中共柴胡店镇委员会

柴胡店镇人民政府

关于加强“三夏”秸秆禁烧和综合利用工作的实施意见

柴发〔2026〕23号

机关各单位、镇直各部门，各党总支、村：

为切实抓好我镇2026年夏季小麦收割、秸秆禁烧、秋粮播种、农资保障、高标准农田管护及农田水利沟渠疏通等重点工作，确保夏粮丰产丰收、秋粮适时播种、农业生产安全有序、农村生态环境持续改善，结合我镇实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以保障粮食安全为首要任务，坚持“抢收、抢种、抢管”同步推进，统筹秸秆禁烧与综合利用、农机调度、农资供应、技术服务、农田设施管护等各项工作，强化组织领导、压实工作责任、细化工作举措、严明工作纪律，全力夺取“三夏”生产全面胜利，夯实全年粮食和农业生产基础。

二、工作目标

1.夏收目标：确保小麦成熟一块、收割一块，机收率稳定在99%以上，实现颗粒归仓，最大限度减少损失浪费。

2.夏种目标：抢抓农时完成玉米、大豆、水稻等秋粮作物播种，确保应种尽种、面积稳定、播期适宜。

3.夏管目标：及时开展秋作物苗期管理、病虫害防控、水肥调控，确保苗齐苗壮。

4.秸秆禁烧与利用目标：实现全域、全时段、零火点，秸秆综合利用率达到95%以上。

5.高标准农田管护目标：完善管护机制，明确管护责任，确保农田道路、灌溉设施、配电设备、林网等完好可用。

6.沟渠疏通目标：全面清理疏通主干渠、支渠、田间斗渠、排水沟，确保排灌畅通、汛期安全。

三、时间安排

2026年5月下旬至6月下旬，为期约30天，分阶段推进：

1.准备阶段：5月20日—5月31日，完成动员部署、农机检修、农资储备、人员培训、宣传发动。

2.集中抢收阶段：6月1日—6月15日，集中开展小麦机收、秸秆还田离田。

3.集中夏种夏管阶段：6月10日—6月25日，同步推进秋粮播种、苗期管理、病虫害防治、高标准农田问题整改、沟渠清淤等工作。

4.巩固提升阶段：6月26日—6月30日，开展工作总结、设施验收、问题整改、长效管护。

四、重点工作任务

（一）全力抓好小麦抢收工作

1.强化农机调度保障

建立农机服务专班，精准摸排辖区内联合收割机、拖拉机、播种机等机械数量，对外来农机实行统一登记、统一调度、统一供油、统一服务。设立农机服务站和维修服务点，公布24小时服务电话，及时解决机械故障、跨区作业、道路通行等问题。

2.精准指导抢收作业

组织农技人员深入田间地头，根据小麦成熟度、土壤墒情、天气情况，分类指导收割作业，引导农户优先收割早熟、高产、易倒伏地块。推广低损收割技术，力争小麦损失率控制在2%以内。

3.做好粮食烘干收储

协调粮食收购点、烘干设备、仓储设施，优先解决种粮大户、家庭农场、合作社需求，防止阴雨天气造成小麦发芽霉变。畅通粮食收购渠道，保护农民种粮积极性。

（二）扎实推进秋粮抢种和田间管理

1.抢抓农时科学播种

坚持“收一块、种一块、管一块”，推广精量播种、配方施肥等绿色高效技术，确保秋粮播种面积只增不减。重点抓好玉米、大豆带状复合种植。

2.强化农资服务保障

加强种子、化肥、农药、农膜等物资供应和质量监管，严厉打击制售假冒伪劣农资行为，确保农资价格稳定、质量可靠、供应充足。

3.抓好病虫害统防统治

密切监测草地贪夜蛾、粘虫、蚜虫、玉米螟等重大病虫害，推行专业化统防统治和绿色防控，做到早发现、早预警、早处置，严防大面积暴发成灾。

（三）从严抓好秸秆禁烧和综合利用

1.压实全域禁烧责任

实行领导干部包党总支，党总支、村为秸秆禁烧责任主体，村两委成员为直接责任人的工作责任制。全天候、全覆盖巡查管控。在重点路段、田间地头、坟地林带设置禁烧警示牌，严禁露天焚烧秸秆、杂草、垃圾。

