市发展和改革局《滕州市2019年国民经济和社会发展计划》已经市第十八届人大第三次会议审议通过，现转发给你们，请认真贯彻执行。

滕州市人民政府办公室

2019年4月4日

（此件公开发布）

滕州市2019年国民经济和社会发展计划

市发展和改革局

一、2018年国民经济和社会发展计划执行情况

2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，面对复杂严峻的宏观形势和繁重的改革发展任务，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督指导下，全市上下深入贯彻新发展理念，牢牢把握高质量发展的要求，加快推进新旧动能转换，扎实实施乡村振兴战略，经济社会发展保持平稳向好的态势。全市生产总值实现1196.32亿元，增长4.8%；一般公共预算收入完成70.6亿元，可用财力增长9.3%；固定资产投资增长2%；社会消费品零售总额增长8.7%；城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长6.7%和8.0%。经济社会发展主要呈现以下特点：

（一）新旧动能转换重大工程加快推进。工业发展质量不断提升。我市被评为全国机械工业引领高质量创新发展产业集聚区，中国中小机床之都、国家火炬产业基地滕州中小数控机床特色产业基地通过复核。国家高新技术企业69家，主营业务收入突破50亿元企业2家，主营业务收入过10亿元企业11家。实施技术创新项目260项，3个项目列入省重大科技创新工程。103个重点工业技改项目完成投资28.7亿元，95个项目竣工投产，年新增销售收入56亿元，16个技改项目列入省企业技术改造重点项目导向目录。经济开发区建设步伐加快，开展经济开发区总体规划和产业发展规划编制，筹建“全国中小机床产业知名品牌创建示范区”。鲁南高科技化工园区被省政府认定为首批化工园区；阵列机床研发及产业化、智能制造五轴车铣复合等项目与墨子科创园签订了入园协议，加快建设精密机床研发孵化制造基地；大数据产业园投入运营，成立了山东大学大数据研发中心、山东大学软件学院教育实训基地，建设运营了中国机床海淘网、滕州机床工业互联网、机床云平台等。“双招双引”力度不断加大。落实好“三合一”工作机制，市财政列支专项经费足额保障外出招商工作开展，成功举办加快滕州发展暨双招双引大会，新引进落地开工项目256个；柔性引进各类高层次人才41人，新设立院士工作站等省级创新平台11家。全年确定实施重点项目257个，其中，北玻院科技成果孵化基地、鲁化多喷嘴技改、威拓绿色环保精密铸造中心等133个项目竣工，腾龙科技智能制造产业园、富源煤矸石综合利用等124个项目加快推进；21个枣庄重点项目全部开工建设，累计完成投资53亿元，超年度计划投资10亿元；中材锂电池隔膜和鲁化聚甲醛两个省重点项目进展顺利。创新驱动力不断增强。中科院化工新材料技术创新与产业化联盟秘书处、中科院科技产业化联盟（滕州）科技成果转移转化中心、中科院新材料技术（滕州）公司正式成立，北理工鲁南研究院、北航机床创新研究院等创新平台加快发展。建立了滕州智能制造协同创新研究院，设立了职工技能创新培训学院，成功举办了高规格的省智能制造装备产学研合作大会，打造了鲁南智能制造特色小镇，成立了鲁南知识产权协同创新服务中心、德国哈尔博格（中国鲁南）国际技术转移中心等。

