一、廉建固本（32分）

健全工作机制。

5分

①未编制“清廉村居”建设年度工作计划的，扣1分；年度工作计划应重点突出、目标任务明确、步骤措施具体，不符合标准的，扣0.5分；各项工作未能按计划推进并如期完成的，扣0.5分；③未组织职能部门建立日常监管台账或未在村级测评工作中做出评价的，每发现一起扣0.5分。

纪委办

压实工作责任。

5分

①镇街未按照“四责协同”工作机制明确“清廉村居”建设责任的，扣2分；②镇街党（工）委每季度要召开一次“清廉村居”建设专题会议，研究解决工作中存在的困难和问题，每少一次，扣1分；③“清廉村居”建设工作未完成建设目标的，扣2分。

纪委办

研究室

初审定级规范。

10分

①初审定级档案资料不齐全，每发现1个村，扣1分；②未将“清廉村居”建设与村级干部考核有效衔接的，扣2分；③初审定级把关不严、弄虚作假的，每起扣5分，扣满10分为止。

纪委办

组织科

全面加强农村党组织建设，推动村级党组织党内政治生活规范化、制度化、常态化。

4分

①落实《全市村级党组织分类推进整体提升三年行动计划（2022—2024年）实施办法》不到位的，扣1分；②未将政治规矩、政治纪律等党风廉政建设内容纳入“三会一课”、28日党员活动日等学习内容的，扣1分；③未定期开展村级党组织书记履职情况评估的，每起扣0.5分；未对不胜任不称职的村级党组织书记及时调整的，每起扣0.5分；④村党组织书记长期空缺（2个月以上）的，每起扣1分。

组织科

一、廉建固本（32分）

强化干部日常管理，建立健全村级工作考核制度。

5分

①未开展廉政谈话、警示教育活动的，扣1分；②未建立村（社区）“一把手”廉政档案或动态管理不到位的，每起扣0.5分。③开展“擂台比武·以绩定优”活动组织落实不到位的，扣1分；④未将考核结果与村干部绩效工资、分类定级、星级评定等挂钩的，每起扣1分；

纪委办

组织科

严管与厚爱结合，激励干部担当作为。

3分

①对镇村干部不担当不作为乱作为假作为问题有案不查的，每起扣1分；②开展容错纠错、诬告陷害、澄清正名、关爱回访工作不到位的，每起扣1分。

纪委办

二、廉洁用权工程

（15分）

持续深化小微权力治理，全面推行村级小微权力清单制度。

5分

①未组织镇村干部、村务监督委员会成员，对小微权力清单事项、村级“三资”管理制度等党纪法规进行培训的，扣2分；②对小微权力运行发现的问题，未严格落实“双责任、双问责”的，每起扣1分；③未建立村级公章管理使用制度的，每起扣1分；对公章使用审核把关不严，签批手续不齐全，档案管理不规范的，每起扣1分。

纪委办

经管站

规范阳光村务建设，“线下”和“线上”同步公开。

7分

①未制定村“三务”公开监督检查制度的，扣1分；②未实行每月按比例“线下看”检查的，扣1分；③未组织职能部门落实“线上审”，对上传照片开展检查的，扣1分；④基层小微权力“监督一点通”平台上传内容与村“三务”公开不同步的，每起扣0.5分；投诉处理不及时或敷衍应付的，每起扣1分；⑤村级重大事项落实“阳光议事七步法”不到位，未按要求召开村民代表会议、落实“两公开”等程序的，每起扣1分。

纪委办

组织科

经管站

加强村务监督委员会建设，充分发挥监督作用。

3分

①村务监督委员会班子不健全或成员组成不符合法律法规规定的，每起扣0.5分；②未制定村务监督委员会考核细则的，扣1分；未对村务监督委员会主任履职情况进行考核的，扣1分；③未对考核优秀的村务监督委员会主任给予表彰奖励的，扣1分。

