中共西岗镇委员会  西岗镇人民政府
关于印发《西岗镇2019年经济工作要点》的通知
西发〔2019〕1 号

各党总支，村（居），机关、镇直部门，企事业单位：

《西岗镇2019年经济工作要点》已经镇党委、政府同意，现印发给你们，请结合各自实际，认真抓好落实。

中共西岗镇委员会

西岗镇2019年经济工作要点

2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是我镇加快新旧动能转换，实现高质量发展的重要一年。根据市经济工作会议、人代会部署，结合西岗实际，2019年全镇经济工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为根本遵循，深入落实中央、省、枣庄滕州两级市部署要求，以“工作落实年”为主线，以新旧动能转换为总抓手，突出“双招双引”、实体经济、城乡统筹，坚定不移做强工业、做靓城镇、做美乡村、做实民生、做优党建，努力打造现代化的工业强镇、充满活力的创新强镇、乡村振兴的示范镇和宜居宜业富裕美丽文明的“新生小城市”。

重点做好五个方面的工作。

一、坚定不移做强工业，筑牢动能转换主阵地

坚持工业强镇不动摇，牢牢把握项目、人才、科技、服务“四大要素”，持续推动新旧动能转换，做优做强实体经济，加快工业转型升级，实现经济高质量发展。

（一）狠抓“双招双引”。创新招商方式，坚持产业链招商、以商招商，聚焦“十强”产业，着力在集聚关联、完善链条、打造集群上下功夫。强化专业招商，围绕煤化工、机械制造主导产业，充分发挥企业招商主体作用，全力支持枣矿、沙钢、马钢、中煤能源等500强企业在西岗转型转产、合资合作，引进一批拥有核心技术、补链强链的大项目、好项目。树立全员招商导向，落实滕州市招商引资激励政策，突出激励引导，动员一切力量、放开一切条件、聚集一切资源，营造大招商、招大商氛围。力争全年引进过亿元项目5个，过千万元项目20个以上。抓好招才引智，依托西岗大厦、枣庄发展研究院西岗分院平台，加强与清华大学、山东大学、枣庄学院等高校的深度合作，举办产学研合作论坛、高层次专家西岗行等活动，引进“高人”、用好“外脑”，打造智力引擎。落实枣庄人才新政18条，坚持以事业留人、待遇留人、感情留人，推进招引专业人才，孵化年轻人才，培育乡土人才，破解新旧动能转换的人才瓶颈。

（二）重抓项目建设。围绕两级市“重点项目突破年”部署要求，坚持一切围绕项目转，一切盯着项目干。认真研究上级产业和政策导向，精心筛选包装，加强对上沟通，争取更多项目列入市新旧动能转换项目库。继续毫不放松地推进盛隆公司省级重点监控点申报，加大协调争取力度，力争尽快完成批复。全力支持盛隆公司做优做强，加快推进与德国蒂森克虏伯公司的技术合作，优化三期技改项目规划，确定产能指标解决方案，完善项目前期手续，力争尽快签约落地。加快推进盛隆干熄焦发电及综合配套、宏泰化工三期、弘大实业机械制造、华畅机械制造等项目建设，确保按时序建成投产。全力推进年处置20万吨污泥干化、新型PE管生产线等项目，一个项目、一名领导、一个班子、一抓到底，推行全程“保姆式服务”，确保意向一个、签约一个、落地一个、建设一个、投产一个。加强项目督导调度，落实一线工作、现场办公，定期召开重点项目调度会、现场观摩会，形成“项目至上、项目为王”的鲜明导向和浓厚氛围。力争全年完成固定资产投资25亿元，新增规模以上企业2家以上，工业主营业务收入、利税分别增长10%。

（三）强化创新驱动。鼓励支持企业联系对接高校、科研院所，建立科研攻关合作关系，积极申报企业技术中心、工业设计中心、重点实验室等创新平台，提高企业自主创新能力。用好“全国新材料小镇”这块金字招牌，尽快制定硅质新材料产业规划，瞄准技术、市场两个方向，推动企业技术升级，孵化培育高精尖下游项目，不断提升产业自主创新能力和核心竞争力。加快推进企业技改升级，围绕煤化工、精密铸造、纺织服装、建筑材料等行业，全面摸排调研，逐个企业研究分析，制定技改升级方案。以精细化、智能化为导向，推动盛隆化工、宏泰化工、盛源宏达、荣达精密铸造、枭隆机械等重点企业加快技术、设备和工艺改造，提高产业层次和市场竞争力。年内实施企业技改项目20个以上，完成技改投资20亿元。

