中共柴胡店镇委员会
柴胡店镇人民政府
关于2023年度法治建设情况的报告
 柴发〔2024〕13号

2023年以来，在市委、市政府的正确领导下，在市委依法治市办的指导下，柴胡店镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记依法治国新理念新思想新战略，紧紧围绕镇法治政府建设重点，严格依法履行法定职责，大力开展法治宣传教育，扎实推进法治政府建设各项工作任务和全面依法行政工作，奋力推进平安柴胡店、法治柴胡店建设，取得了新进展新成效。

一、2023年工作开展情况

（一）构建“一体式”法治体系。一是做强中心。将法治建设学习列入党委理论学习中心组学习内容，深入学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想，严格履行党委书记法治建设第一责任人责任，对法治建设工作中的重大问题亲自研究部署、亲自督促落实，全年党委专题研究会议部署法治建设工作2次，党委理论学习中心组学习4次。二是统筹部署。将法治建设纳入全镇经济工作要点和年度目标考核，与经济发展、乡村振兴、党风廉政建设等工作同安排、同部署、同考核。强化领导小组职能作用，每月组织综治、司法、派出等职能部门召开联席会安排部署相关工作。三是依法审查。贯彻落实重大行政决策、重大项目合法性审查机制，确保科学、民主、依法决策。全年，审查重大项目6个，审查各类文件、合同等200余份。

（二）汇聚“多元化”治理力量。一是加强队伍建设。建立健全镇、村两级矛盾纠纷化解调处运行机制，镇级设柴胡店镇人民调解委员会和矛盾纠纷多元化解中心，41个村成立村人民调解委员会，每村选拔培育1名“法治带头人”和3名“法律明白人”。二是营造浓厚氛围。建设法治文化广场2处，每村至少建设1处村级法治文化阵地。充分利用宣传标语、电子屏、新媒体等开展多种形式宣传活动20余次，发放宣传资料1万余份，接待咨询人数600余人次，入村、入企、入机关、入学校等开展专题法治讲座40余次。三是严打违法行为。不断加大执法力度，打造平安柴胡店，共接处警648起，其中治安警情39起，刑事警情28起，先后抓获各类违法犯罪嫌疑人70名，其中行政拘留26人，刑事拘留44人。加大山体保护，山石盗采立案2起。保护好土地资源，发现违法建设2宗，移交1宗，立案查处1宗。

（三）打造“善治理”共治模式。一是网格化管理。构建专业化“大网格”，科学精准划分镇“四级”网格，将全镇分为62个网格，每个网格配备专职网格员，负责网格内各项事务。定期对“人房”系统功能进行完善和数据更新。二是积分制管理。修订完善41个村村规民约，建设积分超市5处，积分可在积分超市兑换相应物品，调动群众参与村级治理的积极性主动性。三是数字化管理。以“薛河梨乡”衔接乡村振兴集中推进区为引领，建立数字中心1处，将雪亮工程、防溺水的实时监控、高空瞭望监控等系统全部接入该中心。推广“最多跑一次”“不见面审批”等在线服务模式，村民随时随地可利用手机通过微信小程序实现“云盖章”。

二、存在的问题和不足

（一）理论学习不足。干部职工对相关法律法规学习学习不深，对新时代的法治思想学得不深，学的不透，在学用结合上做得不够，特别是对新出台的法律法规没有很好地及时跟进学，理论联系实际的深度和广度不够，分析问题和解决问题的能力有待提高。村级党员干部法律意识教育力度不足，村干部队伍法律意识偏低，不能完全按照法治理念，行使职权，履行职责，开展工作。特别是处理矛盾纠纷时，往往还是凭主观、靠经验作决策、作决断。

（二）普法形式单一。法治宣传形式不够多样化、内容不够丰富，针对性、时效性和实用性有待提升，普法内容设计缺乏互动性和趣味性，激发不起群众学习法律的积极性，影响了法治宣传教育的效果，需要探索更多立体化、互动式的理论宣讲，推动法治思想深入人心。农村外出人口众多，对于法治政府建设的宣传工作仍然停留在面向老人及青少年，涉及面不够广泛。

（三）基层治理薄弱。群众自治水平偏低，在三资清理、人居环境整治、村级管理等方面还有不少矛盾问题，村规民约的约束力不够，部分村民不遵守。村“法律明白人”、乡贤能人、致富带头人等新群体的作用发挥不明显。矛盾纠纷排查调处、信访案件办理力度不够，对于历史遗留难题，办法少，未能及时化解，部分案件由于历史原因很多证据收集困难，行政应诉败诉案件偶有发生。有些群众的法律思维还较为薄弱，反映问题，维护权益不按常规走正常法治渠道，信访不信法、信上不信下的情况还时有发生。

三、2024年推进法治建设的主要安排

(一) 树牢法治理念，为法治建设提供思想保障。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实学习党的二十大精神，深入贯彻落实习近平法治思想，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。紧紧抓住领导干部这一关键，建立健全领导干部学法用法制度和责任追究制度，使领导干部始终保持对法律的敬畏之心，切实增强法治意识，自觉践行法治原则，带头遵守法律，带头依法办事，自觉维护法律权威。坚持教育引导、典型引领、实践养成相结合的方式，采取有效措施，积极引导广大党员干部把法治精神内植于心、外践于行。

（二）加强宣传教育，为法治建设营造浓厚氛围。营造党员干部带头遵守法律，工作人员严格规范执法，广大群众解决问题用法的良好氛围，组织司法、公安等各方力量，积极开展法制宣传教育活动，不断增强广大党员干部和广大人民群众的法治意识。在重要节日期间，利用灵活多样的宣传形式，向返乡人员大力宣传法律知识。进一步加强法律顾问管理，注重邀请资深律师、法律工作者等以通俗易懂的案件故事，深入浅出地让群众知法、学法，增强利用法律武器保护自己合法权益的意识。

（三）突出基层治理，为法治建设夯实群众基础。开展以“学习实践科学理论、宣传宣讲党的政策、培育践行主流价值、丰富活跃文化生活、持续深入移风易俗”为主要内容的“雨润”行动系列活动。进一步加强各村公开工作力度、坚持“四议两公开”民主决策等方式，充分发挥村理财小组和民主监督小组职能作用，提升村级民主管理和学法、尊法、守法、用法的意识和能力。加大法治政府工作考评力度，细化法治建设指标考核体系，确保法治政府各项目标任务顺利有序推进。

中共柴胡店镇委员会
柴胡店镇人民政府
2024年3月26日