中共张汪镇委员会 张汪镇人民政府
关于优化营商环境助力企业发展的实施方案
张发〔2022〕9号

为深入贯彻落实市第十四次党代会精神和市委“七项突破”重点工作任务，按照《中共滕州市委 滕州市人民政府印发<关于进一步优化营商环境实现新突破的实施方案>的通知》（滕发〔2022〕4号）要求，培育和集聚镇域发展新动能，聚力“工业强市、产业兴市”发展战略，着力优化营商环境，切实解决企业发展面临的突出问题，助推辖区企业又好又快发展。现就优化营商环境实现新突破工作，结合我镇实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会精神和习近平总书记视察山东重要讲话精神及“工业强市、产业兴市”战略部署，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，推动高质量发展，着力解决营商环境建设中存在的突出问题，大力倡树“严真细实快”的作风，不断提升市场主体满意度和获得感，积极构筑与企业“亲”“清”新型政商关系，进一步优化营商环境，引导企业做大做强，坚定不移走专精特新、高质量发展之路，全面壮大镇域经济综合实力，为滕州经济社会高质量发展注入新动能。

二、主要任务

聚力“工业强市、产业兴市”发展战略,牢固树立人才是“第一资源”、创新是“第一动力”的理念，深入开展“企呼政应、接诉即办”工作，多措并举，精准服务,着力优化营商环境，帮助、督促、引导企业加强与行业领军企业的联系，帮促企业积极走出去，开展项目、资金、技术、人才、市场合作。

三、工作措施

（一）引人才，优化队伍促发展。坚持招商引资与招才引智并举，定期召开党委会专题研究人才工作，实行领导干部帮包责任制，积极实施党委书记人才工作项目，聚焦重点产业需求，动态维护人才资源信息库，做好张汪籍在外人才信息备案登记工作。在柔性引进高层次领军人才和重点产业紧缺人才上攻坚突破，推动形成人才招引、就业创业、项目落地、产业融合的全周期良性循环，为张汪高质量发展提供智力保障。强化企业“双招双引”主体地位，突出“以企招商”，遵循市场经济规律，积极培育增量、优化存量、提升质量。

（二）抓宣传，丰富载体造声势。定期召开营商环境提升专题联席会，利用广播、微信公众号等平台，强化宣传动员，增强镇村干部的服务意识，形成人人关心营商环境、人人维护营商环境、人人优化营商环境的浓厚氛围。

成立营商环境提升工作领导小组，深入推进“放管服”改革，立足镇域实际，建立健全优化营商环境工作机制，企业发展问题反映机制、企业问题处置帮包机制、企业发展助力机制，第一时间启动响应，第一时间靠上帮包，第一时间化解处置，坚持问题解决不出镇，出镇解决主动问，强化规划统筹、政策激励、要素保障、环境营造，引导企业实施新一轮高水平技术改造，持续提升企业数字化、智能化、集约化、绿色化发展水平。

（三）优服务，转变职能提效率。镇党政班子组成工作专班，通过实地走访、座谈、征求意见等方式同企业相关负责人交谈，详细了解企业在经营过程中遇到的各种难题并协调解决。建立营商环境帮扶群，充分发挥张汪商会聚联引领作用，加强政企沟通、亲情互动，着力构建“无事不扰，有事必到”政商关系。实时了解企业经营过程中遇到的难题与困惑，及时予以解答和帮助，将惠企政策又快又好地传达给辖区企业，提高帮扶效率，打造营商环境正向循环链，促进镇域经济持续发展。加强镇直部门、党总支、村协同配合，上下联动、强化措施、整合资源，合力破解企业在招商引资、项目建设、人才引进等方面遇到的困难和问题。

（四）破堵点，全力整治不作为。成立营商环境专项整治领导小组，镇纪委通过设置举报箱、公布举报电话，紧盯涉企服务、涉企执法、惠企政策落实、办事窗口工作质量和效率等方面的问题，真正起到查处一批、震慑一片的警示效果。建立“目标管理、责任落实、工作推进、考核奖惩”全流程闭环管理制度，坚持差异化考核理念，形成工作合力，推动重点工作、重点项目的攻坚突破。在村级绩效考核工作中，强化正向激励和负面清单管理，加大对优化营商环境等重要事项的督导考核力度，全面提升镇村干部队伍的凝聚力和战斗力。

（五）简流程，提升效率惠群众。优化提升便民服务体系，坚持以服务结果为导向，以群众满意为发力点，直面群众办事的难点、痛点、堵点。完善便民服务中心建设，服务大厅实行柜台式办公，整合综合审批、民政、残联、社保、卫健、退役军人、公章管理、医疗保障、信访综合治理等部门合属办公，设有20个服务窗口，服务环境明显改善，硬件设施满足实际需要。行政审批严格执行“一次办理”、“零跑腿、零超时、零错误、零投诉”，在审批服务、证件办理上，取消不必要环节，最大程度精简材料、优化流程，压缩时长、提高效率。