纪委办

民政科

三、廉促监督工程

（5分）

压实被巡察村级党组织巡察整改责任。

3分

①不积极配合巡察工作的，扣2分；②村级巡察反馈问题整改不到位、虚假整改、边改边犯的，每起扣1分；③未结合巡察反馈问题建章立制的，扣1分。

纪委办

涉及部门

提级监督村转化工作。

2分

按标准推选提级监督村，确定的提级监督村年度内退出低于80%，扣2分。

纪委办

四、廉管“三资”工程（28分）

加强村级集体“三资”监管。

15分

①村级“三资”管理制度存在漏洞或更新完善不及时的，扣1-2分；②未落实镇街农经人员划片区审核责任制的，扣1分；③2023年以来，因经管站审核把关不严，出现违规发放村（社区）干部报酬、违规开支办公会务费、违规开支交通差旅费、违规开支招待费、违规组织外出学习考察等情况入账的，每起扣1分；④不按标准配齐农经工作人员的，扣1分；⑤不组织离职审计交接的，每起扣0.5分；⑥2023年以后，因村级财务收支、票据使用、公章使用、财务公开、资产资源等“三资”管理混乱违规违纪违法，村级干部受到党纪政务处分或刑事处罚的，每起扣1-3分（镇街查处的不扣分）；⑦村级经济合同、工程建设未落实合法性联合审查机制的，每起扣2分。

经管站

审计所

发挥村集体“三资”管理平台作用。

3分

①未实现原始票据上传的，扣2分；②未推行村级集体“三资”去现金化管理，未实现在线支付的，扣1分。

经管站

开展村集体“三资”管理问题专项整治。

10分

①开展“三资”清产核资不彻底的，每起扣1分；②“三资”清产核资结果未公开或未经村民代表会议认可的，每起扣1分；③合同清理、侵占挪用等专项整治问题整改不彻底的，每起扣1分。

经管站

司法所

五、廉聚民心工程

（20分）

整合利用现有资源，打造清廉文化品牌和阵地。

5分

①未组织村（社区）将清廉文化等融入村容村貌的，扣1分；②在乡村建设和“清廉村居”建设中存在盲目“造景”行为，不注重“清廉村居”内涵建设的，扣2分；③未开展廉洁文化宣传教育的，扣1分。

纪委办

宣传科

文化站

挖掘优良家风家训。

2分

①未开展社会主义核心价值观宣传的，扣1分；②未组织开展“最美善城人”“亮家规赛家风”“好媳妇、好婆婆”评选等活动的，扣1分。

宣传科

妇  联

常态化开展基层扫黑除恶。

5分

①深化平安村（社区）创建不到位，发生重大刑事案件或重大群体性事件的，扣5分；②辖区为被追究刑事责任的黑恶势力犯罪主要发生地的，扣5分。

派出所

抓好农村基层信访化解。

5分

①村（社区）未建立“一站式”矛盾纠纷调解工作站，扣1分；未明确受理员、调解员的，扣1分；②对信访隐患不重视，排查不到位，化解不及时的，扣1分；③辖区内发生规模性集体访、“三资”管理信访同比上升30%以上或出现网络负面舆情，造成严重不良后果的，扣2分。

综治办

信访办

司法所

规范完善村规民约。

3分

①未开展出行讲秩序、办酒不铺张、邻里讲和睦、垃圾要分类等文明行动，每发现一项扣1分；②发生红白事大操大办、铺张浪费，产生恶劣影响的，每起扣2分。

宣传科

民政科

六、加分项

先进经验、示范标杆。

最高加5分

镇街“清廉村居”建设工作经验在滕州、枣庄、省和国家级会议上作典型发言的，分别加1分、2分、3分、5分，以最高分值为准，不累计。“清廉村居”建设典型经验做法，获得批示推广的，按照全面从严治党创新创效加分标准进行加分。在“清廉村居”建设工作中加大资金投入，对辖区内村务监督委员会主任发放工资的，加1-2分。

涉及部门

一、

廉建

固本

（15分）

1.村（社区）党组织的核心作用发挥明显，政令畅通。

3

①党组织发挥作用不力，对上级党委部署的中心工作落实不到位，村党组织或党组织书记被市级及以上通报的，每次扣2分；被所在镇街通报的，扣1分。②“三会一课”、主题党日、组织生活会等制度落实不到位的，每起扣1分。

组织科

2.村（社区）党组织履行全面从严治党主体责任落实到位。

3

①村（社区）党组织未将政治纪律、政治规矩等党风廉政建设内容纳入“三会一课”、主题党日学习内容的，扣1分；②村级“一把手”未开展廉政谈话的，扣1分；③村（社区）“一把手”未建立个人廉洁档案或档案内容更新不及时的，扣1分。

组织科

纪委办

3.村（社区）党组织、村（社区）委会班子团结，组织力、战斗力强。

5

①村（社区）“两委”班子不团结，被所在镇街约谈或通报的，扣1分；②未完成年度工作目标和承诺惠民实事的，扣2分；③村（社区）党组织书记不胜任不称职被调整的，扣1分；④村（社区）“两委”班子成员只挂名，不参加工作的，扣1分。

