中共西岗镇委员会 西岗镇人民政府
关于打赢“蓝天保卫战”的实施方案
西发〔2021〕18号

为持续推动我镇空气质量改善，打赢冬春季大气污染防治攻坚战，坚决扛牢服务保障冬奥会、冬残奥会重大政治任务，根据《枣庄市冬奥会、冬残奥会空气质量保障实施方案》《枣庄市人民政府办公室关于加强2022年烟花爆竹燃放管理工作的通知》《滕州市禁止燃放烟花爆竹规定》等文件要求，镇党委、政府研究决定，现制定方案如下。

一、目标任务

深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大中关于加快推进生态文明建设的部署，按照枣庄、滕州两级市重大活动空气质量保障工作会议精神要求，以改善大气环境质量为核心，全面开展禁燃禁放禁烧、砂石料场清理、裸露物料覆盖、扬尘治理、散煤禁烧“五个专项行动”，精准治污、精细管理、精确调控，确保环境质量持续改善，坚决打赢冬春季大气污染防治攻坚战。

二、工作内容

（一）禁燃禁放禁烧专项行动

1、烟花爆竹禁燃禁放禁售。对非法销售烟花爆竹的门市部、喜糖商铺等场所进行明查暗访，及时消除非法储存、销售烟花爆竹窝点。提前与烟花爆竹经营企业沟通联系，争取企业配合、支持，做好烟花爆竹分流工作，督促企业落实流向实名登记。严格遵守规定时间内禁止销售烟花爆竹的规定，根据实际研究做好农村已销售烟花爆竹的置换回收工作，尽量减少经营户的损失。各村居要指派一名人员，全面做好辖区内巡查工作，尤其是除夕夜、正月初一、正月十五等重点时段，对不听引导、不听劝阻违反规定私自燃放的行为要从严、从重、从快查处，该罚款的要罚款，该拘留的要拘留。充分利用微信、条幅、公告、喇叭、宣传车等多种形式进小区、进农村、进工地、进企业、进门店，广泛宣传枣庄、滕州两级市关于禁止燃放烟花爆竹的相关规定，形成轰轰烈烈、铺天盖地的强大声势，引导居民积极参与禁放，自觉遵守禁放各项规定。（牵头单位：派出所，配合单位：应急管理、市场监管、综合执法、宣传科、各党总支、村居）

2、实施全面全域秸秆禁烧。继续严格落实全年禁烧措施，推行秸秆禁烧（含生产生活垃圾的禁烧）工作“七个常态化”，即组织管理常态化、执法监管常态化、政策引导常态化、财政投入常态化、综合利用常态化、履行职责常态化、奖惩问责常态化，开展常态监管和督导检查。各党总支、村居要承担禁烧主体责任，严控秸秆焚烧、烧荒、烧垃圾等行为。保洁公司要加强保洁人员管理，及时清运各类生活垃圾，坚决杜绝露天焚烧生活垃圾、枯枝落叶现象。（牵头单位：农业办；配合单位：各党总支、村居）

（二）砂石料场清理专项行动

立即对全镇范围内机制砂和石料加工、洗砂类企业进行清理整顿，对排查出的砂场、堆场等砂石类企业，要坚决落实“两断三清”（断水、断电、清除原料、清除产品、清除设备），杜绝异地转移和死灰复燃。各总支、村居要加强日常巡查，落实日报告、零报告制度，对洗沙场、石料加工等屡禁不止的企业，实行无盲区、零容忍监管，严格处罚、严厉问责、严查到底。派出所、执法中队、城管办、供电所要全力配合，联合执法形成高压态势。（牵头单位：环保所；配合单位：城管办、综合执法中队、国土所、派出所、供电所、各党总支、村居）

（三）裸露物料覆盖专项行动

1、城区裸露地（渣土、建筑垃圾）治理。以城镇建成区环境空气自动监测站周边3公里为重点，对城镇公共部位、主干道路两侧、中心城社区、停车场地、建筑工地裸露地进行绿化或覆盖。（牵头单位：综合执法办；配合单位：相关党总支、村居）

