木石镇人民政府关于做好防溺水工作的实施方案
木政发〔2021〕15号

各党总支、村居，机关各科室，镇直有关部门：

夏季天气炎热，溺水事故进入易发高发期。暑假期间，溺水伤亡是危害青少年儿童安全的“头号杀手”。为贯彻教育部《关于做好 2021年中小学幼儿园安全管理工作的通知》（教基厅函〔2021〕4 号）精神和山东省教育厅等7部门《关于组织开展“同心防溺水”安全宣传教育主题活动的通知》要求，有效预防和防止学生溺亡事故，保障未成年人生命安全，切实维护家庭幸福和社会和谐稳定，特制订本实施方案。

一、指导思想

以习近平总书记“生命至上，安全第一”思想为指导，组织开展防溺水专题系列活动，广泛发动全社会积极参与，提升各群体的防范意识和防护能力，压实教育部门监管责任、属地管理责任和家长监护责任，进一步推动并形成齐抓共管、群防群治的工作格局，落实落细防溺水工作措施，切实保障人民群众生命健康安全。

二、活动内容

1、扎实开展安全教育线上学习和网络视频专家直播讲座活动。利用“山东省学校安全在线”平台的“同心防溺水”知识专栏，广泛动员师生、家长积极参与防溺水安全知识学习培训。发挥小手牵大手作用，积极组织、广泛动员师生、家长认真收看“同心防溺水”专家直播系列讲座。通过线上讲座，结合家访、家长座谈会等方式，不断提升家长的监护意识和责任意识。

2、积极开展“平安暑假”专项活动。通过枣庄市学校安全教育平台，开展以“提升安全素养·健康快乐成长”为主题的2021 年中小学生（幼儿）“平安暑假”专项活动，进一步增强学生的安全防范意识和自护自救技能，提升学生的安全素养。同时强化家长在暑假期间对孩子的安全教育和监护责任，做好暑假的安全陪护，确保学生度过一个安全、快乐、充实的暑假。

3、防溺水重点区域排查整治活动。各党总支、村居要对重点区域和重点水域开展全面排查，按照“不漏管一片水域、不放过一个风险点”的要求，摸清池塘、水库、河渠、深沟、矿坑、机井等底数，建立完善水域安全整改台帐。对排查出来的防溺水重点区域、重点部位要设立警示标牌标识、建立防护网、隔离带等安全防护设施；在重点水域周边，配备竹竿、绳索、救生圈等必要的防溺水救援设备。确保防护和救生物品配备到位。

4、危险水域巡查值守行动。大力加强重点区域防溺水安 全巡护值守工作。各党总支、村居，要按照“三夏”防火的模式，对重点水域，每天安排专人进行值守；村干部要进行带班，党员、群众、志愿者以及村内“五老”人员等开展轮流值班，负责村居危险水域日常巡护值守。阻止青少年学生及其他人员靠近水域，从源头上防范学生溺水事件的发生。各村居要建立值班台账，做好值班记录。镇纪委和督查科要对值守情况随机进行抽查，发现值守不到位的，严肃问责。

5、关心关爱留守儿童活动。有条件的村居，可以对村内学生实行进行集中管理，组织开展一些群体活动；针对父母外出务工、隔代养育、无暇照看、孤儿、留守儿童、单亲或重组家庭等特殊家庭子女，村居“两委”干部要分工负责，做到“一对一”精准帮包；也可以动员返乡大学生志愿者、“五老”等群体，利用村居文明实践中心或学校等场所，开展假期夏令营、 特长培训等活动。坚决避免学生因无人照管，出现安全事故。

三、工作要求

（一）提高思想认识，主动履职尽责。近期，省内外学生溺水事故时有发生，令人痛心，教训深刻。各单位、村居要时刻牢记“生命至上”，对预防未成年人溺水工作，务必引起高度重视，采取有力防范措施，防止类似事故再次发生。要坚持防溺水“一盘棋”思想，以保障青少年学生健康成长和维护社会稳定为己任，进一步增强做好防溺水工作的责任感和紧迫感，主动担当，积极作为，攻坚克难，切实把防溺水各项工作抓紧抓实抓具体，想尽一切办法、克服一切困难，杜绝学生溺亡事故，竭尽全力保障学生健康平安成长。

（二）明确工作职责，形成工作合力。木石学区要加强未成年人防溺水安全教育，全面提升未成年人自我保护意识和能力，强化学校对学生的管理责任，并提醒家长落实好对学生的监护责任。自然资源所要组织督导各类自然保护地、风景园区、矿山企业、国有林场等单位，对有水体景观的地质公园、湿地公园、矿山采坑及地面沉陷积水区等重点部位进行排查治理， 建立台账，做到底数清、情况明，风险等级明确、责任主体明确。水利站要加大监督检查力度，认真组织排查辖区内水利设施安全风险隐患，重点排查池塘、水库、深沟、拦河坝闸、施工河段等有深水的位置，督促各单位在水域、水利工程附近设置警示牌和护栏、增设简单救生物品、安排专人管理看护等，防止未成年人进入危险水域游泳。农机农技站要加强农田建设项目重点区域安全防护情况的检查，及时消除隐患。对仍在使用的农田建设工程，督促产权单位及时设立安全标识、安装井盖、围墙及护栏等防护设施；对已废弃的工程，督促产权单位采取填埋、拆除等方式进行处理；对因水位变化等原因导致暂时无法使用工程，督促产权单位加装安全防护措施后封存。要加强渔业养殖安全管理，防止未成年人因下水捞鱼、钓鱼发生事故。应急办要加强应急值守工作，对接到的省市各级各部门防溺水相关信息，要及时报送镇政府及相关领导同志；组织有关部门制定和完善防溺水工作应急预案，定期开展溺水救援演练，确保一旦发生险情，立即进行处置。各党总支、村居要落实未成年防溺水工作属地责任，针对水库、河道等事故多发地段和时段，落实重点水域安全监管巡查防控责任，对可能发生人员溺水事故危险区域加大巡查力度，发现隐患，及时进行整治。各村居要在危险水域设置警示标识，人员易到达区域设立 安全隔离带和防护栏（网、墙），摆放救生圈、绳索、竹竿 等应急救生物品；加大宣传教育力度，通过村委会广播、悬 挂宣传条幅、张贴宣传标语等形式，扩大防溺水宣传教育的 知晓率、覆盖面和实际效果，引导全社会营造关心未成年人 生命安全的良好氛围。

附：木石镇重点水域防溺水工作责任分工表

木石镇人民政府
2021年7月24日

附件：

木石镇重点水域防溺水工作责任分工表