中共级索镇委员会 级索镇人民政府
关于印发《级索镇2022年度全国文明城市创建工作实施方案》的通知
级发〔2022〕15号

各党总支、村，镇机关及镇直各部门：

2022年是本轮全国文明城市创建周期（2021-2023）承前启后的关键之年。为从严落实全市文明城市创建的各项任务，现将《级索镇2022年度全国文明城市创建工作实施方案》印发给你们，请结合各自实际，认真抓好贯彻落实。

中共级索镇委员会
级索镇人民政府
2022年5月10日

级索镇2022年度全国文明城市创建工实施方案

为深入推进文明城市创建工作，根据中共滕州市委办公室、滕州市人民政府办公室关于印发《滕州市 2022 年度全国文明城市创建工作实施方案》的通知精神以及《全国县级文明城市测评体系（2021 年版）》《全国未成年人思想道德建设工作测评体系（2021 年版）》标准要求，结合我镇实际，制定本方案。

一、指导思想和任务目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕全国文明城市创建“信仰坚定、崇德向善、文化厚重、和谐宜居、人民满意”总目标，积极培育和践行社会主义核心价值观，广泛开展理想信念教育，深入实施公民道德建设工程，深化群众性精神文明创建活动，积极倡导“修身自律、孝老爱亲、利他成人、节俭绿色、共建共享”新时代美德健康生活方式，以“创则必成”的决心，全力以赴抓好各项工作任务落实，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

二、工作原则

（一）坚持创建为民。始终把“创建为民”作为创建工作的出发点和落脚点，从人民群众最关心的热点难点问题抓起，解难题、惠民生、办实事，着力打造优美环境、优良秩序、优质服务，切实增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

（二）坚持共建共享。坚持统筹协调、统分结合，充分发挥党委、政府组织领导作用，注重发挥社会各界共同推动作用，充分调动广大群众主动参与的积极性和创造性。

（三）坚持全域创建。推进创建工作从驻地向村庄、企业延伸，形成全民动员、全员覆盖、全镇参与的全域创建格局。

（四）坚持常态长效。进一步健全完善指挥协调机制、投入机制、督查机制、考核机制等长效机制，推进文明城市创建常态化、规范化、制度化、科学化。

（五）坚持示范带动。学习借鉴各地先进创建经验，积极探索全国文明城市创建工作新模式。推进文明创建示范点建设，注重发现、培育、选树各类文明创建先进典型。

三、重点任务及责任分工

（一）镇域环境整治提升工程

1.加快基础设施提档升级。（1）提升城镇主次干道建设管理和配套水平，完成主次干道路破损路面修复，整治人行道损坏、绿化缺失、泥土裸露等问题。（2）拓展城镇绿化空间，完成级翔植物园、级翔文化广场提档升级。（3）加强城镇主次干道路灯修复，提升城镇亮化水平。（4）优化公共厕所建设管理，加快硬件改造提升，加强日常保洁和管养，配套完善公厕指引牌。

牵头领导：孙冰 杨家渠

责任单位：农村公路服务站、园林管理所、林果站、环卫所，各党总支、村

2.深入开展环境卫生整治。（1）全面清理区域内所有三堆两垛、砖石瓦块、杂草垃圾，涉及路口、巷口的整治到视线范围内；清理清除绿化带、花池内及四周杂草垃圾、杂物。（2）开展“小广告”专项整治，建立环卫所、综合执法办、市场监督管理所等多部门联合治理长效机制，强化宣传引导和日常巡查监管，对各类 “小广告”进行清理，对散发、张贴各类“小广告”的行为进行制止和处罚，在镇村主次干道、背街小巷等区域规划设置公共信息栏。（3）开展“黑臭水体”专项整治，按照属地管理原则，对排查出的河道、坑塘、沟渠等黑臭水体进行全面治理，及时清零。（4）优化保洁体制机制，推进精细化、规范化深度保洁，做到垃圾日产日清、分类收集清运、垃圾箱（桶）不满溢。（5）开展“义务奉献日活动”，组织全体机关干部、村党员集中整治镇、村环境卫生，保持干净整洁的镇村环境。