2.强化宣传教育引导

通过村广播、微信群、宣传车、横幅标语、入户告知等方式，广泛宣传秸秆禁烧政策法规、危害后果和综合利用效益，做到家喻户晓、人人皆知。

3.提升秸秆综合利用

大力推广秸秆粉碎还田、打捆离田、饲料化、基料化利用，引导农机手规范作业，确保秸秆有效利用，从源头消除焚烧隐患。

（四）全面开展农田水利沟渠疏通清淤

1.划定范围对标整治

对全镇范围内主干灌溉渠、支渠、斗渠、毛渠、田间排水沟、路边沟、桥涵闸口进行全面清理疏通，重点清除淤泥、杂草、垃圾、障碍物，确保沟渠畅通、排水顺畅、灌溉无死角。

2.属地统筹分片施治

各党总支、村按照“属地管理、分段负责”原则，组织机械和人力开展集中清淤。对重点水利工程、易涝片区、高标准农田区域沟渠优先疏通，确保汛期不积水、灌溉有保障，达到排灌两用标准。

（五）切实加强高标准农田长效管护

1.健全管护责任体系

按照“谁使用、谁受益、谁管护”原则，将高标准农田机耕路、灌溉井、管道、水泵、配电箱、过路桥涵等设施逐一明确管护主体、管护人员、管护经费和管护标准。

2.开展全面排查维修

“三夏”期间对全镇高标准农田项目区开展拉网式排查，重点排查灌溉设施是否完好、电力是否通畅、道路是否破损、沟渠是否堵塞，对损坏设施及时维修更换，确保夏种夏灌正常运行。

3.建立长效管护机制

各村根据实际情况设立村级管护员，定期巡查、定期维护，严禁破坏农田设施、侵占田间道路、沟渠路肩种植作物等行为，确保长期发挥效益。

（六）统筹抓好安全生产和应急保障

1.强化农机安全监管

加强农机手安全培训，严禁无证驾驶、疲劳驾驶、违规作业，严防机械伤人、火灾、交通事故。

2.做好极端天气应对

密切关注气象预警，制定阴雨、大风、干旱等极端天气应急预案，提前做好防范准备，最大限度降低灾害损失。

3.保障用电用油安全

协调电力、供油部门，优先保障农业生产、灌溉、烘干用电用油需求，规范农田临时用电，严防触电、火灾事故。

五、保障措施

（一）强化宣传引导

利用多种形式广泛宣传“三夏”生产政策、技术要点、禁烧要求、管护规定，营造抢收抢种、爱粮节粮、保护环境、管护设施的浓厚氛围。及时宣传先进典型、经验做法，曝光违规行为。

（二）强化服务保障

镇农业、应急、水利、环保、自然资源、交通、电力、市场监管、财政、综合执法等部门各司其职、密切配合，形成工作合力。党员干部、农技人员下沉一线，为群众提供技术指导、政策咨询、困难帮扶等全方位服务，切实解决群众急难愁盼问题。

（三）健全长效机制

以“三夏”生产为契机，完善农田水利设施管护、高标准农田运维、秸秆综合利用、粮食生产保障等长效机制，推动农业生产制度化、规范化、常态化，不断提升我镇农业综合生产能力和防灾减灾水平。

（四）严格督导考核

1.严格责任追究。凡在三夏期间出现火情的，根据国家卫星监控火点通报和现场检查督导情况，对相关单位和责任人予以处罚。

村出现一次火情的：对所属党总支、村及涉及责任人给予全镇通报批评，扣发村责任人当月绩效工资；村出现两次火情及以上的：扣发村责任人当月绩效工资，包党总支领导向镇党委作出书面检查，视情节给予党总支书记、村党支部书记党纪或政务处分，对所属党总支、村给予“一票否决”。

发生火情被界定为全镇第一把火的村，镇党委、政府将在该村召开反面现场会，包党总支领导、党总支书记、村支部书记在现场公开检讨，对所属党总支、村及涉及责任人给予全镇通报批评，扣发村责任人当月绩效工资；发生火情被市级通报界定为全市第一把火的村，帮包总支领导向镇党委作出书面检查，对党总支书记、村党支部书记给予组织处理，并视情节对所属党总支、村给予“一票否决”。

