姜屯镇人民政府
关于做好2022年防汛抗旱防台风工作的意见
姜政发〔2022〕12号

机关、镇直各部门，各党总支、村，各企业:

2022年是党的二十大召开之年，是“十四五”规划实施的关键之年，也是新旧动能转换“五年取得突破”的决战之年，做好今年的防汛工作，任务艰巨，意义重大。要深入贯彻习近平总书记关于防汛抗旱和防灾减灾救灾工作的重要指示精神，坚持人民至上、生命至上，深刻汲取河南郑州“7·20”特大暴雨灾害教训，立足防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾，聚焦补短板、强弱项、除隐患，统筹做好防汛备汛，努力夯实防汛减灾基础，切实提升抗洪抢险能力，有效保障人民群众生命和财产安全，奋力夺取2022年防汛抗旱防台风工作全面胜利。根据我镇实际，提出如下意见:

一、工作任务目标

按照“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的防汛抗旱防台风工作方针，全力保障人民群众生命财产安全和社会稳定;在现有防洪标准内，确保塘坝、河道，镇村、企业、重要交通干线及学校安全;利用现有的防洪工程体系和防灾减灾非工程措施，努力提高抗御洪水能力;遇超标准洪水时按预案千方百计加强防守，全力以赴抗洪抢险救灾，将灾害损失减少到最低程度。防洪除害兼顾抗旱兴利,在确保工程安全的前提下，完成蓄水计划，保障用水安全。

二、明确职责分工

机关、镇直各部门，各党总支、村，各企业，按照“属地管理”和“属事管理”相结合的原则，明确各自防汛抗旱防台风工作任务，做好有效衔接。水务管理办、规划建设办、经济发展办、公路管理办、执法中队、综合执法办等单位要完善预案，落实重点工程、部位防汛抗旱防台风措施，确保防汛抗旱防台风期间各项功能正常运行，人民群众生活安定有序。

(一)各党总支。按照“属地管理”原则，加强对辖区内的防汛抗旱防台风工作监督检查，负责各自辖区内的塘坝、河道、拦河闸坝、低洼易涝片、排灌站等重点防汛部位的各项防汛抗旱防台风措施落实，按要求备足备齐防汛料物，组建防汛队伍，汛前完成水毁工程修复、河道清障、堤防道路缺口堵复，重要交通路口备足料物，确保洪水到来前堵复，落实好辖区内田间的排水措施，保障排水顺畅，做好辖区内危房排查加固工作，确保校舍、民房等汛期安全。负责各自辖区内的村庄、小区、学校、小型排水渠系等部位的防汛抗旱防台风工作，对辖区内单位企业开展检查指导，督查落实防汛抗旱防台风措施。

(二)经济发展办公室、应急管理办公室。负责监督指导企业编制应急预案，加强对企业的防汛管理，做到险情早发现、隐患早排除。科学指导化工企业落实防洪、防涝、防透水措施，严格落实停产撤人的有关规定，防止安全事故的发生。应急管理办公室承担镇防汛抗旱指挥部办公室的日常工作;按照镇防汛抗旱指挥部的安排，督促各党总支、各成员单位做好职责范围内的防汛抗旱工作;负责指导、协调和监督生产经营单位做好汛期安全生产工作;统筹调度救援力量，组织开展抗洪抢险应急救援，组织协调防汛物资、设备的调配，建立综合监测预警体系，做好灾情核查、损失评估和灾后救助工作，及时发布灾情信息，统一管理、分配、使用救灾款物;做好防洪工程周围地震的监测、预报，指导防震工作。

(三)规划建设监督管理办公室、姜屯学区。联合各党总支切实加强全镇居民住房和学校的防汛防台风工作，做好校舍安全、学校排水和危房排查加固工作。学区要加大学校师生的汛期安全宣传力度，做好学生防洪、防溺水等安全保障工作。规划建设办负责做好下属单位、在建工程项目及建筑工地的防汛防台风工作。