牵头领导：杨家渠

责任单位：环卫所、综合执法办、环保所、市场监督管理所、环保所，各党总支、村

3.加强镇容秩序整治。（1）开展空中“蜘蛛网”专项整治，对镇域范围内有条件的实施弱电下地，清除停用废弃线缆、线杆。（2）开展经营秩序专项整治，坚决清理占道经营、店外经营、乱摆摊点、乱设夜市大排档和露天烧烤污染等现象；加强集市、农贸市场日常管理，整治市场内部环境脏乱、无证经营、食品卫生不合格等问题；加大对活禽市场整治力度，依法取缔个体经营户私宰行为。（3）加强商场超市、宾馆饭店、“五小行业”（小美容美发店、小餐馆、小旅店、小歌厅、小浴室）等营业场所的综合整治，强化市场监管，做到亮证经营、诚信经营。（4）健全管理制度，核定“门前三包”责任区，落实“门前三包”责任制。（5）加强公共交通秩序整治，强化镇驻地周边、学校周边、市场周边、镇域交界处等重点区域综合治理，强化对机动车、非机动车和行人的各类交通违法行为、不文明行为的整治。严查三轮、四轮车无牌无证、违法载人、闯红灯、逆向行驶等非法行为。

牵头领导：杨家渠

牵头单位：综合执法办

责任单位：派出所、市场监管所、交管所、交警中队、供电站、广电站、中国移动级索分公司、中国联通级索分公司、中国电信级索分公司、环保所，级索党总支、级索社区

（二）文明素养提升工程

4.培育和践行社会主义核心价值观。（1）依托新时代文明实践（所、站）、宣传文化阵地，组织开展社会主义核心价值观教育，推动社会主义核心价值观全面融入全镇经济社会发展各方面。（2）全面实施“文化育镇”工程，围绕重要传统节日、重大节庆日、纪念日，策划开展文化育镇系列活动。隆重举行第二届“最美级索人”评选表彰活动，在村级评选表彰“好媳妇、好婆婆”，同时做好道德模范、最美人物、身边好人、防疫标兵等典型的选树推荐工作，开展先进事迹宣传宣讲活动。（3）深化文明家庭创建，开展美丽庭院、书香家庭、文明实践五好家庭评选活动，弘扬传承“好家风好家训”。（4）开展文明单位结对帮扶活动，提升活动阵地，丰富形式载体，发挥好示范带动作用。（5）全面开展百姓宣讲活动，成立由镇村干部、优秀党员、优秀志愿者组成的宣讲团，打造“级索先声”本土宣讲品牌，不断营造良好氛围。

牵头领导：单智慧

牵头单位：宣传科

责任单位：文化站、妇联、工会、团委、级索学区，各党总支、各级文明单位

5.开展“文明健康绿色环保”系列活动。（1）广泛开展新时代爱国卫生运动，加强传染病防治、心理健康等知识普及，积极推动文明卫生行为习惯的养成，推行健康生活方式。（2）广泛组织开展各类主题健身活动，开展“活力级索”广场舞大赛、机关运动会等主题活动。（3）深入实施“反对浪费、崇尚节约”文明行动，餐饮经营单位充分设置公筷公勺、文明用餐、节俭养德公益广告，开展文明餐桌“光盘行动”，全面推广使用“公筷公勺”，倡导文明节俭用餐，制止餐饮浪费。（4）加强生态环保宣传教育，在植树节、世界环境日、国际生物多样性日、全国低碳日等节点组织开展生态环保主题宣传实践活动，推进绿色社区创建，普及绿色简约生活，倡导绿色消费。

牵头领导：高恒铎 杨家渠

牵头单位：卫健办 

责任单位：宣传科、文化站、环保所、市场监督管理所、各党总支

6.开展“文明出行”专项行动。（1）深化文明交通素质提升暨“一盔一带”安全守护集中行动，开展文明出行宣传教育进机关、进校园、进村庄、进企业系列活动，引导群众规范佩戴头盔、安全带，全面落实电动自行车挂牌管理。（2）开展“文明交通绿色出行”行动，大力宣传推广绿色出行，倡导步行、骑车或乘坐公共交通工具出行。

