滕政办发〔2017〕34号

各镇人民政府、街道办事处，滕州经济开发区管委会，市政府各部门，各企事业单位：

《2017年滕州市工业经济工作要点》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

滕州市人民政府办公室

2017年4月5日

2017年滕州市工业经济工作要点

2017年，是我市实施“十三五”规划的关键一年,也是供给侧结构性改革的深化之年。市委、市政府将工业经济摆在“五大经济”转型发展首位，工业经济发展面临难得的机遇。为扎实做好新常态下工业经济工作，确保圆满完成市委、市政府确定的任务目标，特制定本要点。

一、总体思路

认真贯彻落实党的十八大及十八届四中、五中、六中全会和中央、省、市经济工作会议精神，把握和引领经济发展新常态，自觉践行发展新理念，深入推进供给侧结构性改革，坚持稳中求进的工作总基调，按照“一二三四五”的发展思路，即围绕工业经济“转型升级、提质增效”这一主线，实施“265”产业培育和“62131”企业梯次培育两大工程，把握“结构优化、品质升级、素质提高”三个方向，健全“平台搭建、运行调度、精准帮扶、亲清服务”四大机制，抓好“创新驱动、智能制造、两化融合、管理规范、节能降耗”五项工作，加快培育发展新动能，打造发展新引擎，进一步推动工业经济提质增效升级，当好全省县域经济发展的排头兵、领头雁。

二、主要目标

1.经济指标：规上工业增加值同比增长6.5%；规上工业企业主营业务收入实现1375亿元，同比增长6%；利税实现103亿元，同比增长5%；利润实现66亿元，同比增长5%。

2.产业培育：煤化工、机械机床两大千亿产业集群主营业务收入分别突破600亿元、700亿元；玻璃深加工、食品轻工、家居装饰、纺织服装、儿童用品、汽车配套六大百亿产业板块主营业务收入突破400亿元；生物医药、新材料、新能源、电子信息、节能环保五大新兴产业主营业务收入突破200亿元。

3.企业培育：新发展小微企业2000家以上；新增规上工业企业10家以上，主营业务收入过10亿元企业达到12家。

4.技术改造：完成技改投资235亿元，同比增长10%；实施规上企业技改项目179个，大力推进100个重点技改项目建设。

5.技术创新：新培育枣庄市级以上企业技术中心5个，其中省级1个；新认定枣庄市级以上“一企一技术”研发中心或创新企业6个，其中省级3个；新增国家高新技术企业4家，完成技术创新项目200项以上。

6.两化融合：力争两化融合指数达到64，新培育2家枣庄市级以上两化融合示范企业;30家企业完成“两化融合”贯标评估。

7.节能降耗：实施节能降耗项目20个以上，万元GDP能耗降低3.7%以上，万元工业增加值能耗降低4.85%以上。

三、重点任务

（一）以分类推进促产业结构优化，集聚发展新动能

1.强化产园企规划引领。编制《滕州制造2025发展规划》和煤化工、玻璃深加工、食品轻工、电子信息等产业的“2017—2021”五年发展规划。依托鲁南高科技化工园区、东沙河童车童床基地、中材科技膜公司等分别编制煤基新材料产业园发展规划、儿童产品产业园发展规划、中材科技产业园规划；指导威达重工、鲁南机床、金晶玻璃、今缘春酒业等30家企业依据产业规划、园区规划编制企业战略规划。

2.实施“265”产业培育工程。开展产业培育攻坚行动，全力打造“机械机床、煤化工”两大千亿产业集群，“玻璃深加工、食品轻工、纺织服装、家居装饰、儿童用品、汽车配套”六大百亿产业板块，“生物医药、电子信息、新能源、新材料、节能环保”五大新兴产业，进一步拉长产业链条，完善产业配套，大力推进技改创新，破解短板制约，在巩固提升传统支柱产业竞争优势的同时，大力发展培育战略性新兴产业。