（二）乡村振兴战略扎实实施。现代农业迸发新优势。粮食总产达86万吨，完成粮食生产功能区划定；10万亩粮食绿色高产核心示范区、20万亩蔬菜高效核心示范区建设成效显著；马铃薯“三百工程”进展顺利，65万亩马铃薯亩均纯收益3000元以上；现代畜牧业加快发展，全年畜禽出栏2662万头只；林业总产值达53亿元，生态观光旅游、种苗花卉、经济林等产业蓬勃发展；水产养殖面积达7.8万亩，完成老旧池塘改造10230亩。鲁班小镇欢腾大地开业运营，丰谷云农、云岭田园等“新六产”项目迅速推进，4个镇、7个村分别成功创建枣庄休闲农业与乡村旅游示范镇、村。成功举办第十届中国（滕州）马铃薯科技文化节，马铃薯大数据中心投入运营，省级马铃薯农业示范园区完成验收。大力发展农业机械化，农业综合机械化率达92%。完成各类水利投资2.3亿元，扩大改善灌溉面积6.94万亩。农村改革取得新成绩。全年完成农村集体产权制度改革村居445个，累计完成699个。新增农民合作社108家、家庭农场233家，累计发展到2250家、490家。基本完成农村承包地确权登记颁证，全面推进农村土地“三权分置”，农村集体“三资”管理不断规范。开展了政府购买农业公益性服务机制创新试点，新型农村合作金融稳步推进，累计发生信用互助业务450笔1550.2万元。村镇建设得到新提升。加快实施标准化用电村升级改造、农村饮水安全巩固提升、供销社电子商务惠农等工程；开展农村人居环境整治行动，全年完成改厕任务5万户，累计实施改厕17.9万户。“四好农村路”完成路网提档升级324公里、大中修工程157公里、安防工程124公里。加快推进农村生活污水治理工作，14个镇、28个农村社区实现污水集中收集处理。全市农村危房改造竣工227户。实施148个美丽乡村创建，西岗镇成功纳入省级新生小城市试点，西岗科技新材料小镇、滨湖微山湖湿地古镇、鲍沟工艺玻璃小镇等特色小镇建设稳步推进。

（三）城市经济繁荣活跃。城市功能持续完善。共开工建设城建项目132个，完成投资124亿元。实施城市畅通工程，启动建设了荆泉路、振兴路、陶山路等10条道路工程和荆泉路跨荆河桥、荆河路跨荆河桥等3座桥梁工程；实施了恒源路、春藤路、善国路等路段升级改造工程，累计铺筑沥青面层20.8万余平方米。实施了城区北线高温热水复线管网、天然气管网建设工程，新建、改造天然气管网40公里，城市承载力不断增强。全年共有9个棚改项目纳入省棚改计划，已完成拆迁6267户，开工建设安置房8423套。高铁新区启动实施建设项目38个，完成投资17.5亿元，基础设施、公共服务配套、回迁安置等工程深入推进。省道345枣济线全线通车，枣滕BRT/B6线开通运营，枣菏高速滕州段加快建设，京台高速滕州段改扩建工程稳步实施。城市品质持续提升。大力实施地下综合管廊和海绵城市建设，累计新增地下综合管廊约7公里、形成海绵城市面积1.28平方公里。高水平推进城市景观亮化，启动实施了中轴线区域景观工程、市民公园东广场景观改造工程、科圣北路绿化工程、清水湾公园二期续建工程等城区美化绿化，新增绿化面积52万平方米。大力实施城市网格化、精细化、智慧化管理，累计开展市容环境集中整治120余次，完成10座公厕、4座垃圾中转站新建改建，全面启动生活垃圾分类试点，城市道路洁净度达98%。扎实开展文明城市创建，实施电动三四轮车整治、重点稽查，建立长效监管机制。服务业结构持续优化。加快推进全域旅游，墨子文化城规划建设顺利推进；启动微山湖生态旅游度假区规划策划，“滕州微山湖湿地红荷”被认定为中国驰名商标；龙阳运动小镇被列入5个省级乡村旅游集群片区之一，张山口全民健身公园和民宿项目建成运营；旅游基础设施不断完善，新建改造旅游厕所29座，新增更新旅游交通标识10处；成功举办了贺年会、省全民健身运动会万人骑行暨环龙山龙湖自行车赛、国际山地徒步大会、第十五届微山湖湿地红荷节、首届品牌产品展览交易会、墨子文化节等重大节会。加快发展商贸物流业，过亿元专业批发市场达47处，各类现代物流企业达46家；滕州新港、保利万达广场、红星玫瑰时代广场、装饰大世界三期等项目主体竣工，鲁班里商业广场、中万国际广场等投入运营，真爱商城三期、德意君瑞城市综合体等建设顺利。加快发展现代服务业，楼宇经济发展到23处，入驻企业1203家；阿里巴巴农村淘宝滕州服务中心投入使用，122家阿里巴巴农村淘宝村级服务站建成运营，全市各类特色网店发展到7000余家；养老综合服务中心、万仕康颐养中心等项目进展顺利。