牵头领导：孙  冰

牵头单位：交警中队

责任单位：派出所、宣传科、各级文明单位、志愿服务组织

7.进一步优化文明服务。（1）积极开展文明单位、青年文明号、巾帼文明岗等群众性创建活动，评选表彰一批文明窗口和文明服务明星。（2）推进为民服务中心、卫生院、银行等公共场所的服务规范化建设，制定完善行业规范，建立健全高效的投诉处理机制，实现从业人员文明用语，礼貌待人，规范服务，无门难进、脸难看、事难办等突出问题。（3）增设公益广告，规范设置无障碍设施、母婴室、志愿服务站，常态化配备文明引导员、志愿者。

牵头领导：鞠文龙

牵头单位：便民服务中心

责任单位：工会、团委、妇联、宣传科、供电所、中国邮政级索分公司、中国移动级索分公司、中国联通级索分公司、中国电信级索分公司

8.强化文明行为教育引导。（1）以“做文明有礼级索人”为主题，在全镇广泛开展文明礼仪教育引导活动，大力宣传《级索镇文明行为20条》，普及文明礼仪规范，引导村民自觉遵守公共秩序和规则。（2）加强各类公共场所管理，组织开展文明引导主题志愿服务活动，对公共场所各类不文明现象进行劝阻引导，强力遏止乱扔杂物烟头、随地吐痰、损坏公共设施、吵架斗殴、占用和堵塞消防通道等不文明行为。

牵头领导：单智慧

牵头单位：宣传科

责任单位：综合执法办、文化站、级索学区、团委、妇联、工会、级索中心卫生院、便民服务中心、科委科协办、司法所，各党总支

（三）公益宣传提升工程

9.提升公益广告品质。（1）各类点位按照创建标准在显著位置规范设置社会主义核心价值观、“文明健康绿色环保”“关爱保护未成年人”、诚信建设等主题公益广告，确保公益广告种类、数量、密度全面达标。（2）统一规划设计一批格调高雅、规范美观、地方特色显著的创城主题平面公益广告和景观小品。（3）优化户外公益广告宣传内容、投放位置，增加投放数量。全面清理更新毁损、破旧、存在安全隐患的户外公益广告。（4）精心打造公益广告示范街区3条。（5）及时报道各部门开展文明城市创建的生动实践、经验做法、持续对好人好事、志愿服务、社会新风进行报道。（6）创新宣传方式，制作出一批短视频、H5等高质量新媒体宣传产品，依托新媒体平台组织开展网络签名接力、文明知识普及等创城宣传线上活动。

牵头领导：单智慧

牵头单位：宣传科

责任单位：团委、民政科、文化站、便民服务中心、综合执法办

（四）未成年人思想道德建设提升工程

10.深化思想道德教育实践活动。（1）着眼立德树人根本任务，在中小学全方位推进社会主义核心价值观宣传教育，扎实开展“扣好人生第一粒扣子”“童心向党”等主题教育实践活动，组织好“新时代好少年”评选学习宣传活动，全面落实中小学校思政课和少先队各项活动。（2）广泛开展文明礼仪教育引导，运用升国旗仪式、成人仪式、入团入队仪式等传播主流价值，推动青少年文明素质养成。（3）组织未成年人在学校、村庄、公共文化设施、新时代文明实践所等场所开展各类志愿服务活动和文明实践活动。（4）加强中华优秀传统文化教育，广泛开展中华经典诵读，戏曲、书法和传统体育进校园等活动。（5）深化文明校园创建，广泛张贴社会主义核心价值观、“文明健康绿色环保”“关爱保护未成年人”主题公益广告，加强宣传栏、文化墙、宣传展板等校园文化阵地建设，宣传展示社会主义核心价值观、学生守则、校风校训、校园文化、文明校园创建等内容。

