滕政办发〔2018〕65号

各镇人民政府、街道办事处，滕州经济开发区管委会，市政府各部门，有关企事业单位：

    《2018年城市防汛实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

滕州市人民政府办公室

2018年6月26日

2018年城市防汛实施方案

为切实做好2018年城市防汛抗灾减灾工作，保障人民群众生命和财产安全，确保城市安全度汛，根据全市防汛工作总体安排，结合我市实际，特制定本方案。

一、指导思想

以国家、省、枣庄市防汛工作会议精神为指导，以确保城市安全度汛为目标，按照“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的原则，坚持兴利除害结合、治本治标兼顾、政府社会协同，以排除城市内涝积水为重点，动员全社会各方面的力量，全面提高洪涝灾害防御能力，确保人民群众生命财产安全，努力减少洪涝灾害造成的损失，为经济社会平稳较快发展提供安全保障。

二、工作目标

突出“三个提前”（防汛工作提前安排、防汛物资提前准备、防汛隐患提前消除），坚持“三个保证”（保证组织领导、保证汛期24小时值班、保证抢险队伍和车辆），做到“四个到位”（防汛物资落实到位、防汛措施落实到位、防汛行政首长负责制落实到位、防汛抢险队伍落实到位），确保在正常状态下，城区不积涝成灾，城市供水、供电、供气、通讯、交通不中断；在紧急状态下，能迅速落实预警方案，避免因措施不当，造成人民生命财产损失，确保城市安全度汛。

三、任务分工

（一）北辛街道办事处              责任人：王  宁

完成辖区各村居、背街小巷及居民小区内排水管道的清挖、疏通工作。建立健全防汛组织机构，制订抢险救灾应急方案，认真清查辖区内隐患部位，发现问题及时解决。做好政务中心区域的防汛工作，认真排查防汛隐患。负责清理疏浚辖区内冯河妨碍行洪的垃圾等堵塞物；储备水泥50吨，木材100立方米，砂石500立方米，编织袋15000条等防汛物资。组织300人的抢险救灾队伍。

（二）荆河街道办事处             责任人：赵联喜

完成辖区各村居、背街小巷及居民小区内的排水管道的清挖、疏通工作。建立健全防汛组织机构，制订抢险救灾应急方案，认真清查辖区内隐患部位，发现问题及时解决。重点做好鲁班大道南首、五里屯转盘附近、焦化厂宿舍和原粮食储备库、藩阳街解放路高架桥南侧、柳屯路跨小清河桥两侧河道、鲁班大道跨小清河桥两侧河道、鲁班大道跨冯河桥两侧河道等地段的排水疏通、清於疏导抢险排涝任务；负责柳屯路沿线积水排放。储备水泥50吨，木材100立方米，砂石500立方米，编织袋15000条等防汛物资。组织300人的抢险救灾队伍。

（三）龙泉街道办事处             责任人：韩兴阔

完成辖区各村居、背街小巷及居民小区内排水管道的清挖、疏通工作。建立健全防汛组织机构，制订抢险救灾应急方案，认真清查辖区内隐患部位，发现问题及时解决。重点做好荆善安居小区、梁场居、黄山桥居等区域范围内的疏通排涝任务，保证汛期排水畅通。储备水泥50吨，木材100立方米，砂石500立方米，编织袋15000条等防汛物资。组织300人的抢险救灾队伍。

（四）善南街道办事处              责任人：宗成伟

完成辖区各村居及居民小区内排水管道的清挖、疏通工作。建立健全防汛组织机构，制订抢险救灾应急方案，认真清查辖区内隐患部位，发现问题及时解决。重点做好兴业南路王开居、二中新校及辖区生产企业排水防涝工作。储备水泥50吨，木材100立方米，砂石500立方米，编织袋15000只等防汛物资。组织300人的抢险救灾队伍。

（五）经济开发区管委会            责任人：邢孟航

建立健全经济开发区防汛组织机构，制订抢险救灾应急方案，重点做好开发区范围内防汛隐患排查和整改工作，督导各生产企业开展内部防汛，做好排水防涝工程建设。按照要求准备一定数量的防汛物资。