（四）营商环境持续改善。深化改革全面推进。深化供给侧结构性改革，突出抓好工业行业淘汰落后产能、化解过剩产能，商品住宅去库存周期保持在合理区间，先后清理闲置项目16个，盘活闲置土地1321亩。深化商事制度改革，放宽市场准入，全面推行“双随机、一公开”监管，持续推进“放管服”改革，不断深化“一次办好”改革，24小时自助服务厅得到国务院大督查充分肯定。深化社会信用体系建设，编制出台社会信用体系建设规划，建成“一网三库一平台”，归集数据1500余万条、“双公示”信息21337条。深化国企国资改革，加强市属经营性国有资产统一监管，工业资产运营公司、旅游发展公司等聚焦主业加快发展。完成行业协会商会与行政机关脱钩，有序推进国有企事业单位公务用车制度改革。民营经济发展环境全面优化。推动银企对接、煤电对接、大用户直供电扩面，全面落实国家、省出台的有关降费减税政策，切实减轻企业负担，金融风险防控能力不断加强，金融生态环境进一步优化。强化民营企业发展和项目建设要素保障，深入实施企业家培育“5252”工程，252名企业家列入枣庄企业家培育名单，市场主体达15.5万个；益康药业顺利在新三板挂牌，新认定国家科技型中小企业27家，大明消毒、恒瑞磁电等4家企业被评为省瞪羚企业，鑫迪家居等4家企业被认定为省“专精特新”中小企业，山森数控等3家企业被评为省中小企业“隐形冠军”，腾达紧固科技被评为省制造业单项冠军，惠众等3家基地被认定为省小型微型企业创业创新示范基地，中小企业公共服务平台入选国家中小企业公共服务示范平台。对外开放水平全面提高。扎实开展“双唤行动”，全年新批外商投资企业10家，新增合同利用外资4413万美元，实际到账外资3062万美元，全年进出口总额实现36亿元。

（五）美丽滕州建设成效显著。节能减排扎实推进。大力实施“工业绿动力”行动，严格落实煤炭等量减量替代制度，对“散乱污”企业开展拉网式全面排查，加快推动火电、水泥、玻璃等行业提标升级。东郭水泥成功创建国家级“绿色工厂”，联泓新材料、鲁南化工成功创建省级“绿色工厂”。污染治理深入推进。实施大气污染和水污染防治行动，突出抓好施工工地、道路、裸露土地、道路绿化带、餐饮业油烟、渣土运输等行业污染防治，三夏、三秋期间秸秆禁烧工作实现“零火情、零通报”；集中清理整治河道“八乱”现象，封堵入河排污口62处，清理河道垃圾和渣土5400余方，实施了城郭河河道治理应急工程，推进泉上煤矿塌陷地（七星湖）、曹庄煤矿塌陷地、界河入湖口等人工湿地修复工程，国控河流断面水质基本稳定，达到地表水三类水质标准。生态修复强力推进。完成采煤塌陷地治理1.6万亩，顺利通过全国重点采煤沉陷区综合治理工程试点评审；破损山体修复工程竣工5处，启动开展绿色矿山建设；成功创建国家森林城市，全年完成造林2.4万亩；湿地保护与恢复面积达11.5万亩，荆河国家湿地公园建设稳步推进；东滕城村荣获全国生态文化村称号，东沙河镇和东王庄等8个村分别荣获省森林镇、省森林村称号。