3.打造两大千亿产业集群。推动煤化工产业向集约、循环、高端发展。完善鲁南高科技化工园区等三大化工园区基础设施建设，提升产业承载能力；着力加强与国科控股、联想控股、枣矿集团、兖矿集团等大企业集团战略合作，推进联泓新材料公司与中科院共建新材料技术创新与产业化基地；大力推进化工行业“三评级一评价”工作，推进市生物医药产业园、鲁南高科技化工园区通过省、枣庄市的重新审核认定；确保联泓甲醇制烯烃装置及系统配套技改、新能凤凰甲醇扩能技改、中峰化学醋酸酯一期、鲁化森萱二氧戊环等项目建成投产；加快鲁南化工技改、盛隆化工焦炉煤气发电等项目建设；推进辰龙化工与奥克集团战略合作，抓好奥卓化学高端聚氨酯胶粘剂等科研成果转化，推动煤化工向高端攀升。推动机械机床产业向特色、专业、智能转型。引导鲁南机床、三合机械等骨干企业走差异化、特色化发展道路，组建紧密型企业集团；推进鲁南机床与国机集团、普鲁特与北理工、万户数控与北航合作开发高端产品；确保腾拖大中型农业装备制造等项目建成投产；鼓励山森数控等企业做专做精，完善产业配套体系；发挥国家机床质检中心技术支撑作用，加强与北理工、北航等高校开展实验室共建和技术合作，带动机械机床向精密智能转型。力争煤化工、机械机床两大千亿产业集群主营业务收入分别突破600亿元、700亿元。

4.做强六大百亿产业板块。推进玻璃深加工产业走高档、创新、品牌发展之路。加快创建国家级玻璃检测中心，抓好中国玻璃城二期建设，发挥金晶玻璃的龙头带动及中国玻璃城平台作用，优化运营机制，完善服务保障，推动产业向高端发展；引导金晶玻璃、丰华玻璃、金明玻璃、华阳玻璃等骨干企业提升产品质量和档次，大力开拓国际市场。推进食品轻工产业走绿色、健康、品牌发展之路。支持滕州卷烟厂扩能生产，增加品牌，提高档次，提升效益；支持恒仁工贸、盈泰食品、春藤食品、盛世红荷、莲花食品、百麦奇食品等企业优化产品结构，提高产品附加值；大力推进今缘春酒业异地扩建、百麦奇食品全自动无尘面粉生产等项目建设。推进家居装饰产业走绿色、环保、品牌发展之路。支持鑫迪家居等企业和张汪板材加工基地向绿色、环保、健康、时尚等方向发展，大力推进华奥斯建材尚品全屋订制生产线、尚品家居聚氨酯亚光膜生产线、中天门业扩建等项目建设。④推进纺织服装产业走高端、健康、时尚发展之路。依托艾贝姆服饰等企业，抓好生产提升、技术创新、链条整合、品牌创建，不断增强市场占有水平。积极推进美思特制衣、锦腾弘达水刺无纺布等企业向智能化、自主化、高端化发展。⑤推进儿童用品产业走高档、品牌、集聚发展之路。鼓励高铁新区儿童用品产业基地骨干企业退城入园，加快建设儿童用品研发中心和全国儿童用品检验检测中心，推进万宝童车等企业提升产品档次，增强品牌影响力。⑥推进汽车配套产业走高端、大型、自主发展之路。鼓励红荷汽车等整车生产企业进一步提升产品品质，向高端、大型、自主方向发展，提升企业核心竞争力；大力推进东方钢帘线钢帘线技改等项目建设。力争玻璃深加工、食品轻工、家居装饰、纺织服装、儿童用品、汽车配套六大百亿产业板块主营业务收入分别实现120亿元、120亿元、36亿元、60亿元、24亿元、40亿元。