组织科

督查科

4.党的组织生活制度、村民自治制度、村集体经济组织管理制度健全、规范落实。

4

①党的组织生活制度、村民自治制度、村集体经济组织管理制度不健全的，每项扣1分；②有制度不执行或执行不规范的，每起扣1分。

组织科

民政科

经管站

二、

廉洁

用权

（20分）

5.基层小微权力运行规范，严格落实村级重大事项“阳光议事七步法”制度。

5

①未明确村级重大事项范围的，扣1分；②村级重大事项决策，未严格落实“阳光议事七步法”制度的，每起扣2分；③服务群众意识不强，对国家惠民政策宣传不到位，导致困难群众未能享受国家政策，被投诉查实的，每起扣1分；④小微权力运行不规范，给予批评教育、约谈、通报批评等“第一种形态”处理的，每起扣1分。

纪委办

经管站

6.村（社区）“党务、村务、财务”规范公开，有效落实。

6

①村（社区）“三务”公开设施管理不规范，不方便群众监督的，扣1分；②村（社区）“三务”公开不及时、不真实、不规范，被市级通报的，每起扣2分；被所在镇街通报的，每起扣1分；③村级“三务”公开存在问题，群众意见较大引发群众上访的，每起扣2分。

纪委办

组织科

民政科

经管站

7.基层小微权力“监督一点通”平台信息上传及时准确，业务办理满意度高。

5

①上传公开内容不及时、不规范、不真实的，每起扣1分；②对群众在平台投诉办理不及时，因敷衍塞责造成群众不满意的，每起扣2分；③对群众在平台投诉打击报复的，每起扣2分。

纪委办

8.村（社区）务监督委员会组织健全，作用有效发挥。

6

①村（社区）务监督委员会队伍不健全的，扣1分；②未建立健全村（社区）务监督委员会工作制度的，扣1分；③不认真履行监管职责的，扣1分；④无监督工作记录或者内容不完备的，扣1分；⑤村“两委”不配合不支持村务监督委员会开展工作的，每起扣1分。

纪委办

民政科

三、

廉促

监督

（8分）

9.积极配合巡察工作，扎实做好整改落实。

3

①未能积极配合各级巡察工作，被通报批评的，扣2分；②对巡察反馈问题整改不彻底、边改边犯的，每一项扣1分。

纪委办

涉及部门

10.基层纪检监察机构与村务监督委员会有效衔接，做好协同监督。

5

①村务监督委员会未按规定向镇街纪（工）委汇报工作的，扣1分；②村级权力运行存在问题，村务监督委员会劝阻无效又不及时向镇街纪（工）委报告的，每起扣1分；③村级权力运行不自觉接受监督的，每起扣1分；④村务监督委员会未列席村民代表决策会议的，每起扣1分；⑤村务监督委员会公章未由村务监督委员会成员保管的，扣1分。

纪委办

民政科

四、

廉管

“三资”

（35分）

11.财务收支管理。

10

①集体收入未按期纳入“双代管”或者私设“小金库”的，每起扣2分；②未严格落实代管资金审批机制的，每起扣1分；③财务支出未落实审批制度、联审联签的，每起扣1分；④租车、工程等支出未落实先公示后入账的，每起扣1分；⑤擅自举债兴办公益事业和项目建设的，每起扣1分，

经管站

12.项目建设管理。

5

①项目建设未按规定履行审批程序的，每起扣2分；②未按规定履行招投标程序的，每起扣1分；③未按约定超额度拨付工程款的，每起扣1分；④未按规定组织工程竣工验收或未对验收结果进行公示的，每起扣1分；

经管站

13.集体经济合同管理。

7

①资产资源出让、转让、租赁等交易合同未履行“阳光议事七步法”程序的，每起扣2分；②集体经济合同未按规定履行招投标手续的，每起扣1分；③集体经济合同未经司法、农经部门联审后签订的，每起扣1分；④经济合同未录入村集体新“三资”管理平台的，每起扣0.5分；⑤资产资源租金收取不及时且未采取有效措施的，每起扣2分。

经管站

司法所

14.扎实开展专项整治工作，成效明显。

6

①未按规定开展“三资”清理，清理不彻底、不公开、不真实的，每项扣1分；②未按规定开展集体经济合同清理，对不规范、不合理合同未纠正的，每项扣1分；长期使用集体资产资源，未签订合同的，每起扣2分；③开展“三资”侵占挪用专项整治不彻底，未完成对账销号的，每起扣1分。