（六）社会民生事业全面进步。社会保障体系更加健全。全市191户、511人贫困户实现脱贫，17476户、42116人脱贫享受政策贫困户得到巩固，对6331户、15334人脱贫不享受政策贫困户实施监测，基本完成脱贫任务。举办现场招聘会51场，提供岗位5.8万个，实现城镇新增和农村劳动力转移就业4.2万人。加快推进全民参保，居民养老保险扩面1.3万人。民生保障更加充分。扎实做好20件惠民实事，新建改扩建公办幼儿园13处，12处解决城区大班额项目主体完工，建设校舍36万平方米；深入推进“县管校聘”管理改革，轮岗交流城乡教师1500余人，成功创建国家语言文字三类城市。加快推进省医养结合示范市建设，探索建立现代医院管理制度，医疗服务质量管理不断加强；市中心人民医院顺利通过三甲复审，新院区建设选址已经确定；中医医院成功创建三级甲等中医医院，妇幼保健院三级创建稳步推进；规模养老服务机构发展到17个，城市日间照料中心、农村幸福院分别发展到30个、80个，养老床位累计达6500余张；升级改造体育中心，开展全民健身活动60余项次，健身活动站点达1371处。加快发展文化事业，组织书画展览、文艺演出等132场次，成功举办了第二届滕州书展；新建改造了400个村居综合性文化服务中心，加快推进200家孔子学堂与农家书屋共建；公共服务设施综合馆启动建设，墨子纪念馆、龙泉塔区域景观改造工程竣工开放，新博物馆建设、墨砚馆改造提升完成。平安滕州、精神文明建设、安全生产、食品药品监管、广播电视、妇女儿童、老龄及民族宗教等各项事业均取得新的成绩。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到在发展过程中仍存在着问题和不足：一是新旧动能转换有待加快，传统产业提升改造任务繁重，新兴产业对经济增长的支撑力度不够，企业创新能力不强，缺乏高端人才、新兴产业领军人才；二是城市功能不够完善，优质公共服务资源供给不足，经济文化融合层次不高，与人民日益增长的美好生活需要相比还有差距；三是土地指标紧张，环保、安全压力大，金融支撑实体经济力度不够；四是新旧矛盾问题相互交织，发展环境不够优化，社会治理方式有待创新，等等。对于这些问题，我们必将高度重视，在今后的工作中认真加以解决。

二、2019年经济社会发展预期目标

2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。从宏观经济来看，全球主要经济体需求回升，新科技革命和全球产业变革正在孕育兴起，新技术实现突破，加速带动产业变革，“一带一路”倡议得到国际社会广泛响应，我国经济逐步实现高质量发展的有利因素仍在增加。但也要看到，全球经济复苏势头仍然充满变数，国内经济受金融、房地产等方面政策调整影响，短期内面临一定回调压力。从省内来看，山东将新旧动能转换作为统领全省发展的重大工程，助推新旧动能转换的配套政策陆续出台，这些都将为实现由大到强的战略性转变奠定坚实基础。对于我市而言，随着国家宏观政策的有效传导以及我省新旧动能转换重大工程的强力推进，特别是我市招商引资和项目建设力度空前、“产学研”合作深入推进，新的增长动力加速孕育形成，这些都为经济提质增效提供了强有力的支撑。

综合以上分析，2019年全市国民经济和社会发展主要预期目标安排为：全市生产总值增长5%左右；一般公共预算收入增长2.5%左右；固定资产投资增长5%左右；社会消费品零售总额增长9%左右；进出口总额稳定增长；城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长6.5%左右、7.5%左右；城镇登记失业率控制在3%以内；全面完成枣庄下达的年度节能减排约束性目标。

三、2019年经济社会发展工作重点和主要措施

2019年，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照高质量发展的要求，以改革创新为引领，以新旧动能转换为主抓手，以工业经济、城市经济、现代农业经济为主战场，以振兴实体经济为重点，突出双招双引、乡村振兴、三大攻坚战，加快建设现代产业强市、生态文化名城、宜居宜业富裕美丽文明新滕州，努力走在全省县域经济发展前列。