（四）优化营商环境。做好“加法”。搭建政银企服务平台，鼓励金融机构加大信贷投放，支持实体经济发展。继续实施领导干部帮包重点企业、服务重点项目责任制，深入了解企业家所思所想、所急所盼，在帮助企业上项目、降成本、抓技改上出实招、求实效。用好“减法”。深化放管服改革，依托便民服务平台，抓实“一次办好”，精简服务流程，提高服务效率，让每一个项目，每一家企业，每一名客商都能在西岗享受到服务最好、效率最高、流程最简的投资环境。算好“乘法”。牢固树立亲商安商理念，构建“亲”“清”新型政商关系。实施企业家培训工程，帮助招引人才解决孩子入园、入学、住房、家属工作等问题，保障投资者、创业者心无旁骛、专耕主业。做好“除法”。严厉打击“三强五霸”、吃拿卡要等现象，整治“庸懒散”和涉企“三乱”，把西岗打造成为投资的洼地、客商的福地、创业的宝地。

二、坚定不移做靓城镇，做好产城融合大文章

明确城镇主导功能定位，坚持产城融合、产城互动，进一步扩张城镇规模，提升城镇品质，增强承载力、吸引力、带动力，打造宜居宜业富裕美丽文明的“新生小城市”。

（一）优化城镇框架。按照“北上、南下、东拓、西延”的思路，进一步优化城镇布局，扩大城镇发展空间。向北，加快建设总面积130公顷的九龙湾湿地公园，实施世纪通泰安全防护距离村庄搬迁工程，推动生态湿地、美丽乡村、新型社区连线成片。向南，借助矿企“三供一业”移交契机，推动柴里矿居民生活区与城镇社区融合连接。推进南部水域开发利用，科学规划设计，精心运作实施，尽快启动建设。向东，拓展社区建设空间，实施富盛路东延工程，高标准建设富盛大桥，贯通南北水域，营造滨水环绕的城镇风貌。用好千年古槐树资源，建设百亩古槐绿地广场，构建水景融合、人水和谐的生态环境。向西，推进人民公园提档升级，抓好老龙沟水系绿化，加快建设1000亩农耕文化园，打造西部生态走廊。

（二）提升城镇品质。高标准建设盛隆嘉苑、富盛嘉苑，推进绿化、管网、排污、服务设施一体化。扎实推进栾庄房屋搬迁工程，确保年内顺利回迁上房。完善孙庄村搬迁方案，加快新村征地和附着物清理，尽快启动20万平方米新村社区建设。全面实施城镇环境综合整治，加快镇区沿街立面统一改造，从巩固地面向整治空中、立面发展，规范户外广告、各类管线，打造城市天际线。完善城管、环卫、园林、市政“四位一体”管理机制，全面推行网格化、精细化管理，加强交通秩序整治、拆违控建整治，打造风格统一、井然有序的城镇环境。推广社区党组织、居民委员会、社区服务中心、业主委员会、物业公司“五位一体”管理模式，健全街长（楼长）管理机制，落实门前“五包”责任，形成齐抓共管格局。

（三）完善城镇功能。提升道路网络，实施新港路升级改造工程，推动老济微路、笃西路综合整治、美化亮化提升，高标准建设红旗广场、老济微路南入口、笃西路西入口三个重要节点，打造协调统一、路畅景美的城镇印象。推进镇区街巷环境整治，疏通次干道、背街小巷等微循环，畅通“毛细血管”。完善基础设施，加快推进驻地矿企“三供一业”物业改造，实施城镇供暖二期工程，建设社区南部热源站和供暖管网，年内实现城镇社区、煤矿居民生活区供暖全覆盖。加快香舍里社区天然气改造，完成3个村（居）、2440户居民的煤气置换天然气工程，保障群众用气安全。新建城镇北部污水管网，推动前寨农贸市场升级改造，提升城镇服务功能。加快中心幼儿园新园建设和设施配套，确保9月新学期投入使用；积极推进滕南医养中心项目建设，切实保障居民的公共服务需求。