纪委办

组织科

经管站

15.账薄凭证报表档案资料保存完善，公章使用规范。

5

①账薄凭证报表等档案资料保管不善，丢失、损坏的，扣2分；②公章使用未严格执行审批程序的，扣1分；③在村民申请盖章中，故意刁难、收受好处，被举报查实的，扣1分。

经管站

16.开展任期或离任经济责任专项审计。

2

①不积极配合上级部门组织的财务审计的，扣1分；②未进行离任审计交接的，扣1分。

经管站

审计所

五、

廉聚

民心

（20分）

17.打造清廉文化品牌和阵地，文化润廉，一村一品。

4

①未将优良家风家训、清廉文化等融入村容村貌或清廉文化整体氛围不浓的，扣1分；②未依托文化礼堂、农村书屋、文化公园、文化长廊打造具有地方特色的清廉文化品牌和阵地的，扣1分；因建设文化阵地导致村级债务增加的，扣2分。

纪委办

宣传科

文化站

18.挖掘优良家风家训，涵养优良村风、民风、家风，弘扬和践行社会主义核心价值观。

4

①未开展“最美善城人”“好家庭、好家风”评选等活动的，扣1分；②开展农村人居环境整治不力，村居环境脏乱差的，扣1分；③村“两委”班子成员被纳入失信“黑名单”、不尽赡养（扶养、抚养）义务等有违公序良俗行为的，扣2分。

宣传科

妇  联

19.常态化开展扫黑除恶斗争，持续开展专项整治。

3

①深化平安村（社区）创建不到位，发生重大刑事案件或重大群体性事件的，扣3分；②辖区为被追究刑事责任的黑恶势力犯罪主要发生地的，扣3分；③村（社区）“两委”班子成员因涉黑涉恶被追究刑事责任的，扣3分。

派出所

20.抓好农村基层信访化解，推进信访工作的法制化、信息化、科学化。

5

①本年度，发生到县级以上单位上访的，扣1-2分；②未按要求开展矛盾纠纷排查，底数不清的，扣1分；③未建立村居“一站式”矛盾纠纷调解工作站，未明确受理员、调解员的，扣1分；④村级存在2023年以前积案信访的，扣1分。

综治办

信访办

21.规范完善村规民约，倡导公序良俗，积极推进文明村（社区）创建。

4

①村规民约、居民公约中没融入廉洁思想、廉洁规矩、廉洁文化内容的，扣1分；②党员干部利用婚丧嫁娶和乔迁新居等事宜大操大办或借机敛财的，每起扣1分；③在本村发生黄赌毒、迷信活动、地下宗教等违法犯罪活动，依法受到打击的，每起扣1分。

宣传科

民政科

六、

加分

项目

（10分）

村级账薄凭证、报表、会议记录等档案资料保存完整，达30年以上的，加1分。

2

以最高分值为准，不累计加分。

经管站

年度内四个季度均被评定为一类班子的，加1分。

1

以最高分值为准，不累计加分。

组织科

“清廉村居”建设工作在县级、市级、省级、国家级会议作典型发言的，分别加0.5、1、1.5、2分；创新经验做法在镇、县、市、省得到全面推广的，分别加0.5、1、2、3分；被列入县级、市级“清廉村居”现场会的，分别加0.5、1分。

3

以最高分值为准，不累计加分。

纪委办

村集体被授予全国（法治示范村、文明村、国家3A级景区等）或省级荣誉称号，分别加5分、2分；村党组织评为省级以上先进基层党组织的，加3分；村民或集体被评为道德模范、身边好人、见义勇为等先进个人或集体的，加1分；村民获得“全国最美家庭”“省级文明家庭”等荣誉称号的，加1分；本年度内未发生到县级及以上单位上访的，加1分；2023年以前积案得到有效化解的，加1分。

4

以最高分值为准，不累计加分。

宣传科

综治办

司法所

妇  联

七、

“一票否决”项

有下列情形之一的，取消“清廉村居”评选资格：

1.村级党组织被确定为强基村党组织的； 2.村级发生规模性集体访、个人极端恶性上访事件或发生网络负面舆情，造成严重不良后果的；3.村“两委”干部当年度受到党纪政务处分的；村级“一把手”被责令辞职、罢免、终止职务（撤换）的。