（一）聚焦高质量发展，厚植产业发展新优势。加快提升工业经济质量效益。坚持工业强市理念不动摇，推动传统动能提升与新兴动能培育并举，深入实施工业企业技改三年振兴行动，不断壮大实体经济。着力突破新一代信息技术产业，深入推进两化融合，依托大数据产业园，运营好工业互联网、机床网上售后服务中心等，支持企业上云用云。重点发展化工新材料产业，加快推进中科院化工新材料中试及产业化基地、鲁化高端化工产业集群等项目建设，深化与中国建材集团合作，大力推进锂电池隔膜及航天特种树脂、电力复合材料等项目建设。发展壮大机械装备产业，充分发挥国家高端制造装备协同创新中心滕州分中心、省高端智能机床技术转移中心、北理工鲁南研究院、北航机床创新研究院等平台作用，推进高档数控机床、智能加工中心研发与产业化，加快以智能制造为主导的墨子科创园、腾龙科技智能制造产业园建设。推动生物医药、食品轻工、玻璃深加工、家居装饰等产业做优产品、提升档次。支持联泓新材料、鲁南化工、盛隆化工、鲁南机床、威达重工等企业做强做大，助推恒瑞磁电、华能线缆、益康药业、箭波通讯等中小企业快速成长，加快企业股改上市步伐。提升园区发展水平，创新特色园区管理模式，完善基础设施，加大现有企业清理整合力度，有效盘活低效闲置土地，加快建设工业地产、工业物业和工业孵化器，推进创新型、成长型制造业项目和生产服务业项目入驻运营、成长壮大。全面提升农业现代化水平。大力发展现代设施农业，积极开展标准化生产创建活动，建设各类标准化生产基地10万亩。持续推进马铃薯“三百工程”，办好全国马铃薯主食化加工产业联盟年会、马铃薯科技文化节。推进畜牧养殖标准化示范创建，加快转变畜牧业发展方式。抓好特色经济林发展和森林旅游，打造元宝枫一二三产业融合发展示范基地。突出发展农业“新六产”，加快中国建材智慧产业园、丰谷云农、云岭田园等园区建设。加大特色农业品牌宣传力度，重点打造北大仓面粉、锦旺食品等企业品牌产品，年内新增“三品一标”认证10个以上、企业品牌产品10个以上。培育新型职业农民1万人，扶持培养一批农业职业经理人、文化传承人等特色农民队伍；加大与浙大、中国农科院等科研院校合作力度，培育一批专业人才。提升农业物资装备水平，农业综合机械化率达93%；加大水利投资，治理水土流失面积6平方公里。着力提升服务业规模档次。推进全域旅游发展，培育微山湖生态旅游度假区、墨子文化城、荆河国家湿地公园、龙阳运动小镇等具有地域特色的地标性旅游项目，丰富旅游新业态，完善旅游基础设施，加强宣传营销，持续优化旅游发展环境。发展壮大文化创意产业，做足“一塔六馆”文章，启动建设滕州老街，加快建设城市公共服务设施综合馆，完成薛国故城二期、北辛遗址文物保护工程，举办第三届滕州书展，开展文创产品设计大赛，打造“欢乐滕州嘉年华”文化旅游品牌。突出发展服务新业态，深入实施电商进村工程，强化电子商务产业支撑，培育引进龙头企业，科学开发有影响力的区域公共品牌，打造有独特资源、文化和品牌优势的网货产品，促进线上线下良性融合发展；不断完善商业网点及市场建设规划，加快老字号传承创新，发展好社区及家政服务业，突出抓好保利万达广场、德意君瑞城市综合体、真爱商城三期、人和天地商业广场等项目建设。