5.大力发展培育战略性新兴产业。坚持产业为基，按照“龙头带动、集群配套、创新协同、链式发展”路径，瞄准央企、行业百强，开展产业链招商、定产品招商、上门招商，重点发展生物医药、电子信息、新能源、新材料、节能环保五大新兴产业。生物医药产业。完善大坞生物医药产业园基础设施配套，促进产业集聚；积极对接生物医药大企业集团、知名研发机构，加快企业进驻步伐，提升园区内涵；推进威智中科固体制剂、瑞元香料医药中间体生产、益康药业口服固体药物制剂晶型改造、威智医药手性原料药升级改造等项目建设。新材料产业。依托中材科技、联泓新材料、辛化硅胶等企业，大力发展锂膜材料、复合材料，提升产品研发水平；强力推进中材科技锂电池隔膜产业园、奥容新材料NCA三元前驱体电池正极材料生产等项目建设。支持辰阳数控与中材科技北玻院合作，实施复合材料技术转化；支持华能线缆与国投矿业合作重组，促进军民两用特种线缆提质扩能。新能源产业。积极推进级索新能源科技园服务平台建设；依托中科蓝天、光普太阳能、耀国光热等企业，积极发展太阳能、地热能等新能源和可再生能源，引进先进适用技术，尽快形成规模优势；加快推进中科蓝天地源热泵和空气源热水器、光大国际环保能源发电等项目建设。④电子信息产业。鼓励箭波通信、嘉诺电子等企业加强产品研发，提升产品核心竞争力；鼓励山森数控、恒瑞磁电等企业积极开拓市场，提高市场占有率；大力推进箭波通信熔融拉锥光分路器生产等项目建设。⑤节能环保产业。支持海吉雅环保、净化环保等企业开发推广高效节能、先进环保的技术装备和产品，重点推进固体废弃物处理、噪声与振动控制等方面专业技术和设备的研发和使用。力争生物医药、新材料、电子信息、新能源、节能环保五大新兴产业主营业务收入分别实现65亿元、60亿元、30亿元、30亿元、15亿元。

（二）以梯次培育促企业膨胀提升，打造发展新引擎

6.实施“62131”企业梯次培育工程。开展企业培育攻坚行动，鼓励大众创业、万众创新，建立“个转企、小升规、规改股、股上市”企业梯次培育机制，确保全年新增个体工商户6000户以上、小微企业2000家以上、规模以上工业企业10家以上，完成股份制改造企业30家以上，力争1家企业实现主板上市，进一步打造企业梯次成长格局，振兴实体经济。

7.开展小微企业“育苗扶壮”行动。积极推进“个转企”，在新成立的小微企业中筛选发展潜力大、市场前景好的企业，按照“培育一批、扶优一批、升级一批”的思路，制定成长评价指标体系，采取贷款贴息、奖补、税费减免等方式，在人才引培、管理升级、市场开拓以及融资担保等方面予以支持，帮助企业解决管理粗放、基础薄弱等问题，支持优质小微企业成长壮大。

8.开展“小升规”培育行动。选取50家企业纳入培育储备库，重点筛选煤化工、机械机床、玻璃深加工、医药、新材料等产业中发展前景好、带动作用强的年主营业务收入1000至2000万元的小企业和新建投产达效的企业进行重点扶持，建立市级领导帮包机制，协调解决企业发展壮大过程中的困难和问题，在政策、信息、融资、技术、管理、培训、市场等方面提供个性化指导、服务和协调，支持企业优先申报争取各类扶持资金，优先享受建行“助保贷”服务，推进企业膨胀规模，大幅提升实力。

9.大力培育“专精特新”企业。围绕省、市“专精特新”企业标准，重点选取符合产业发展要求、发展方向，发展势头良好的行业领头雁和科技成长型企业，纳入“专精特新”培育库，优先推荐“专精特新”企业领导层参加清华大学、浙江大学工商管理研修班，开展“专精特新”企业“成长伴侣”活动，根据企业发展需求，在技术创新、技术改造等方面给予全方位服务，助力“专精特新”企业平稳健康发展，打造一批具有核心竞争力的省市“单打冠军”、“行业配套专家”和“科技小巨人企业”。全年新认定枣庄市级以上“专精特新”企业20家，其中省级5家。

