洪绪镇人民政府2022年防汛抗旱防台风工作意见
洪政发〔2022〕7号

各社区党委（党总支）、村，镇防汛抗旱指挥部各成员单位：

2022年是党的二十大召开之年，是“十四五”规划实施的关键之年，也是新旧动能转换“五年取得突破”的决战之年，做好今年的防汛工作，任务艰巨，意义重大。要深入贯彻习近平总书记关于防汛抗旱和防灾减灾救灾工作的重要指示精神，坚持人民至上、生命至上，深刻汲取河南郑州“7.20”特大暴雨灾害教训，立足防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾，聚焦补短板、强弱项、除隐患，统筹做好防汛备汛，努力夯实防汛减灾基础，切实提升抗洪抢险能力，有效保障人民群众生命和财产安全，奋力夺取2022年防汛抗旱防台风工作全面胜利。

一、任务目标

按照“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的防汛抗旱防台风工作方针，全力保障人民群众生命财产安全和社会稳定。在现有防洪标准内，确保河道，城镇、村庄、工矿企业、重要交通干线及学校安全，利用现有的防洪工程体系和防灾减灾非工程措施，努力提高抗御洪水能力；遇超标准洪水时按防汛预案千方百计加强防守，全力以赴抗洪抢险救灾，将灾害损失减少到最低程度。

二、职责分工

（一）各社区党委（党总支）、村。按照“属地管理”原则，加强对辖区内的防汛抗旱防台风工作监督检查，对辖区内的塘坝、河道、拦河闸坝、低洼易涝片、立交桥、地下场所、排灌站等重点防汛部位的各项防汛抗旱防台风措施落实，按照各村制定的防汛预案备足备齐防汛料物，组建防汛应急抢险队伍，汛前完成河道清障、堤防道路缺口堵复，重要交通路口备足料物，确保洪水到来前堵复，落实好村居、驻地及田间的排水措施，保障排水顺畅，做好辖区内危房排查加固工作，确保校舍、民房等汛期安全，做好易灾区群众转移安置准备等工作。

（二）重点项目岗、应急办等负有监管职责部门。负责监督指导企业编制应急预案，加强对企业的防汛管理，做到险情早发现、隐患早排除。科学指导企业落实防洪、防涝、防透水措施，严格落实停产撤人的有关规定，防止安全事故的发生。

（三）村镇建设岗、学区。联合各社区党委（党总支）、村切实加强辖区居民住房和学校的防汛防台风工作，做好校舍安全、学校排水和危房排查加固工作。村镇建设岗要做好地下场所、人防工程的排水设施检修维护，确保正常开机运行，排水顺畅。学区要加大学校师生的汛期安全宣传力度，做好学生防洪、防溺水等安全保障工作。

（四）水务工作岗。加强水工程管理范围内汛期施工管理，确保防汛安全。加强监测预报，提高天气、雨情、水情预测预报精度，及时传递汛情信息，做好有关预警信息的报告、发布工作。

（五）各社区党委（党总支）、村、水务工作岗、市综合行政执法局洪绪中队、村镇管理岗、环卫管理岗、村镇建设岗、投资促进岗、城市防汛管理部门。水务工作岗负责组织、协调、监督、指导镇域防汛工作。市综合行政执法局洪绪中队、村镇管理岗做好汛期内基础设施的修缮与维护工作；汛期加强各公共绿地的管理，加强绿化工程排水设施建设，保证排水畅通；负责城区牌匾、广告牌等设施的防汛防台风安全等工作。环卫管理岗做好镇域灾后清扫保洁工作。村镇建设岗负责做好辖区在建工程项目及建筑工地的防汛防台风工作；水务工作岗备足备齐防汛料物设施，做好镇域防汛设施的运行管理，及时排除集中强降雨期间积水。各社区党委（党总支）、村负责各自辖区内的村委会、小区、学校、小型排水渠系等部位的防汛抗旱防台风工作，对辖区内单位企业开展检查指导，督查落实防汛抗旱防台风措施。各部门、各行业负责本系统、本行业的防汛防台风工作，督促指导所属企事业单位落实各项防汛抗旱防台风措施。

（六）应急管理办公室。做好防汛抗旱指挥部办公室的日常工作；按照镇防汛抗旱指挥部的安排，督促各社区党委（党总支）、村、各成员单位做好职责范围内的防汛抗旱防台风工作；负责指导、协调和监督生产经营单位做好汛期安全生产工作；统筹调度救援力量，组织开展抗洪抢险应急救援，组织协调防汛物资、设备的储备和调配，建立综合监测预警体系，做好灾情核查、损失评估和灾后救助工作，及时发布灾情信息，统一管理、分配、使用救灾款物；指导地质灾害应急救援有关工作，做好防洪工程周围地震的预报，指导防震工作。