（二）聚焦新动能培育，激发经济发展新活力。激活创新发展驱动力。推动产学研联合创新，进一步深化与中科院、北理工、北航等高校院所的合作，全力支持中科院化工新材料技术创新与产业化联盟和中科院科研单位在滕州进行成果转化，加快建设新型化工材料质检中心，加速推进双创中心发展，支持引进一批高水平科研成果落地转化。加强创新平台建设，培育认定一批省市级创新示范企业、企业技术中心、企业研发中心和行业技术中心，全年新培育认定省市“专精特新”企业10家以上。增强深化改革推动力。发展壮大民营经济，完善支持实体经济、民营经济高质量发展的政策措施，降低企业生产要素成本，激发和保护企业家精神，培育壮大现代企业家队伍，帮助民营企业融化市场的“冰山”、削低融资的“高山”、跨越转型的“火山”。全面推进供给侧结构性改革，大力破除无效供给，着力扩大优质增量供给，切实为企业降本增效。强化市场准入环境建设，深化“一次办好”改革，营造便捷高效的政务环境。加强社会信用体系建设，重点围绕政务诚信、商务诚信和社会诚信，落实好守信激励、失信惩戒的联合奖惩机制。完成机构改革任务，加快事业单位改革，深化开发区管理体制改革、国企国资改革、财税金融改革，推动治理体系和治理能力现代化。深入推进农业农村改革，基本完成农村集体产权制度改革，推进涉农资金整合，壮大村级集体经营性收入，激活集体经济组织活力，加快培育农业适度规模经营主体，发展信用互助合作社，健全农业社会化服务体系，落实农村土地承包政策，扎实推进农村宅基地“三权分置”改革试点。提升对外开放带动力。开展好“双招双引”，集中精力抓好招商引资工作，重点推进产业招商，拓宽招商平台，探索委托招商，立足做大做强优势产业、培育特色产业集群，着力拉长产业链条、完善产业配套，持之以恒招引一批大项目、新项目、好项目。实施好柔性引才计划，引进一批高层次人才队伍。积极参与“一带一路”建设和国际产能合作，深化外贸“双唤行动”成果，做大外贸综合服务平台、跨境电商平台，支持企业参加境内外展会、建设境外营销网络，加大外向型企业培育力度，鼓励企业“走出去”，开拓国际市场。提高项目建设原动力。加快重点项目建设，严格落实“一个项目、一名市级领导、一个责任单位、一抓到底”的推进机制，创新管理体系，完善重大项目绿色通道，提高项目建设服务效能，充分利用新旧动能转换引导基金，建立完善投资体系，争取优质项目获得上级产业基金支持。全年计划实施重点项目253个，总投资1084亿元。依托墨子科创园和大数据产业园，以“标准厂房+量身定做”的模式，为项目快速落地和“拎包入住”提供平台基础。

（三）聚焦促品质提升，推动城市迈入新层次。进一步拉开城市框架。严格执行新一轮城市总体规划，启动新一轮城市控制性详细规划修编工作。抓住京台高速滕州段改扩建的机遇，推进城市“东拓”“北延”。加快推进棚户区改造，统筹抓好西大庙、善国中学东侧、冯村居、东城东新社区二期、孙楼鲁寨区域、东沙河镇、贾庄居、荆河东路（程堂区域）、荆河东路（鲁南机床厂）、赵楼、北大洋楼、木石镇、橡塑湾、河阳路、侉庄居、滕西中学、赵场居17个区域棚户区续建工程和东城东新三期、东史居、孙堂居、科圣路实小南侧、小清河（前后洪）、新兴北路、小岗居、朱李居8个区域棚户区新建工程，优化城市发展空间。进一步完善城市功能。围绕解决交通拥堵问题，坚持内疏外导的理念，继续实施城市道路交通攻坚，重点推进府前东路、解放东路、荆泉路、振兴路等道路桥梁新建续建，加快重要道路升级改造进度。扎实推进北线高温热水复线管网支线建设、天然气管网新建改建等工程。统筹抓好高铁新区道路、桥梁、隧道等基础设施建设，实施好综合管廊工程。积极创建国家生态园林城市，全面实施城区绿地建设工程，规划建设更多精致的小景点、小公园。加强公共基础设施建设，增设环卫设施，推进城区新建公厕，继续实施垃圾分类，加快黑臭水体治理，做好城市景观亮化。进一步推动城乡统筹。扎实开展农村人居环境整治三年行动，全面推进镇域路域环境综合整治，在实现农村无害化卫生厕所全覆盖的基础上，建立健全后续长效管理机制。加快农村生活污水治理，探索应用质优价廉的污水处理模式。推进民生水利工程，解决龙阳、界河、鲍沟等镇27万人饮水安全问题，抓好城乡安全供水，加强水源地管理保护，加快完成大中型水库移民后期扶持项目建设任务。稳步推进农村危房改造工作，建好“四好农村路”，抓好危桥改造，打造精品线路。优化公交线网布局，加快枣滕B6线交通综合服务中心、B6线（薛城）综合服务中心建设，持续推进公交一体化，推动与枣庄新城融合发展。枣菏高速滕州段年内建成通车，完成滕州新港二期工程，做好省道104、省道321改建前期工作。