10.积极培植大企业集团。引导骨干企业“二次创业”，通过兼并重组、上市融资、战略合作等方式，壮大规模实力，打造一批主业突出、核心竞争力强的企业集团，力争年主营业务收入过10亿元的企业达到12家。推进规上企业实施股份制改制，引导企业健全现代企业制度，完善法人治理结构；鼓励改制后的企业利用资本市场直接融资加快发展，选择合适的板块尽快挂牌上市，力争30家以上企业完成股份制改制，力争1家企业主板上市，实现我市企业上市零的突破。

（三）以创新驱动促发展提质增能，激发发展新活力

11.实施工业技改振兴计划。市财政设立1000万元工业技术改造专项资金，用于支持技改项目贷款贴息、先进设备补助及技改奖补等，引导支持企业加大技改投入，充分发挥各级技改专项资金和产业发展基金作用，采用贴息、补助、购买服务等多种方式，引导企业加大技改投入，扩大有效投资比例，提高产品技术、工艺装备水平和先进产能比重；对重点技改项目，继续实行市级领导帮包制度，协调解决项目建设过程中出现的问题，促进项目早日建成投产。

12.推进创新平台建设。市财政每年设立1000万元科技创新资金，用于扶持企业科技创新和加强产学研合作。健全市人才创新驱动中心暨创新创业基地运行机制，孵化高科技企业5家以上，嫁接企业转型升级项目3个以上；深化与中国科学院、北京航空航天大学、北京理工大学、浙江大学等高校院所合作，加快企业技术中心、重点实验室、工程技术研发中心等创新平台建设，推动更多科研成果在滕州实现产业化。重点推进联泓新材料与中科院、万户数控与北航、辰龙集团与北理工的合作，加快推进北理工鲁南研究院、北航机床创新研究院等建设。力争2017年，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重提高1个百分点。

13.推进营销模式创新。大力实施“走出去”战略，积极组织机床、玻璃、童车童床、家居装饰等行业企业参加中博会、APEC技展会等综合性展会及机床、玻璃、电商等行业展会；全方位拓展线上线下营销深度和广度，鼓励木门、童车童床等产业企业利用电子商务、社交网络、移动APP等平台，探索个性化推送、移动O2O等多样化营销模式；深化与“好品山东”、阿里巴巴等平台的合作，为企业构建强大的互联网销售渠道。

14.推进管理模式创新。组织开展工业企业管理创新对标学习活动，引导企业学习推广先进管理经验和有效管理模式，对接专业管理人才，激发企业苦练内功、挖潜增效的积极性，用典型引路，使全市企业学有榜样、赶有目标，促进企业开展管理创新提升工作。

15.鼓励企业提质创牌。纵深推进“工业产品质量提升年”行动计划，引导企业发扬“工匠精神”，依托核心技术凝炼名牌产品，不断提升品牌形象和价值，增强产品竞争力，打造“百年老店”；鼓励机械机床、煤化工、玻璃深加工等行业龙头骨干企业探索建立高于国家标准的“滕州标准”，树立全国和行业领先的质量标杆，带动行业全面提升产品质量，叫响“滕州制造”，并逐步实现由“滕州制造”向“滕州创造”“滕州标准”“滕州设计”转变。新培育中国驰名商标1件，山东省著名商标和名牌产品8件，省长、市长质量奖2件。

16.推进双创试点建设。推进省级小微企业创业创新示范基地试点地区建设，发展“互联网+”创业创新网络体系，构建一批众创、众包、众扶、众筹空间，推动鲁华创业园、嘉誉青年创业园、美铭大学生创业园、双创基地等小微企业创业创新孵化基地建设。新认定枣庄市级小微企业众创空间或创业创新基地2个以上。

