善南街道关于做好2022年防汛抗旱防台风工作的实施方案
滕善工委发〔2022〕15 号

各片区、社区、居，相关工作岗，街直各单位，各企事业单位：

2022年是党的二十大召开之年，也是贯彻落实省、两级市党代会精神的开局之年。为扎实有效地做好今年的防汛抗旱防台风工作，切实保障辖区居民的生产生活和财产安全，根据市防汛抗旱指挥部相关会议精神和文件要求，结合街道实际，特制本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于防汛救灾工作重要指示精神，树牢以人民为中心的发展思想，坚持人民至上、生命至上，统筹做好防汛备汛，立足防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾，聚集补短板、强弱项、除隐患，努力夯实防汛减灾基础，切实提升抗洪抢险能力，有效保障人民群众生命财产安全，为街道经济社会高质量发展提供有力保障。

二、工作目标

以中央、省、两级市重要指示精神和工作安排部署为指引，按照“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的防汛抗旱防台风工作方针，全力保障人民群众生命财产安全和社会稳定。在现有防洪标准内，做到河堤不决口，内涝不成灾，工矿企业保生产，校舍村居保安全；遇到超标准洪水时，按预案千方百计加强防守，全力以赴抗洪抢险救灾，将灾害损失减少到最低限度。防洪除害兼顾抗旱兴利，在确保工程安全的前提下，完成蓄水计划，保障用水安全，奋力夺取2022年防汛抗旱防台风工作全面胜利。

三、工作重点和要求

（一）重点部位管理调度

河道、低洼易涝片、立交桥、地下场所、涵洞等重点防汛部位要落实各项防汛抗旱防台风措施，按要求备足备齐防汛料物，加强管理、科学调度。

1、漷河（善南段）沿河居委要各明确2名巡堤员，汛期由沿河各居级河长和巡堤员做好值守，根据雨情做到24小时巡堤，街道级河长不定期巡视，发现险情及时报告街道防指办，并按防汛预案及时组织群众抢险自救。相关片区（社区）、居安排专人值守，并设立安全警示标志，在岸边屯土备用。

2、各片区（社区）、居对漫水桥、低洼易涝片、立交桥、地下场所、涵洞等明确汛期值守人员，严格落实责任，搞好水毁工程修复，疏通排水沟渠，河道洪水位达到警戒水位时（水位距离现状堤顶1米）要集结抢险队加固险工险段，做好度汛准备工作。

3、各片区（社区）、居，善南学区、重点项目岗、城镇管理岗、各企事业单位要严格按照防汛抗旱防台风责任制的要求，切实做好各自管辖内的防汛抗旱防台风工作，认真排查安全隐患，抓好村庄、学校、企事业单位、在建工地汛期排水，保证群众、学生和企业职工人身财产安全。

（二）防汛抗旱防台风隐患排查整改

1、积极开展防汛检查。各单位要根据汛情发展及时组织对辖区内的河道、低洼易涝片、立交桥、地下场所、涵洞及民房、学校、厂区、在建工地开展汛前、汛中、汛后检查，做到“汛期不结束、排查不停止，隐患不排除、整治不间断”，确保每一个单位、每一个工程、每一个环节检查到位。各片区（社区）、居要在主汛期前对河道堤防缺口、豁口进行堵复，完善田间排水系统，打通田间、路边竹节沟，确保汛期地不积水、涝不成灾，重要交通路口备足料物，确保安全度汛。

2、建立隐患排查销号制度。实行谁检查、谁签字、谁负责， 对在督导检查中发现的隐患问题，现场下达整改通知，建立整改台账，实行动态管理，完成一处销号一处，确保整改到位。对因施工建设和栽植阻水树株等造成的堤防塌陷、阻水障碍等，按照 “谁破坏，谁修复”“谁设障，谁清除”的原则，落实责任，限期完成整改，坚决把汛期隐患消除在萌芽状态。

（三）基础保障工作。预案、队伍、物资是防汛抗旱防台风的基础性工作，也是抢险救灾的重要保障。各片区（社区） 、 居，善南学区、各企事业单位、各有关单位要结合汛情和各自特点，进一步修订、完善和细化各类防洪抢险预案，及时开展预案演练，超前预测，事先谋划，有针对性的做好防汛指挥、通信联络、电力供应、洪水调度、群众转移、物资调拨、卫生防疫等环节的工作，一旦发生险情，能立即拿出切实可行的解决方案，从容应对，及时处置，把损失降到最低限度。要组建以基层民兵为基础，党团员为骨干的防汛常备队、抢险队和预备队，搞好技能培训和实战演练，提高应急能力；要按照标准备足备齐防汛抗旱防台风物资和救援装备，及时补充更新新型材料及设施，落实地点、数量和运输措施，并登记造册，专人管理。要提前主动与辖区内企业沟通，充分利用企业在人力、物资上的优势，充实防汛抢险队伍、物料、大型机械储备，确保应急时能够及时供应到位。