2、建筑工地治理。建立完善施工工地扬尘治理全过程管控制度，安装PM10在线监测设施，并严格落实“六规范”治理措施，即：规范施工现场围挡、进出道路硬化、工地物料覆盖、场地洒水保洁、密闭运输、出入车辆清洗，车辆冲洗装置必须设置沉淀池，不得将冲洗污水直接排入城市下水道和河流。开挖、回填等土方作业，辅以洒水、压尘等措施。达不到要求的，立即依法停工整改，落实断电措施。搅拌站严格落实粉料仓除尘、料场全封闭、车辆冲洗、洒水降尘要求，达不到要求的，一律依法取缔。（牵头单位：村建办；配合单位：新农村建设指挥部、各总支、村居）

（四）扬尘治理专项行动

1、渣土运输车辆治理。严格按照省城市建筑渣土管理“十个必须”的要求，规范渣土运输秩序，净化渣土运输市场。运输渣土、土方等散装车辆，必须具有合法的道路运输证、车辆行驶证，安装密闭运输装置、警示装置和GPS定位系统，渣土运输车辆必须按照核定路线、规定时段、规定时速行驶，运输的渣土必须到规定的地点倾倒，不得乱倒乱抛；不符合要求上路行驶的，一经查处取消渣土运输资格。建立渣土运输长效机制，对渣土运输全时段监管。（牵头单位：综合执法办、交警队、交管所；配合单位：各党总支、村居）

2、城区道路保洁。继续加大镇中心驻地主干道路清扫保洁力度，确保城区所有道路无积尘。新港路、笃西路、香舍里大街等道路，实行机械化清扫、精细化保洁、地毯式吸尘、定时段清洗、全方位洒水“五位一体”的作业模式，保证城镇主干道路每天洒水不少于6次、次要道路不少于4次。（牵头单位：综合执法办；配合单位：环卫所、朔源保洁公司、康洁保洁公司）

（五）散煤禁烧专项行动

加大巡查力度，在原清理取缔的基础上，对发现的小燃煤锅炉进行清理取缔，防止燃煤锅炉“死灰复燃”。各党总支、村居要配合行政执法中队，全面加强散煤市场管理，对辖区内的散煤销售点进行集中排查，特别是城乡结合部，杜绝散煤进城，一旦发现，立即清理取缔，严厉打击散煤销售行为。要加强宣传引导，村干部要带头，深入东满、北曹几个重点村居，逐户排查是否还有烧炭行为，鼓励群众使用清洁煤炭和节能环保炉具。（牵头单位：综合执法办；配合单位：市场监管所、各党总支、村居）

三、推进措施

1、落实网格化环境监管。按照属地管理、分级负责、条块结合、无缝对接的原则，完善镇、村环境监管网络，制定实施年度网格化监管工作方案，落实“五定”（定区域、定职责、定人员、定任务、定考核）要求，完善巡查、处置、报告、沟通、督查工作机制，严格落实网格管理职责。各党总支、村居要明确环保专职工作人员。

2、加强应急处置能力建设。镇机关部门、企业按要求做好专项突发环境事件应急预案编制及备案工作，并定期修订。组织有关单位定期开展应急演练，提升快速反应和事故现场应急监测能力。特别是要加强重污染天气应对措施，严格按照市重污染天气应急通知，及时发布预警并启动应急响应，严格落实各项污染源减排措施。

3、强化环保执法督导检查。镇环保所、城管办、派出所、交管所、交警队等部门组成联合执法组，协调联动、密切配合，对全镇辖区内进行环境空气质量情况督导检查，以有力的督导，压实工作责任，促进我镇环境空气质量不断提升。