牵头领导：高恒铎

牵头单位：级索学区

责任单位：宣传科、团委、妇联、工会、文化站

11.加强未成年人关爱保护。健全未成年人保护工作体制机制，落实学校、家庭、社会保护重点任务。（1）加大留守儿童、困境儿童、流浪儿童等特殊群体未成年人关爱保护力度，充分保障其生活学习。（2）建立健全校园安全管理机制，定期开展未成年人安全教育，抓好责任事故和校园欺凌行为预防治理。（3）持续开展校园周边环境综合整治，取缔校园周边从事非法经营活动的游商和无证照摊点，全面清除各类“三无食品”和涉及恐怖、迷信、低俗、色情的玩具、文具、饰品、出版物，确保中小学校周边200米内无经营性网吧，无烟、酒、彩票销售网点，无游艺厅、台球厅等营业性娱乐场所，无非法行医业务为主的诊所。（4）加强校外培训机构及活动管理。着力整治违规设置广告招牌、消防安全设施不达标、培训价值导向不明确等问题。

牵头领导：孙艳波 高恒铎

牵头单位：派出所

责任单位：级索学区、综治办、宣传科、民政科、团委、妇联、工会、文化站、卫健办、市场监督管理所、综合执法办

12.推进未成年人活动阵地建设。（1）提升青少年活动中心、示范性综合实践基地、研学实践教育基地、“青年之家”综合服务平台等青少年校外活动阵地建设、管理、使用水平。（2）加强中小学家委会建设，常态化开展家校共建活动。（3）提升家长学校、家庭教育指导中心建设管理水平，常态化开展家庭教育指导活动和亲子家庭教育志愿服务活动。

牵头领导：高恒铎

牵头单位：级索学区

责任单位：团委、妇联、工会、文化站、宣传、卫健办

（五）新时代文明实践提升工程

13.加强新时代文明实践所（站）建设。（1）严格按照上级要求，高标准打造镇新时代文明实践所。（2）开展新时代文明实践站提档升级行动，培育打造示范站所12个。（3）依托级索村史馆、北赵村史馆等场所，高质量打造文明实践基地，探索打造新时代文明实践家庭站，推进新时代文明实践工作镇村全面覆盖。（4）加强新时代文明实践队伍建设，统筹配备镇村文明实践专管员、公益岗，加强业务培训，提高服务能力。

牵头领导：单智慧

牵头单位：宣传科

责任单位：工会、文化站、科委科协办、退役军人服务站，各党总支

14.完善新时代志愿服务体系。（1）建立理论政策宣讲、文化服务、法律服务、便民服务等8支镇级志愿服务队伍，由主管部门牵头，建立志愿服务站点，全面深化“五为”“五聚”文明实践志愿服务，常态化开展文明交通、文化文艺、助学支教、医疗健康、环境保护、法律援助、科学普及、社会治安等主题志愿服务活动。（2）精准对接群众需求，健全“点单”“派单”“接单”“评单”相贯通的工作模式，探索“一对一”个性化服务，构建“15分钟志愿服务圈”，持续提升群众参与度和满意度。

牵头领导：单智慧

牵头单位：宣传科

责任单位：卫生院、级索学区、司法所、文化站、组织科、团委、妇联、工会、科委科协办、便民服务中心、各党总支

15.推进文明村镇创建。围绕实施乡村振兴战略，全面推进乡村文明行动。（1）积极开展文明家庭、五好家庭、最美家庭、星级文明户、好婆婆好媳妇等形式多样的创建评选活动，开展“好家庭好家教好家风”宣讲活动，组织开展新农村、新农民、新生活培训。（2）深化文明培育，推进新时代爱国卫生运动，广泛开展医疗卫生技术下乡、科普进乡村活动，加强农村传染病防治等知识普及，倡导公筷公勺，制止餐饮浪费，推行健康生活方式。（3）加强法治宣传教育，开展群众性法治文化活动，开展“崇尚科学、反对邪教、乡村文明”主题宣传教育活动。（4）实施“反对浪费、文明办事”移风易俗行动，健全婚丧新风管理体制，修订完善村规民约，发挥各村红白理事会作用，遏制铺张浪费、高价彩礼、高额随礼、婚闹恶俗、封建迷信等陈规陋习，广泛开展文明婚丧志愿服务，推动形成崇尚节俭、文明办事的鲜明导向。（5）深化文化惠民，组织开展好文艺汇演展演、“一村一年一场戏”送戏下乡、送电影下乡等活动，进一步丰富群众的精神生活。（6）实施乡村记忆工程，加强非物质文化遗产保护和传承，加强传统村落、民居和历史文化名村保护，保护乡村风貌、体现乡村风情、留住乡村味道。