（四）防洪兼顾兴利蓄水。在立足防大汛的同时，坚持防汛抗旱两手抓，在确保工程安全的前提下，充分利用汛期降雨，最大限度地蓄滞利用汛期雨洪水，多兴利蓄水。加强旱情监测预报，合理调配水资源，提高抗旱能力，努力保障经济社会发展用水需求。

四、组织保障和措施

（一）提高认识，加强领导。街道成立防汛抗旱防台风指挥部，党工委书记任总指挥，党工委副书记、办事处主任任指挥长，其他领导干部和派出所长任副指挥长，各办公室、中心、工作岗，街直各单位、部门负责人及各片区（社区）党委书记为成员，指挥部办公室设在街道应急管理办公室，同时分别在经济发展办公室设立工贸行业防汛抗旱办公室、农业综合服务中心设立城市防汛抗旱办公室，负责统筹防汛抗旱防台风日常工作。各片区（社区）、居委，各有关部门、各企事业单位要高度重视，也要成立相应的防汛抗旱防台风指挥分部，落实值班人员。汛期实行街道、片区（社区）、居委主要负责人带班的24小时值班制度，街道除主要负责人带班外，其他领导的防汛值班工作按照街道日常值班表执行。值班人员要做到全天候值班值守，及时掌握汛情，科学指挥调度，并做好记录和上报下达工作。各单位要加强汛情分析研判，确保灾情险情第一时间发现、第一时间报告、第一时间会商研判、第一时间应急处置。如遇有突发重大汛情、重大险情、重大灾情和人员伤亡等要第一时间向街道防指办报告，坚决杜绝信息漏报、迟报、误报、瞒报。

（二）恪尽职守，协调联动。各片区（社区）、居委，各部门要恪尽职守，协调联动，形成合力，切实把各项防汛抗旱防台风措施落到实处。片区（社区）、居委要组织对辖区河道、排水渠进行清淤除障，确保行洪安全。应急管理办公室负责统筹、协调、调度、指导防汛抗旱防台风各项日常性工作，做好工作布置安排和人员调度等重点工作。党政办公室要做好会议保障、后勤保障、应急车辆出行和重要信息通知传达等工作。经济发展办公室、投资促进服务中心要指导辖区工业企业、三产服务业做好排水沟渠 疏通、排涝设备检修等防汛工作，确保汛期安全生产。供电、通讯部门要做好电力、通讯、网络设施的检修维护，确保电力供应和通讯畅通。城镇管理岗、物业管理岗要切实加强辖区内居民住房、居民小区的防汛安全工作，做好居民区排水和危房排查加固工作，保证居民的人身安全。善南学区要切实加强辖区内教育培训机构的防汛安全工作，做好学校、幼儿园、校外培训机构排水和危房排查加固工作，保证学生的人身安全。农业水务岗要加强防洪排涝工程的管理,及时提供雨情、水情、旱情、灾情和洪水预报，指导、监督所辖防洪工程的安全与正常运行。自然资源所要重点抓好地质灾害隐患点排查和防御工作。派出所、交管部门要高度重视汛期交通安全运行，切实加强交通设施防护和抢修工作，努力减轻洪涝灾害对交通运行造成的影响。宣传信息岗要发挥好新闻媒体的宣传作用，准确发布防汛信息和灾害性天气预警，加强洪涝灾害防御知识的宣传普及，提高群众知晓度，营造有利于防灾减灾的良好舆论氛围，努力提高群众的防灾、避灾、自救、互救能力。派出所、武装部加强沟通协调，维护好防洪工程管理、防汛抢险救灾秩序，做好防汛抢险救灾工作。涉及其他部门单位要按照工作职责，围绕防汛工作大局，各司其职，通力协作，共同做好各项工作。

（三）落实责任，严格督查。按照防洪工程管理权限，对河道、重要部位等明确防汛责任人，实行街道、片区（社区）、居委分级管理调度责任制；部门、行业及防指成员要做好本部门、行业的防汛工作，履行防指成员职责。实行领导干部帮包制，科级领导干部既是帮包居（社区）的一线指挥员，又是日常管理的安全责任人，组织做好督导检查工作。落实防汛工作督查问责机制，凡是因责任不到位、领导不到位、措施不落实、处置不及时、调度不服从等造成人民群众生命财产重大损失、防洪工程安全责任事故和重大洪涝损失的，要依法严肃追究相关负责人和当事人的责任。