（四）丰富城市业态。大力发展城市经济，繁荣城市经营业态。依托西岗大厦，创新发展总部经济、楼宇经济，年内招引注册公司3家以上，加快产业和人才集聚。统筹规划社区商业街，引进大型商超、品牌连锁，支持发展金融保险、现代物流、电子商务、商贸会展、健康养老、体育产业、月光经济等新兴业态，打造8万平方米商业集中区。持续攻坚港口项目，加快推进岸线审批和土地手续办理，积极争取省交通部门支持，破解微山郭河大桥改建和航道疏浚难题，力争年内一期5个2000吨级泊位和3个泊位停泊区开工建设，实现产城融合互动发展。

三、坚定不移做美乡村，谱写乡村振兴新篇章

把握全省乡村振兴“十百千”示范工程示范镇机遇，按照“五个振兴”要求，大力实施乡村振兴战略，激发“三农”发展内生动力，推动农业更强、农村更美、农民更富。

（一）以产业增动力。加快发展现代高效农业。持续推进流转、托管、股份合作等多种形式的适度规模经营，实施农业新型经营主体“培优计划”，精选规模大、基础好、机械化程度高的农业合作社、种粮大户，集中政策、信息、金融等服务资源，培育2-3家在全市乃至全省有影响力和竞争力的现代农业品牌。大力发展村（居）集体经济。加快推进一村一业、一村一品，推广支部+协会、村社联建等模式，鼓励农业产业化程度较高、班子比较好的村（居）党支部领办合作社，集中更多的资源、更多的空间，谋划产业、发展经济。积极发展农业“新六产”。对接农业发展的新形势、新政策，支持引导农业合作社发展电子商务、休闲旅游、加工流通等产业，拓宽农村产业范围，提高农业附加值，增加农民收入。

（二）以改革激活力。全面推动农村集体产权制度改革，确保年内基本完成农村集体产权制度改革任务。积极推进农村“三地一房”（承包地、集体建设用地、宅基地和房屋）改革，开展经营性建设用地入市改革，推动农民不动产进入市场抵押、交易，搭建农村要素流通市场。积极开展农村集体经济组织股权抵押贷款试点，探索赋予农民对集体资产股份占用、收益、有偿退出与抵押、担保、继承等多项权能，让改革红利造福于民。大力发展农业全程社会化服务，依托“为农服务中心”“新型职业农民服务中心”，培育发展服务型农业合作社。总结推广东王庄“村社联建”经验，争取更多村（居）纳入市供销社改革试点，促进流通服务体系线上线下融合发展。

（三）以保障聚合力。强化组织保障，加强基层组织建设，实施村级办公场所提升工程，选好村级带头人，提高村干部待遇，打牢乡村振兴的组织堡垒。强化环境保障，加快推进美丽乡村全覆盖工程，全面抓好镇村环境整治，实施“三清一改”村庄清洁行动，完善农村改厕后续管护机制，统筹城乡基础设施、公共服务资源，持续改善农村人居环境。强化人才保障，大力实施新型农民培育计划，提高农民的综合素质和经营水平。创新成果分享机制，鼓励有思想、有抱负、有才干的农村能人示范引领、模范带头，带动群众创新创业、勤劳致富，打造乡村振兴的中坚力量。

四、坚定不移做实民生，增强人民群众获得感

牢固树立“抓民生就是抓发展”的理念，在发展中保障民生，在保障民生中加快发展，让发展更有温度、幸福更有质感。

（一）认真办好民生实事。持续加大民生投入，实施好“雪亮工程”、“四好”农村路、平原洼地治理、滞洪区建设等民生项目，加强对上争取协调，争取更多好项目落地见效。落实村级民生实事清单化管理，对确定的村级实事事项，严格过程监督和跟进督导，确保定一件、干一件、成一件。健全完善社会保障机制，提高农村低保、大病救助、优抚优待等各类保障救助标准，做好城乡医疗和养老保险参保工作，让广大群众共享改革发展成果。

（二）突出抓好脱贫攻坚。持续巩固脱贫成果，牢牢把握“一达标、两不愁、三保障”要求，拓宽社会扶贫渠道，严格规范扶贫项目资金管理，稳定控制返贫发生。坚持项目帮扶和政策兜底相结合，继续抓好产业扶贫，立足“八个精准”， 健全长效机制，下足绣花功夫，推动脱贫群众由贫到富、由富到强，确保“小康路上一人不落”。