（六）市应急管理办公室             责任人：吕成民    

协助市城市防汛分部办公室负责做好汛期期间重大突发事件的综合协调工作。

（七）市综合行政执法局             责任人：姜广涛

负责城市排水防涝综合规划的编制和监督实施，加强城市防汛排涝、城市排水工程设施的安全运行管理；组织城市规划区防汛排涝抢险工作。完成城区排水主干管网、渠、立交桥泵站的清障、疏通工作。做好城区主要道路积水排放、各立交桥积水排放和辖属公用事业单位防汛工作，加强对城区各泄洪河、渠的巡回检查。加大对城区所管辖背街小巷的巡查力度，认真查处倾倒垃圾及堵塞排水管、渠的现象，查处违章设置的灯箱、广告牌等悬挂物；汛期前清理占压排水设施上的违章建筑物。加强园林树木、公共绿地的管理和排水设施的建设。实行24小时值班，组织不少于500人的应急抢险队伍，其中市政处、园林处、环卫处应急抢险队伍各不少于100人，综合行政执法大队、各街道管理办公室应急抢险队伍不少于200人。

（八）市水利和渔业局              责任人：李长瑞

负责汛期前对城区内的供水设施进行全面检查、维修，明确防洪抢险应急措施，努力保障汛期内城区居民的供水。北辛路立交桥泵房坚持实行24小时值班，及时抽排桥下积水，汛前将排水设备全面检查、维护，确保汛期泵房设备安全正常运行。根据汛情预警，及时提供水情和险情信息，组织做好管辖范围内的水利工程水毁修复工作。

（九）市住房和城乡建设局          责任人：朱秋原

负责做好辖属单位及在建工程项目防汛工作。汛前检查所有直管公房，对查出的危房在汛前采取加固安全措施；加强各住宅小区的物业管理，疏通小区内排水管网，做好房地产开发在建项目的防汛工作，排查整改各种防汛隐患，组织300人的抢险救灾队伍；安排局属单位储备一定数量的防汛物资。

（十）市经济和信息化局            责任人：王印德

制定防洪抢险应急措施，确保各类仓库安全。制订抗洪抢险应急方案，落实和检查低洼区域内各工厂的防洪排涝工作。做好汛情预报信息的发布工作，确保信息及时畅通，组织200人的抢险救灾队伍；储备一定数量的防汛物资。

（十一）市财政局                  责任人：刘春雨

负责全市防汛物资储备和应急抢险救灾资金的筹集落实，根据防汛工作需要，及时拨付资金并监督使用。

（十二）市教育局                   责任人：刘金山

负责制定本行业抢险救灾应急方案。对城区校舍情况进行检查，发现危房及时组织抢修，并落实安全措施，确保学生及教职员工的安全。

（十三）市国土资源局               责任人：马兆鹏

负责协调重大防洪工程建设、滞洪区、灾后重建等永久和临时性占地的审批上报工作；组织对山体滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地质灾害的监测、防治等工作，及时准确地提供地质灾害的相关信息。

（十四）市公安局                   责任人：梁龙雨

负责制定汛期应急方案，遇到险情做好城区居民和城市交通疏散、撤离、疏导工作任务。做好汛期的防盗、防窃，严厉打击扰乱社会秩序的不法分子，维护社会公共秩序。协助综合行政执法、住建等部门打击盗窃破坏防洪设施等行为。

（十五）市交通运输局              责任人：张玉法

负责组织国运公司、汽运总公司、公共汽车、交运公司等单位运输车辆100台（客车50台、货车50台），保证汛期抢险救灾随调随到。做好管养桥梁排涝设施的维护，确保排水及时，桥梁畅通。建立健全防汛组织机构，汛期保证24小时值班，根据行业特点制定抢险救灾应急方案。

（十六）市卫生和计划生育局        责任人：孟祥磊

负责备足各种急救药品，组织医疗救护队及救护车辆，随时听从调遣，随时抢险救护。完善汛期防疫应急方案，及时控制疫情。

（十七）市民政局                  责任人：魏 超

负责组织、协调救灾工作，分配救灾款物并监督使用，组织指导救灾捐赠；拟定并组织实施减灾规划，开展减灾合作；负责受灾区域灾民的生活安置、救灾、统计、慰问等工作，及时向城市防汛分部报告灾情。