（四）以两化融合促制造高端突破，开创发展新高地

17.完善政策引导。积极对接国家在互联网+、大数据、云计算等方面的扶持政策，研究制定我市“互联网+工业”融合发展的实施意见，培育大型平台企业，强化技术、资金、人才等要素支撑，激发互联网企业的创业活力，以互联网思维打造发展新模式。

18.推进两化深度融合。鼓励机械机床、玻璃深加工等产业企业通过产业或园区公共服务电商平台、第三方行业垂直电商平台等进行整体采购和销售，抱团发展；鼓励箭波通讯、威达重工、普鲁特机床等企业利用物联网等技术，实现远程数据采集传输、设备运行实时监控等运维服务，加快实现产品全生命周期可追溯，延长产品服务链条；推广普及企业首席信息官制度，开展两化融合“十企达标、百企对标”活动，建设一批行业信息化标杆企业。

19.实施智能制造提升行动。围绕高档数控机床与工业机器人、智能传感与控制等关键装备的创新与应用，鼓励威达重工等企业，加大科研投入力度，加强与科研院所合作，积极提供“机器换人”方案设计、设备采购、装备采购或研发、安装维护等专业服务，推动3家企业开展“机器换人”装备升级；实施智能制造带动提升行动，鼓励腾达不锈钢等企业开展“智能升级”,带动机械机床等行业创建4个智能车间或智能工厂,加快推进“滕州制造”向“滕州智造”转型。

（五）以节能降耗促绿色循环发展，践行发展新模式

20.构建工业绿色发展体系。纵深推进工业“绿色动力”计划，严格落实新建用煤项目煤炭等量或减量替代工作，从源头控制高耗能项目建设；加快高效煤粉锅炉推广应用和太阳能集热系统在工业领域应用，积极推动锅炉“煤改气”。实施配电变压器能效提升计划，组织重点用电企业进行高耗能配电变压器升级改造，推广应用高效配电变压器；实施能效领跑者制度，落实国家和省《能效领跑者制度实施方案》，鼓励用能单位开展能效对标达标活动；实施爱心阳光工程，支持学校、医院、养老院使用太阳能集热系统；打造一批起点高、见效快、节能效果明显的LED照明示范工程。

21.推行清洁生产和循环经济。启动《滕州市循环经济发展规划》编制工作；在水泥、化工等重点行业，坚持源头减量和全程控制，加快推广清洁生产先进工艺、技术和装备；以工业锅炉、工业炉窑为重点，以煤化工产业为主要对象，抓好煤炭清洁高效利用技改和煤化工产业结构优化升级工作；在轻工、机械制造等行业开展工业产品生态设计示范企业创建活动；组织水泥、电力企业实施生产过程协同资源化处理城市及产业废弃物试点，推进田陈富源2×35万千瓦煤矸石综合利用，实现绿色转型；争取我市更多的企业（产品）列入国家“以旧换再”推广目录，推动全市再制造产业发展。

22.坚持分业施策淘汰落后产能。按照“改造提升一批、整治规范一批、关停淘汰一批”的要求，制定实施分业施策专项方案，强化技术、能耗、环保、安全等标准约束，综合运用法律、市场、技术、价格等倒逼机制，支持机械、纺织、玻璃等重点行业去产能、去库存、降成本，实现转型转产、扭亏增盈。

23.强化节能目标考核。强化能源“双控”，对各镇街实施以单位GDP能耗下降和用能总量控制为主要内容的节能降耗考核；加大对重点耗能企业、公共机构、建筑领域、交通领域、节能服务机构等专项节能监察力度，坚决打击违法用能行为；全面执行居住建筑节能75%设计标准，公共机构单位建筑面积能耗每年降低2%以上。