（三）提升公共服务水平。大力发展优质均衡教育，完善中小学基础设施，实施“三名”培养引进工程，深化校长职级制改革，配强专业教师队伍，全面提高教育教学质量。深化医药卫生体制改革，完善分级诊疗制度，提升中心卫生院医疗设备。继续实施全面“两孩”政策，加强村级卫生健康工作人员管理培训，推进医养健康产业发展。推进文化惠民工程，升级改造村级文体广场、文化大院，保障农村群众文化娱乐需求。抓好群众性精神文明创建，修订完善72个村（居）的村民自治章程和村规民约，扎实开展移风易俗、“四德”工程、美在农家等创建活动，推进宗教活动规范化，巩固壮大主流思想舆论，培育文明乡风、淳朴民风、良好家风。

（四）持续改善生态环境。大力推进采煤塌陷地综合治理，保护和修复生态系统。深入开展大气污染防治行动，抓好煤尘粉尘、工业废气和化工异味治理，健全日常巡查监管机制，坚决整治“散乱污”企业，持续监控和打击环境污染现象。完善河长制组织体系，全面落实河管员责任，扎实开展“清河行动” 回头看和“清四乱”行动，全力守护碧水蓝天。

（五）加强和创新社会治理。深入推进社会治理“网格化”管理，探索建立多部门信息共享、网格员常态排查、问题发现处置及时的社会综合治理新机制。加快实施“雪亮工程”，完善立体化社会治安防控体系。严格落实安全生产责任制，深化安全网格化实名制监管，确保社会形势安全稳定。创新社会矛盾纠纷多元化解机制，落实好“一村一法律顾问”“一村一警务助理”，提升社会治理能力。做好领导干部公开接访、重点信访案件大化解等活动，经常性开展干部入村大调研，确保把各类矛盾化解在基层。严格落实安全生产、土地管理、村镇建设、环境保护“四位一体”网格化管理机制，开展联合执法，及时打击非法违法生产、经营、建设等行为。纵深推进扫黑除恶专项斗争，坚决铲除各类黑恶“毒瘤”和“保护伞”，为14万父老乡亲遮风挡雨、守护平安。

五、坚定不移做优党建，汇聚改革发展正能量

（一）旗帜鲜明讲政治。以党的政治建设为统领，牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神武装头脑，严守党的政治纪律和政治规矩，认真执行新形势下党内政治生活若干准则，严格落实“三会一课”、领导干部双重组织生活、民主评议党员、主题党日等活动，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，提升党员干部思想政治素质。

（二）提高站位抓落实。深入开展“工作落实年”活动，大力推行一线工作法，按照工作项目化，项目目标化，目标节点化，节点责任化，责任限时化的要求，明确落实主体、工作标准、完成时限，一个一个抓具体、一件一件抓落实。建立健全日报告、周例会、月通报、季调度、半年检查、年终总评工作机制，对重点项目、重点工程进展情况实行节点督查、分段奖惩、激励先进、鞭策后进，切实做到情况在一线掌握，问题在一线解决，能力在一线提升，作风在一线转变。

（三）全面过硬打基础。树立“党的一切工作到支部”的鲜明导向，扎实推进基层党支部标准化建设，落实“三会一课”制度，加大软弱涣散党组织治理力度，发挥党支部直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职能作用。按照市委基层组织建设要求，稳步推进村级规模调整，健全村（居）党组织书记培养选拔、教育培训、激励保障、管理监督机制，深化村（居）班子“四定双诺三挂钩”年度目标管理，调度村（居）干部干事创业积极性。

（四）驰而不息转作风。认真落实中央八项规定精神和实施细则，坚决纠治“四风”突出问题特别是形式主义、官僚主义新表现。发挥督导考核“风向标”作用，坚持在“双招双引”、项目建设和急难险重工作中发现干部、考验干部、甄别干部、使用干部，让那些想干事、能干事、干成事的干部有平台、有奔头，使慢作为、不作为、乱作为的干部丢面子、没位子。持续加强反腐倡廉建设，严格落实全面从严治党“两个责任”，推动全面从严治党向基层延伸。加强村级“三资”管理，始终保持惩治腐败高压态势，注重运用典型案例警示干部，加大案件查办力度，坚决查处侵害群众利益的违规违纪问题，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制，营造风清气正的政治生态。

全镇各级各部门要围绕上述目标任务，不忘初心，牢记使命，同心协力，锐意进取，为圆满完成全年任务目标，加快冲刺全国百强镇而努力奋斗！