(四)水务管理办。严格执行水利工程汛期运行调度方案，做好水利工程的管理和洪水调度;加强水利工程管理范围内汛期施工管理，负责检查水利工程、水利设施的安全与正常运行，做好水毁工程上报、修复，配合镇武装部组织常备队、抢险队、后备队人员登记、应急演练、抗洪抢险工作;承担防汛抗旱防台风的技术支撑工作，组织、协调、监督、指导村镇防汛工作;指导做好河道等范围内阻碍行洪障碍物的清除和水利工程蓄水安全防范工作;备足备齐防汛料物设施，做好全镇防汛设施的运行管理，加强汛期值班值守，及时排除集中强降雨期间镇驻地积水。

(五)武装部。做好常备队、抢险队的培训演练，熟练掌握防汛、抢险救援技术，服从指挥部调度，做好防汛抢险救灾工作。

(六)文化旅游办、派出所、执法中队、综合执法办、国土所、交管所、供电所、粮所、供销社、卫生院、邮政支局、联通公司、移动公司及其他涉及部门单位。要按照工作职责，结合各自实际，组织开展好防汛防台风检查、设备维护、道路管养、宣传报道等各项防御措施，完成好各自防汛防台风工作任务，确保度汛安全措施落到实处。

三、做好各项防汛抗旱防台风日常工作

(一)抓实防汛抗旱防台风责任制

1.落实行政首长负责制。按照党政同责、一岗双责的防汛抗旱防台风责任制要求，镇党委副书记、镇长冯英华同志对防汛抗旱防台风工作负总责，镇党委委员、副镇长张宗昶、副镇长孙铭阳同志具体抓，做到思想动员、物资队伍、资金设备、工程管理、预案制定、抗洪抢险“六到位”和防汛工作领导、部署、指挥、行动“四统一”。

2.落实分级责任制。按照防洪工程管理权限，实行镇、村分级管理调度制度，分别对全镇河道、塘坝、排灌站等重要部位实施日常及汛期管理，做到定岗定责、责任到人。

3.落实部门行业责任制。按照“属事管理”的原则，各部门、行业负责做好本系统、本行业的防汛工作，主动承担和履行好成员单位的防汛职责。

4.落实领导包工程责任制。在全镇重点水利工程、重点防汛区域、行业设立6个防汛分部，由镇级领导担任分部指挥。镇级领导既是所包工程的一线指挥，又是日常管理的安全责任人，组织做好分包防洪工程、重点部位和涉及党总支的防汛督导检查工作。包工程(部位)技术负责人要为包工程行政负责人当好参谋，制定调度和抢险等措施方案，协助做好各项防汛准备工作。

5.落实防汛工作督查问责制。凡是因责任不到位、领导不到位、措施不落实、执法不作为、处置不及时、调度不服从等造成人民群众生命财产重大损失、防洪工程安全责任事故和重大洪涝损失的，要依法严肃追究相关负责人和当事人的责任。

(二)开展防汛防台风检查及隐患整改

机关、镇直各部门，各党总支、村，各企业，要及时组织开展汛前、汛中、汛后检查，对发现的问题要立查立改。要切实克服松懈麻痹思想，重点对5条河道、王林塘坝、涝洼地、村庄、道路、排水沟、坑塘水池、电(网)线杆、危房、废弃机井、孤寡病贫残人员等全面排查摸底，对发现的苗头性、隐患性问题，拉出清单，登记造册，明确专人限期跟踪落实整治措施，不留死角。要不等不靠，立即开展隐患整改，切实消除问题隐患。根据我镇实际，当前继续开展以下排查整治工作:一是清理障碍。各党总支、村要立即展开行动，清理完成5条河道内树木、土豆秧、垃圾、漂浮物等阻水障碍物。要重点做好小清河、王林塘坝、武所屯河源祥桥、后朱楼桥、张坡桥、黄坡桥等垃圾清理，确保河道行洪安全。胡村党总支、刘楼党总支、开发区党总支要清理北沙河、党村沟内棚舍、树木、渣土，严禁人员逗留。二是防止河水外溢。所涉及河道的党总支、村要在汛期来临前，在河道路口设立警示标志，要落实专人防守，就地备足沙袋、土石、木桩等防汛物料，防止河水外溢。三是除险加固。白庄党总支、李店党总支要积极对接有关村级，督促做好防汛预案演练、采煤塌陷地排水、河堤巡查值守等。王林村要做好王林水库应急供电、值守巡查、水情监测、水闸启闭，封堵过堤涵洞，防止河水倒灌。四是做好镇驻地等低洼易涝片区的排水。镇驻地、北部菜区、西部部分地块是我镇的低洼易涝片区。所属党总支、村要立足全局，打破地域界限，顺应自然排水地势，突出抓好断头沟、竹节沟的清淤，清除阻水障碍物，打通排水体系，做到不积水不内涝，确保汛期前完成疏通任务。