（六）以精准服务促瓶颈制约破解，适应发展新常态

24.强化运行调控。建立工业“大运行、大服务”工作机制，完善覆盖镇街、部门、行业、重点企业的监测调度机制,完善运行直报系统,坚持定期会商研判、月度分析调度，为市委、市政府提供发展研判依据，保障工业经济平稳增长；强化煤电运综合协调，加强电力需求侧管理，推进大用户直供电试点扩容，全年帮助企业节约电费1.2亿元以上。

25.强化人才培引。实施“滕州英才”计划，主动对接国家“”和省“泰山学者”工程，引进培养各类高层次人才30人以上，为工业经济转型升级发展提供人才智力支撑。深入开展企业家素质提升工程，积极推进与北大、清华、浙大等高校的合作，充分利用市中小企业公共服务平台培训资源，全年培训200名企业家、800名中层管理人员，并培养一批开拓能力强、具有国际视野的企业家和素质高、能力强的职业经理人。继续开展十大优秀企业家评选表彰活动，让发展快、贡献大的企业家赢得更多的荣誉和更大的支持，进一步营造尊商、重商、爱商的浓厚社会氛围。

26.做优服务平台。探索建立“政府支持+社会投资+市场化运营”机制，通过政府购买服务和引入PPP模式等，推动小微企业公共服务模式创新。加快市中小企业公共服务网络平台建设，推动市中小企业公共服务平台服务扩围，争创国家级中小企业公共服务示范平台，更好地为中小微企业提供创业、技术、法律、管理咨询、上市培训等多层次、全方位网络服务。全年提供各类服务2000次以上。

27.破解融资难题。组织形式多样的政银企对接活动4次以上；继续推进与建行合作开展“助保贷”业务，扩充铺底资金规模，全年开展30笔以上、金额1亿元以上；支持至能担保等三家国有融资性担保公司降低担保费率，放大担保比例，释放担保能力，进一步缓解企业担保难题。

28.强化安全监管。严格执行安全生产“一岗双责”制度，严格落实企业主体责任，时刻绷紧安全生产这根弦，全年开展安全生产检查活动100家次以上，对石油管道、铁路道口、重点企业、重点部位隐患排查到位、整改落实到位，确保系统内不发生重特大安全生产事故。

29.强化亲清服务。严格落实《关于构建与企业“亲、清”服务关系有关规定（试行）》，进一步构建与企业“亲、清”交往和服务关系，开展“百名干部进千企”活动，细化工作方案，健全帮扶机制，完善问题清单、措施清单和责任清单，及时帮助企业破解融资、土地、市场、研发等方面遇到的困难和问题。

30.强化基层党建。深入实施党建工作创新工程,要把党建和中心工作一起谋划、部署和考核，坚持“书记抓、抓书记”党建工作推进机制，实施基层党建季度例会制度和基层党组织书记抓基层党建述职评议考核制度，不断提高基层党建工作水平；大力加强基层党组织和党员干部队伍建设，选好配强组织带头人，采取专题培训、以会代训的学习方式，切实提升基层党员队伍的能力素质；持续改善基层党建工作条件，确保基层党组织工作有人手、办事有经费、活动有阵地。全力抓好系统内计划生育工作，确保不发生违法违规生育。

31.强化廉洁自律。坚决把中央全面从严治党的要求落到实处,严格落实党风廉政建设责任制，开展党风廉政警示教育专题活动，树立底线思维和红线意识，层层签订责任书；积极开展“党员干部作风提升年”活动，全力提升干部执行力、落实力、服务能力和办事效率；发挥制度监督、约束、限制的作用，提高决策的公开性和透明度，从源头上预防腐败，保障权力在阳光下运行，架起反腐倡廉“高压线”。

附件：1.2017年镇（街）规模以上工业主要经济指标

计划分解表

2.2017年镇（街）技术创新任务分解表

3.2017年镇（街）技术改造投资任务分解表

附件2