凡被市督导组发现1起火情或被卫星监控到火点1个，按照以上“村出现两次火情及以上”的处理标准进行处理；凡被市督导组发现2起火情或被卫星监控到火点2个及以上，按照以上“全市第一把火”的处理标准进行处理。

2.严肃工作纪律。凡被各级督导组发现村级防火棚防火人员空岗、睡岗、醉岗、擅自离岗的；及在主干道路（府前路、柴张路、BRT路、柴羊路、滕薛路、河滨路、梨园路、青龙绿道、柴井路、京台高速及京沪铁路沿线等）出现打场晒粮的，在全镇进行通报批评，责令村党支部书记向镇党委写出书面检查。在三夏期间，镇督导组要加大督导督查力度和频次，定期通报督查情况，如发现着火点隐瞒不报，将对督导组成员进行追责问责。

3.严格组织验收。“三夏”生产结束后，各党总支在自验合格的基础上，可向镇农业岗书面申请验收，经镇工作组验收，对于无火情、秸秆还田率高、秸秆清运彻底的村，达到验收标准并顺利通过验收的党总支和村，可转为全年禁烧、日常监管。

附件：1.柴胡店镇“三夏”秸秆禁烧和综合利用工作督导验收小组成员名单

2.柴胡店镇“三夏”秸秆禁烧工作纪律

3.“三夏”秸秆禁烧和综合利用标语口号

中共柴胡店镇委员会

柴胡店镇人民政府

2026年6月2日

附件1

柴胡店镇“三夏”秸秆禁烧和综合利用工作督导验收小组成员名单

注意事项:

1.督导分三个小组，小组循环督导各一天，时间从8:30-22:00，视督导情况再行调整。

2.根据三夏进度，做好有关重点督导工作，所有人员必须严格服从督导纪律，无特殊情况，全程跟上督导工作。

3.农业岗负责联络市级督导、进度报送、对上禁烧群宣传。

4.各组农业岗人员为小组召集人，做好联络召集工作。

附件2

柴胡店镇“三夏”秸秆禁烧工作纪律

为明确职责、严明纪律、加大力度，集中时间、集中精力全力做好“三夏”秸秆禁烧工作，特制定以下工作纪律：

1.所有帮包党总支领导干部、总支工作人员和村干部要坚守岗位，不得擅离职守，保证24小时有人值班和24小时手机开机，确保及时上情下达、下情上传；

2.村干部工作时间要听从所在党总支统一安排，不得迟到、早退、缺岗；

3.所有帮包党总支领导干部、党总支工作人员、村干部在“三夏”期间严禁饮酒；

4.所有帮包党总支领导干部、党总支工作人员和村干部要严格执行请销假制度。帮包总支领导和总支书记请假的需向镇党委书记请假；党总支工作人员、村干部请假的需向帮包党总支领导、党总支书记请假并通知镇督导组。

附件3

“三夏”秸秆禁烧和综合利用标语口号

1.防田间着火，建绿色家园，筑生态屏障

2.田间净、地头净、路边净、树下净、沟渠净、村内净

3.秸秆不焚烧、资源不浪费、环境不污染

4.严禁焚烧秸秆，净化生态环境

5.一人把关一处安，众人防火稳如山

6.万人防火不算多，一人疏忽惹大祸

7.焚烧秸秆污染大气，秸秆还田肥沃土地

8.全民齐动员，防火保安全

9.秸秆只要利用好，增加收入又环保

10.禁止秸秆焚烧，发展生态农业

11.禁止焚烧秸秆，加强人居环境整治

12.禁烧秸秆，人人有责

13.一粒粮食一粒汗，一次疏忽一年泪

14.底留茬，细粉碎，均抛洒，保产量

15.农机作业莫马虎  处处警惕防事故

16.消除农机安全隐患  保障农机生产安全

17.遵守农机操作规程  增强安全生产意识

18.农机不检修不进地  检修不合格不作业

19.严禁酒后驾驶操作农业机械

20.严禁未年审农业机械进地作业