(三)落实防汛预案、队伍、物料

镇防汛抗旱指挥部办公室(设在镇应急管理办公室)负责修订完善全镇防汛抗旱、防台风应急预案，水务管理办公室要做好编制、完善水利工程防御洪水方案及汛期运用调度方案、骨干河道防御洪水方案及超标洪水防御预案、镇驻地防汛预案;机关、镇直各部门，各党总支、村，各企业要结合汛情和单位特点，进一步修订、完善和细化各类防洪抢险预案，及时开展预案演练，有针对性的做好防汛指挥、通信联络、电力供应、洪水调度、群众转移、物资调拨、卫生防疫等环节的工作，一旦发生险情，能立即拿出切实可行的解决方案，从容应对，及时处置，把损失降到最低限度。机关、镇直各部门，各党总支、村，各企业要切实落实干部包组包户责任，要备足备齐防汛物料  ，提前约定挖掘机、运输车，切实做到“宁可备而不用，不可用而不备”。要组建以民兵为基础，党团员为骨干的防汛常备队、抢险队和预备队，搞好技能培训和防汛应急演练，提高应急能力。应急管理办公室要统筹应急救援力量，把我镇的抗洪抢险救援队伍，统一指挥，开展抗洪抢险救援工作。武装部和水务管理办公室，按标准储备一定数量的防汛救灾物资和救援装备，会同粮食和物资储备等部门建立健全应急物资信息平台和调拨制度，在救灾时统一调度，及时补充更新新型材料及设施，落实地点、数量和运输措施，登记造册，专人管理。工农关系管理办公室，要提前主动与辖区内工矿企业沟通，充分利用工矿企业在人力、物资上的优势，充实防汛抢险队伍、料物、大型机械储备，确保应急时能够及时供应到位。

(四)加强防汛值班值守

即日起，严格落实汛期领导干部防汛带班制度和24小时值班制度。机关、镇直各部门，各党总支、村，各企业，要制定汛期值班表，确保昼夜有人值班值守和24小时通讯畅通。各党总支、村，各责任单位要明确专人开展值守巡查工作，落实桥涵、路口、缺口、险工险段、河堤等重点部位的人员值守和巡查，要蹲住靠实;要在桥栏、路口、坑塘水面等处设立警示标志，对于危险部位要坚决封闭，拉出警戒线，禁止通行。严肃值班纪律，强化履职尽责，严禁擅离职守，杜绝空岗脱岗现象，全面落实岗位责任制和各项防汛措施。各党总支、村，各相关部门要加强汛情分析研判，确保灾情险情第一时间发现、第一时间报告、第一时间会商研判、第一时间应急处置。要加强信息报送工作，提高报送信息的及时性和准确性，遇有突发重大汛情、重大险情、重大灾情和人员伤亡等要第一时间按程序上报，同时向镇防指直接报告，坚决杜绝信息漏报、迟报、误报、瞒报。

(五)根据气象情况做好抗旱工作

农业综合服务中心要加强与市气象、农业农村等部门的协调汇报，强化信息共享，科学研判旱情发展趋势。做好土壤墒情信息监测和旱情信息统计报送工作，综合分析监测信息和统计信息，实时掌握当前旱情和旱灾发展动态，及时准确发布旱情信息，适时启动抗旱应急响应，做到旱情早发现、早预警、早防范，切实保障城乡居民饮水、农田灌溉用水。

姜屯镇人民政府
2022年5月30日