（十八）市建筑工程管理局          责任人：蔡成奎

负责制定城区建筑施工企业工地的抢险应急措施，做好施工场地的排水工作，确保各建筑工地安全度汛。组织200人的防汛救灾队伍。根据行业特点，制定抢险救灾应急方案。

（十九）市文化广播电视和新闻出版局 责任人:刘书巨

负责组织指导广播电台、电视台对防汛抢险救灾工作的宣传报道，及时发布雨情、汛情等信息，跟踪报导防汛抢险救灾活动，以及向社会宣传防汛抢险、抗灾自救知识。做好文物保护单位及重要广播电视设施安全度汛。

（二十）市气象局                责任人：刘 威

负责及时、准确提供天气预报和灾害性天气预警信息，对可能出现的雨情随时报告。加强与城市防汛分部信息联络，保证信息及时传递和联络畅通。

（二十一）市粮食局               责任人：马兆国

负责准备一定数量的面粉及食品，专储专用；对管辖内的粮仓、粮库进行安全隐患排查，确保安全度汛。

（二十二）市人防办                责任人： 孟凡尧

负责做好各类人防工程特别是地下商业、地下广场等人员密集场所的防汛工作，汛前完成对城区各类地下人防工程的隐患排查和整改工作，准备一定数量的应急抢险救援人员和救援器材，根据行业特点制定抢险救灾应急方案。

（二十三）市消防大队               责任人：齐福建

负责备齐车辆人员及专业工具，随时做好城市防汛应急救援准备。

（二十四）交警大队                 责任人：马运涛

负责加强汛期交通管理，保证信号灯的正常运行。对各立交桥（学院路立交桥、荆河路立交桥、青啤大道立交桥、北辛路立交桥、墨子大道立交桥、解放西路立交桥等）、各主要十字路口，增调人员加强值守，指挥、疏导车辆行人遵守交通规则，确保城区交通秩序良好。

（二十五）滕州供电部              责任人：卞俊善

负责制定汛期供电抢险应急方案，及时抢修汛期供电线路出现的各种故障，确保正常供电。加强与城市防汛分部汛期的供、停电的信息联络。

（二十六）市商业行业管理办公室     责任人：赵曰理

负责准备一定数量快餐食品、瓶装水，专储专用。汛期前检查各商业部门的防汛设施，确保情况完好。

（二十七）市物资行业管理办公室     责任人：郝建军

负责本行业所属企业防汛工作的指导和监督，备足、备齐一定数量的防汛抗灾、抢险的物资，专储专用、专人保管。

（二十八）市供销总社               责任人：周茂林

负责做好本行业及辖属单位的防汛工作，制定相应的防汛抢险应急方案；按照任务分工，准备一定数量的防汛物资。

（二十九）市政工程管理处           责任人：毛洪雨

负责在汛期前对城区所有排水主干道、渠组彻底进行清挖、疏通，将管辖的所有泵站排水设备进行全面检查、维护，确保汛期安全正常运行。及时清理、疏通荆河路立交桥、墨子大道立交桥、学院路交桥等桥下的积水，打捞排水道的杂物，并协助交警部门疏导交通。做好汛期市政基础设施的修缮与维护工作，加强对城区排污、泄洪干渠的巡查、检查，加强汛中观测，及时处理突发险情。对墨子大道立交桥、春藤路立交桥、滕飞路立交桥、学院路立交桥、高铁东站立交桥等7座立交桥泵站坚持实行24小时值班，不得脱岗，及时抽排桥下积水。加强施工工地的临时排水设施建设、管理，确保汛期顺利行洪。加强与市防指的联系，发现问题及时与上级领导联系。组织100人的抢险队伍，随时听从调遣。

（三十）市园林管理处             责任人：李  明

负责加强各公共绿地及公园、大绿化工程排水设施建设、管理，保证排水畅通。加强新建绿化草皮种植地段的管理，防止洪水冲刷毁坏草皮和护坡。组织100人的应急抢险队伍，随时听从调遣。

（三十一）市环卫处                 责任人：胡桂云

负责及时清运各垃圾站点的垃圾和排水干道出入口处垃圾，严防各类垃圾进入检查井、雨水篦。及时对城区内道路两侧的化粪池进行清理，做好积水过后淤泥清运。组织20台工程车做抢险车辆，随时听从城市防汛分部调用。组织100人的应急抢险队伍，随时听从调遣。