五、工作要求

（一）强化组织领导。健全镇冬春季大气污染防治工作专项领导小组，镇长任组长，分管镇长任副组长，各党总支、有关部门为成员。完善工作机制，加强沟通协调，具体抓好治理任务的组织落实。围绕“研究、部署、检查、考核、问责”五个环节抓好治理工作推进落实，真正做到一级抓一级、层层抓落实、件件有结果。

（二）强化责任落实。坚持“党政同责、一岗双责、失职追责”，严格落实大气污染防治工作“四职”责任人制度，全面落实属地管理职责，明确村居主要负责人是大气污染防治工作的第一责任人，不折不扣地落实好治理任务。镇相关部门要明确责任分工，分解细化任务，切实发挥好牵头、配合作用，巩固完善党政同责、部门联动、各负其责、齐抓共管的环保工作格局。

（三）强化责任追究。加大责任追究力度，对工作整改不及时、任务落实不到位的，一律对责任人员处理到位；对环保突出问题，督导后仍未有效解决的，一律启动行政问责，追究相关人员的责任；问题得不到解决，被上级督察督办的，一律从严追究领导责任和直接责任。

附件：西岗镇“蓝天保卫战”工作领导小组名单

附件：

西岗镇“蓝天保卫战”工作领导小组

第一组长：陈凡锋      党委书记

组    长：颜景宁      党委副书记、镇长

副 组 长：宋海波      人大主席、工会主席

彭  程      党委副书记

孙作文      党委副书记

甘久岩      党委委员、副镇长

崔兆帮      党委委员、副镇长（挂职）

高会艳      党委委员、纪委书记、监察室主任

李书宽     党委委员组织委员

李  超     党委委员、武装部长

刘  媛     党委委员、宣传委员

龙厚立     人大副主席

韩镇鸿     副镇长

宋成玉     副镇长

王  永     副镇长

成    员：

翟清松     乡村规划建设监督管理办副主任

孙中华      社会事务办副主任

周  华      宣传文化旅游办副主任

陈芳玉      投资促进服务中心主任

李新东      便民服务中心主任

王  永      社会保障服务中心主任

孙友峰      社会治理综合服务中心主任

李  成      农业综合服务中心主任

程常宝      应急管理办副主任

张显伟      派出所所长

王  干      法庭庭长

陈  冉      司法所所长

张  军      市场监管所所长

姜宏伟      交管所所长

王宜明      自然资源所长

程  浩      交警中队队长

朱荣国      税务分局局长

屈国华      综合行政执法中队队长

闫家全      西岗学区主任

钱成永      西岗卫生院院长

宫庆坦      财政所所长

王  东      党政办副主任

李  明      便民服务中心副主任

孟凡坤      组织人事办副主任

范  明      宣传文化旅游办副主任

钟卫东      纪委副书记

唐  宾      督办中心主任

张  冬      民经办主任

王玉腾      统计站站长

丁德忠      环保所所长

陈传军      农业办副主任

赵忠文      新型城镇化办公室主任

杜守龙      村建办主任

满  静      物业办主任

耿广慧      经管站站长

陈  涛      水利站站长

屈庆来      林果站站长

何  永      工农关系办主任

孔祥兰      民政科科长

王彦磊      信访办主任

黄兆文      综治办副主任

王福行      人社所所长

王彦会      城管办主任

刘  峰      西岗党总支书记

王大伟      柴里党总支书记

张百顺      张庄党总支书记

孔凡杰      田岗党总支书记

杨  兴      野庄党总支书记

李  超      高庙党总支书记

王成明      南荒党总支书记

徐亚楠      卓楼党总支书记

潘延明      矿区党总支书记

领导小组下设办公室，彭程同志兼任办公室主任，孙作文、龙厚立兼任办公室副主任。办公室负责“蓝天保卫战”实施工作的协调调度，围绕党委确定的任务目标，倒排工期、挂图作战，每周一检查，每月召开一次调度会议，确保工作落到实处。