（四）聚焦筑生态优势，共绘绿色发展新画卷。加大污染治理力度。加快处置“散乱污”企业，巩固燃煤小锅炉清理取缔成果，强化扬尘污染防治，扎实开展散煤综合治理，加强储煤场日常监督管理。深入实施河长制、湖长制，推进三级河长巡河常态化，强化城区污水处理厂管理，推动第四污水处理厂建设。建立健全土壤环境监测机制，开展好农产品产地土壤、农产品重金属污染调查和动态监测。加大节能减排力度。深入实施“工业绿动力”行动，重点发展绿色低碳循环产业，严把新上项目能耗关，统筹推进重点领域节能，科学有序推进煤炭清洁高效利用和散煤治理工作。着力构建绿色制造体系，支持创建绿色工厂，开发绿色产品，建设绿色工业园区，打造绿色供应链。加大生态修复力度。巩固提升国家森林城市建设成果，持续实施“绿满滕州、花拥荆河”国土绿化行动，纵深推进绿色城镇、绿色乡村、绿色交通干线、绿色青山“四绿”工程，做好水土保持、破损山体治理、采煤塌陷地治理等工作。

（五）聚焦强民生保障，满足百姓生活新期待。健全完善社会保障体系。严格落实脱贫攻坚责任制，统筹抓好产业扶贫、就业脱贫、政策保障、社保兜底、社会帮扶“五位一体”措施落实，建立稳定脱贫长效机制，完善党员干部结对帮扶，开展扶贫扶志宣传教育，推进脱贫攻坚与乡村振兴融合。全力推进高质量就业创业，加强就业创业帮扶和技能培训，实施全民参保计划，加快城乡低保统筹发展，做好老年人权益保障和优待工作，大力发展慈善事业。健全完善社会公共服务体系。深入实施学前教育三年行动计划，新建改建幼儿园11处，加快解决大班额续建新建项目进度，完成农村中小学改造工程10处，启动化工技师学院新校区配套设施建设，山东理工职业学院滕州校区年内投入使用。加快发展医养健康产业，深化公立医院改革，建立现代医院管理制度；建立健全医养结合和智慧养老服务模式，新增各类养老床位2000张，养老综合服务中心年内投入使用；做好游泳馆运营管理工作，全力打造一批体育主题公园，增加全民健身设施。实施传统工艺振兴计划，大力发展乡村儒学堂，实施孔子学堂与农家书屋共建，改造提升基层村居综合性文化服务中心200个；深入开展文化惠民消费季活动，规划建设文化消费集聚区4个、文化展品展销店30个，争创省文化消费示范县。深入推进“平安滕州”建设，加强食品药品安全监管，完善应急管理机制，严格落实安全生产责任制，促进社会各项事业全面进步。

附件：2019年滕州市国民经济和社会发展计划主要指标

附件

2019年滕州市国民经济和社会发展计划主要指标