牵头领导：单智慧

牵头单位：宣传科

责任单位：妇联、工会、团委、科委科协办、民政科、司法所、农业办、文化站、卫健办、各党总支

（六）创城满意度提升工程

16.开展满意度提升宣传走访活动。（1）结合大走访活动，积极宣传创建全国文明城市以来镇容村貌、人居环境、村民素质提升等可喜变化，普及创建全国文明城市的要点要求，宣传引导群众树立文明新风尚，全面提升群众满意度。（2）组织各网格帮包部门、网格员、各类志愿服务队伍开展“携手共创文明城”大走访活动，深入开展创城集中宣传，通过举办讲座、发放宣传资料等方式，让群众充分了解各项工作的进展成效。

牵头领导：刘金升 张婉秋

牵头单位：组织科

责任单位：宣传科，各党总支、村

17.开展满意度模拟调查。通过第三方机构电话调查、网格帮包部门定期问卷调查、督导问卷调查等形式，常态化开展群众满意度调查活动，通过评估分析查找工作不足，及时进行问题反馈整改。

牵头领导：刘金升 张婉秋

牵头单位：组织科

责任单位：级索学区、卫健办、卫生院、人社所、市场监督管理所、派出所、综治办、便民服务中心，各党总支、村

18.强化群众监督。（1）由各村在“五老”人员中推选一批责任心强、公道正派的热心村民，组建“创城巡访团”，组织开展专题巡访和日常巡访活动，发现并向镇创城办反馈各类创城问题，监督基层创建工作。（2）在中小学选聘一批“创城文明小使者”，通过开展“小手拉大手、文明齐步走”、文明劝导、文明承诺、文明监督等活动，深入宣传普及文明礼仪和文明城市创建知识。

牵头领导：单智慧

牵头单位：宣传科

责任单位：级索学区、组织科、团委、工会、妇联，各党总支、村

四、工作要求

（一）强化组织领导。调整充实由党委书记任第一组长的镇全国文明城市创建领导小组，实行分线推进。各工作线牵头领导要靠前指挥，带动责任单位对照责任分工和目标要求，明确工作任务，制订工作计划，细化创建方案，明确完成时限。各部门按照职责分工，抓重点、破难题、补短板、提标准，确保圆满完成各项任务目标。

（二）强化责任落实。完善创城网格责任体系，帮包网格的领导干部要加强对责任网格创建工作指挥督导。各工作组牵头部门要切实承担起牵头责任，协调、调度好各责任部门，形成创建合力。各责任部门要继续落实好点位常态化巡查机制，将每个创建点位的主体责任、网格责任、帮包责任落实到位。相关部门要主动担当、密切配合，坚决防止因工作推诿造成创建空档和工作盲点。

（三）强化典型引领。深入开展文明城市示范点创建活动，各责任部门单位要认真对照《全国文明城市测评体系》的要求，深入创建一线蹲点指导，抓好学习观摩、整改提升、自查迎评各个环节，高标准建设一批示范点位，以点带面，推动全镇实地点位全面达标。

（四）强化考核奖惩。镇纪委、督查科要加大督导调度力度，健全常态化督导、交办、整改、验收的闭环督导模式，确保问题整改真落实、见成效、不反弹。落实定期通报制度，对各责任部门重点任务落实情况、督导整改情况，定期在全镇通报。对工作中责任意识淡薄、懒政怠政、推诿扯皮的部门和个人，按照“谁主管谁负责”的原则，严肃问责追究。

2022年5月11日