（三十二）市城乡供水中心           责任人：周  义

负责做好水源地的防汛排涝工作。加大加压水厂的防汛排洪管理力度。及时开展供水管网排查，消除防汛隐患，做好维护整改，组建抢修队伍，确保灾情发生时居民饮用水的应急供给。组织100人的应急抢险队伍，随时听从调遣。

（三十三）中国移动滕州分公司       责任人：赵传宝

负责制定汛期通讯抢险应急方案，及时处理汛期通讯线路出现的故障，确保通信畅通。

（三十四）中国联通滕州分公司       责任人：王美珩

负责制定汛期通讯抢险应急方案，及时处理汛期通讯线路出现的故障，确保通信畅通。

（三十五）中国电信滕州分公司       责任人：潘延利

负责制定汛期通讯抢险应急方案，及时处理汛期通讯线路出现的故障，确保通信畅通。

（三十六）滕州华润燃气有限公司     责任人：黄鲁鹏

负责制定城区供气管网、加压泵站等防汛应急措施，加强生产区内的安全生产和保卫工作，保证全市汛期正常供气。组织100人的应急抢险队伍，随时听从调遣。

（三十七）其他单位             责任人：主要负责人

负责按照本单位和部门职能职责，编制防汛预案和应急方案，做好防汛防范、防汛应急人员、防汛物质筹备工作，随时听从城市防汛办公室调遣。

三、防汛机构及抢险队伍

（一）防汛机构。根据市防汛抗旱指挥部的部署，成立城市防汛分部，下设城市防汛分部办公室，具体负责城市防汛分部的日常工作，办公地点设在市政工程管理处（市经济开发区祥源路188号）。市城市防汛分部办公室值班电话：5666667。各部门、各单位要在6月30日前将防汛组织机构、领导任务分工落实情况及抢险队伍名单、防汛值班地点、电话号码、车辆等书面报城市防汛分部办公室，并落实昼夜值班制度，确保信息通畅。

（二）防汛抢险队伍。为确保城区安全度汛、抢险救灾，城市防汛分部组织2600人的应急抢险队伍。抢险队伍实行队长负责制，落实岗位责任制，汛期实行24小时值班，处于临战状态，随时听从防汛办公室调遣。

四、工作要求

（一）强化防汛责任制。按照《中华人民共和国防洪法》的规定，对防汛工程和防汛工作实行依法管理，着重落实四项防汛责任制。一是实行以行政首长为第一责任人的防汛责任制。各街道办事处主要负责人要全面负责城市防汛工作，在汛情发生时，亲临一线指挥，组织抗洪抢险和救灾。二是强化部门和行业责任制。各行业主管部门要负责本系统、本行业的防汛工作，主要负责人为第一责任人。对防汛任务重的单位部门，要组建防汛领导班子，指定专人负责防汛日常工作。要制定防汛计划，进行具体工作部署，实施检查监督，确保完成防汛任务。三是落实领导帮包安全责任制。各级政府领导和有关部门负责人，要分工帮包重点防洪工程和重点防洪部位，组织做好各项防汛准备，果断处理防汛中遇到的问题。四是强化防汛办公室岗位责任制。城市防汛办公室要坚持24小时值班，全面抓好防汛预案编制、防汛检查、制定工作计划、部署任务、监督防汛责任制执行情况、提供防汛信息、上报下达防汛指令、水毁工程调查、灾情评估分析等工作。

（二）强化汛期排查。各级各有关部门要进一步提高防汛意识，组织人员认真开展隐患排查，重点检查组织、人员、物资、设施、旧危房、经费、通信等方面工作，及时消除隐患并完善防汛应急方案和实施方案，坚决克服侥幸心理，确保汛期安全。

（三）强化物资储备。各级各有关部门要按照备而不集的原则，及时更新和储备足够数量的防汛物资并登记造册，专人管理，做到“地点清、品种清、数量清、质量清、规格清、联系人清”，确保汛期物资质好量足，调的出、用的上。各单位组建的防汛抢险应急队伍应进行必要的技术培训和抢险训练，做到召之能来，来之能战，战之能胜。

（四）强化督导问责。根据《中华人民共和国防洪法》的有关规定，对玩忽职守或不服从统一指挥、防汛物资准备不到位的，要通报批评并由监察部门追究主管领导责任；对因工作不力致使防汛抗洪工作遭受重大损失的，要依法追究法律责任。

附件：城区防汛物资储备一览表

附件

城区防汛物资储备一览表