（七）武装部。做好民兵的培训演练，熟练掌握防汛、抢险救援技术，服从指挥部调度，做好防汛抢险救灾工作。

（八）供电所、交管所、张楼交警执法站、文化旅游岗、自然资源所、通讯部门及其他涉及部门单位。要按照工作职责，结合各自实际，组织开展好防汛防台风检查、设备维护、道路管养、宣传报道等各项防御措施，完成好各自防汛抗旱防台风工作任务，确保度汛安全措施落到实处。

（九）各企业单位。负责编制本单位防汛抗旱防台风应急预案，对本单位的防汛管理，做到险情早发现、隐患早排除。落实防洪、防涝、防透水措施，严格落实停产撤人的有关规定，防止安全事故的发生。

三、抓好防汛抗旱防台风日常工作

（一）落实防汛抗旱防台风责任制

1.落实党委政府的主体责任。按照党政同责、一岗双责的防汛抗旱防台风责任制要求，做到思想动员、物资队伍、资金设备、工程管理、预案制定、抗洪抢险“六到位”和防汛工作领导、部署、指挥、行动“四统一”。

2.落实领导帮包责任制。在全镇设立5个防汛分部，由帮包领导担任指挥，相关各社区党委（党总支）、村及相关部门负责同志为成员，具体负责分部的防汛工作。各分部技术负责人要为分部指挥当好参谋，制定科学的调度方案和抢险等措施，协助做好各项防汛准备工作。

3.落实分级责任制。按照防洪工程管理权限，实行镇、社区党委（党总支）、村分级管理调度制度，对河道、立交桥、地下场所等重要部位实施日常及汛期管理，做到定岗定责、责任到人。

4.落实部门行业责任制。按照“属事管理”的原则，各部门、行业负责做好本系统、本行业的防汛工作，主动承担和履行好成员单位的防汛职责。

5.落实防汛工作督查问责制。凡是因责任不到位、领导不到位、措施不落实、执法不作为、处置不及时、调度不服从等造成人民群众生命财产重大损失、防洪工程安全责任事故和重大洪涝损失的，要依法严肃追究相关负责人和当事人的责任。

（二）开展防汛防台风检查及隐患整改

各社区党委（党总支）、村及相关部门要及时组织开展汛前、汛中、汛后检查，对发现的问题要立查立改。

1.水务工作岗、应急办、重点项目岗、村镇建设岗、学区、交管所、张楼交警执法站、自然资源所、文化旅游岗、供电所、通讯等有关部门、企业要突出本部门行业的防汛重点，组织好督导检查和自查，对在督查检查中发现的隐患问题要及时下达通知，建立整改台账，督促落实整改。

2.各社区党委（党总支）、村及相关部门要对辖区内河道、排水渠系、道路立交桥、漫水桥、地下场所、民房、学校等开展检查工作，确保每一个单位、每一个工程、每一个环节检查到位。三条骨干河道要加强堤防险段的人防工作，对因施工建设和栽植阻水树株等造成的堤防塌陷、阻水障碍等，按照“谁破坏，谁修复”“谁设障，谁清除”的原则，落实责任，限期完成整改。

（三）完善预案，落实队伍、物料

1.镇防汛抗旱指挥部办公室要修订完善我镇防汛抗旱及防御台风应急预案，及时开展预案演练，有针对性的做好防汛指挥、通信联络、电力供应、洪水调度、群众转移、物资调拨、卫生防疫等环节的工作，一旦发生险情，能立即拿出切实可行的解决方案，从容应对，及时处置，把损失降到最低限度。

2.建立50-100人的防汛应急抢险队，建立3-5人的专家队伍根据需要和有关要求储备足量的防汛救灾物资和救援装备，及时补充更新新型材料及设施，落实地点、数量和运输措施，登记造册，专人管理；并将物资装备及时录入枣庄市应急物资智慧管理平台系统，建立健全应急物资信息平台和调拨制度，在救灾时统一调度；与辖区内工矿企业沟通，充分利用工矿企业在人力、物资上的优势，充实防汛抢险队伍、料物、大型机械储备，确保应急时能够及时供应到位。

（四）加强防汛值班值守

要严格落实汛期领导带班制度和24小时值班制度；要严肃值班纪律，强化履职尽责，严禁擅离职守，杜绝空岗脱岗现象，全面落实岗位责任制和各项防汛措施。各成员单位要加强汛情分析研判，确保灾情险情第一时间发现、第一时间报告、第一时间会商研判、第一时间应急处置。要加强信息报送工作，提高报送信息的及时性和准确性，遇有突发重大汛情、重大险情、重大灾情和人员伤亡等要第一时间按程序上报，同时向市防指直接报告，坚决杜绝信息漏报、迟报、误报、瞒报。

洪绪镇防汛抗旱指挥部
2022年5月23日