（六）抓落实，企呼政应见实效。深入开展“企呼政应、接诉即办”工作，建立完善每周上报与处置工作机制，收集整理企业诉求，建立台账，并通过企呼政应平台反映，及时对接主管部门，帮助企业协调解决。设立企业反映问题专线，成立问题处置工作领导小组，做到谁的问题谁拿走、谁的责任谁承担，帮助解决企业生产经营中的各类问题，有效推进各项工作。常态化做好“入企五问”，制定专人专办工作机制，要求每家企业上报一名联络员与镇政府专人对接，畅通企业诉求反映渠道。加快推动服务质量和服务效率双提升，持续优化营商环境，着力构建“亲清”政商关系。

四、推进机制

（一）加强组织领导。成立以镇党委书记为组长，镇长为副组长，相关职能部门负责人为成员的专项工作领导小组，专班推进优化营商环境工作。领导小组下设办公室，协调指导日常工作开展。在日常工作中，以制度、纪律约束职能部门干部，严惩不作为、慢作为、乱作为等行为。

（二）主动靠上服务。各帮促干部和成员单位要结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步强化责任担当、深入企业一线、狠抓工作落实。要建立企情日记制度，如实记录企业反映的问题，对帮促企业存在的困难和问题，能够解决的要及时迅速予以解决；对暂时不能解决的要具体问题具体分析，积极协调有关单位解决；对确实难以解决的向党委、政府主要负责人反映报告，报党委、政府专题研究，确保企业反映的问题“事事有回应、件件有着落”。

（三）强化责任落实。强化监督执纪问责，加强干部作风建设，对不作为、慢作为、乱作为等行为进行严肃处理，着力解决服务群众“最后一公里”的问题。优化招商引资和重大项目建设办事流程，提高工作效率和服务质量，确保项目顺利推进。畅通投资者合法维权渠道，对客商提出的投诉意见，及时反馈督促相关单位协调处理，全力营造公平、公正的营商环境。

（四）严肃工作纪律。机关干部要严格遵守政治纪律、工作纪律、群众纪律及中央八项规定精神，不搞形式主义、不干扰基层和企业的正常生产、不给基层和企业增添负担，坚持“进企不扰企、帮企不扰企”，不准层层陪同，不准敷衍应付，不准接受基层和企业的请吃，不准收受红包礼金和土特产，不准以任何形式增加企业负担，坚决杜绝“吃拿卡要”行为，切实做到帮忙不添乱，自觉树立机关干部良好形象。

2022年3月16日

附件1：

张汪镇优化营商环境领导小组名单

    组    长：谢经雷　党委书记

副 组 长：王  艳　党委副书记、镇长

成    员：齐　文  人大主席

         房  永  党委副书记

         刘  波  党委副书记

         刘书磊  党委委员、副镇长

         黄  琳  党委委员、纪委书记、市监委派出张汪镇监察室主任

         刘晓文  党委委员、组织委员、统战委员

         秦真孝  党委委员、宣传委员、信息中心主任

         王  斌  党委委员、武装部长

         王开伟  人大副主席、工会主席

         朱  敏  副镇长

         孙弋雅  副镇长

         郝明珠  副镇长

         张吉良  副主任科员

         邱  峰  综合治理中心主任

         张玉梅  社会保障服务中心主任

         原小培  农业综合服务中心主任

         狄成刚  便民服务中心主任

　     　张  伟  投资促进服务中心主任

         魏正东　市场监管所所长

         刘统强  供电站站长

         周利军　派出所所长

         杨华凌　财政所所长

         杜传强　卫生院院长长  

         彭　翔　司法所所长

         黄孝伟　国土所所长

         高　振　交管所所长

         朱　涛　综合行政执法办主任

         王红梅　镇妇联主任

         华  中　民政科科长

         俞景伟　农业办副主任

         李继宏　经管站站长

         颜廷亚　乡村振兴办主任

         刘  凯　农机站站长

         王成坤　农技站站长

         韩孝斌　林业站站长

         李维冉　水利站站长

         彭向田　兽医站站长

         陈修生　重点项目办主任

         李娜　统计站站长

         华德清　综合治税办副主任

         李  斌　规划建房办主任

         李继宏　经管站站长

         赵振华　审计所所长

         李　力　安监中队副队长

         张新文　服务业协调办主任

         张广涛　环保所所长

         宗成锁　工农关系办主任

         詹庆刚　郝庄党总支书记

         詹庆余　辛集党总支书记

         俞  存　刘谷堆党总支书记

         杨  建　皇殿岗党总支书记

         彭向华　张汪党总支书记

         巩守信　坝桥党总支书记

         马运刚　杜村党总支书记

         孙　猛　邓寨党总支副书记