东沙河街道办事处做好2021年防汛防台风工作的意见
滕东办发〔2021〕12号

为切实做好我街道防汛防台风工作，确保安全度汛，保障全街道工农业生产健康有序发展，保持社会稳定，根据市防汛防台风抗旱指挥部工作的总体部署，结合我街道实际，特提出如下意见：

一、认清形势，提高政治站位，增强做好防汛防台风工作的责任感

防汛防台风工作是关系到国计民生的大事。对于保证人民群众的生命财产安全、建设平安城关、构筑和谐社会、推进全街道经济实现又好又快发展具有十分重要的作用。做好今年防汛防台风工作意义重大。为强化防汛防台风工作责任，扎实落实各项防汛防台风工作措施，防范化解风险隐患，确保我街道安全度汛。

据气象部门预测：今年我国气候状况总体偏差，旱涝并存，区域性暴雨和干旱重于常年。登陆和影响我国的台风可能偏多、偏强。自去年开始我街道降雨明显偏多，极有可能已进入丰水期，今年我街道防汛防台风抗旱形势依然严峻。汛期热带风暴活动频繁，登陆我国台风将带来局部强降雨，我省局部地区有可能出现极端强降水天气，因此发生大洪涝灾害的可能性较大，天气形势不容乐观。我街道三条河流(城河、郭河、小洪河)贯穿境内，汇流面积大，坡度陡，洪水涨落幅度大，并且防洪工程体系现状标准低，部分工程老化失修严重，病险工程多，排水系统不畅通，难以抗御较大洪水。加之近几年公路、等基础设施建设工程多，户户通工程建设、民房建设损坏了原有的排水设施，大范围暴雨洪水致使村庄排水不畅。因此，各社区党总支、村、有关部门要坚持以人为本，立足于防大汛、抢大险、抗大灾的高度，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，对大汛要宁可信其有，不可信其无，宁可信其大，不可信其小；防汛防台风料物宁可备而不用，不可用而无备。各社区党总支、企业单位、村要认真研究制定切实可行的应急预案和安全度汛措施，及早行动全面做好我街道防汛防台风各项准备工作，做到未雨绸缪，防患于未然，千方百计夺取今年防汛防台风工作的全面胜利。

二、明确防汛防台风工作的总体要求和防汛防台风重点

今年我街道的防汛防台风工作总体要求是：全面贯彻执行《中华人民共和国防汛防台风条例》和“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，充分利用现有的防洪工程体系和防灾减灾非工程措施，提高抗御洪水的能力。确保境内小水库(塘坝）不倒坝，河道不决口，内涝不成灾，村庄、学校、工企业单位保安全；遇超标准洪水有应急预案对策，全力抗洪抢险救灾，将灾害损失降到最低限度 ；坚持防汛防台风抗旱两手抓，完成兴利蓄水计划，为国民经济发展和人民生活提供可靠的防洪和水资源保障。

我街道的防汛防台风重点：一是城河、郭河、小洪河三条河流及其上的漫水桥；二是千庄、磨坑、陈岗、大养德、二养德、颜吉山、鲍庄、前荆沟等村小塘坝；三是党吉山西北和蔡村东干支沟涝洼片；四是学校及厂企单位；五是村庄排水和农村危房安全（特别是五保老人和违建危房）；六是狐山弃土场土地整理项目区的水土流失。以上工程所在辖区的有关党总支、村和各单位要根据各自的情况，明确防汛防台风重点，落实度汛措施，确保安全度汛，人民群众生命财产不受损失。

三、聚焦薄弱环节，扎实有效开展防汛防台风检查工作

今年防汛防台风检查分单位自查、重点行业检查和街道综合检查三个层次开展。各级各有关部门要结合实际认真制定检查方案，全面排查薄弱环节和风险隐患，务求提高检查实效。

（一）单位自查。按照属地管理的原则，各单位、企业都要开展防汛防台风检查。检查内容主要包括责任制落实、值班值守制度、防汛防台风预案、培训演练、工程设施、队伍物资准备、应急抢险准备等各个方面和环节。各单位要于5月30日前完成自查工作，对检查中发现的问题与隐患，要建立整改台账，明确整改措施，确保安全隐患汛前整改完毕。

（二）重点行业检查。按照“谁主管、谁负责”的原则，街道防指成员单位和行业主管部门要在单位自查的基础上，统一组织行业防汛防台风检查。行业单位检查除对责任制落实、值班值守制度、防汛防台风预案、培训演练、工程设施、队伍物资准备、应急抢险准备等单位自查内容进行督导检查外，各部门各行业还要结合本部门行业特点和安全度汛需要，开展有针对性的重点检查。

水务工作岗重点检查水利工程防汛防台风准备工作情况，街道、村级及河道案预案修订完善情况，超标准洪水防御准备情况，监测预报预警，水利工程水毁修复情况，在建水利工程安全度汛情况，山洪灾害防治情况等，特别是河湖水情监测预报、应急处置预案“三个重点环节”和行政责任人、技术责任人和巡查责任人“三个责任人”落实情况。

规划建设岗重点检查房屋安全、和建筑工地等安全度汛措施，应急预案和应急抢险方案修编情况，落实汛期危旧房屋安全治理措施等。

道路建设管理岗重点检查街道级交通道路、桥梁设施，村庄排水设施排水情况、风险隐患排除及应急处置预案。

教委办重点检查学校、幼儿园防汛防台风安全和应急管理措施落实情况，校舍安全风险隐患排查情况，师生防汛防台风应急知识宣传教育情况等。

国土所重点检查山体滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害易发区监测预报预警和安全防范措施落实情况，重大地质灾害等突发事件应急预案建设情况。

交管所重点检查县级以上交通道路、立交桥排水设施的安全度汛和应急抢险保障措施等。

文旅科体岗重点检查山区旅游、涉水旅游、度假区、景区景点安全度汛措施的落实情况，做好汛期旅游安全工作情况；

农业工作岗重点检查渔业安全度汛准备情况，渔船、水产养殖设施、设施农业等安全度汛情况。

应急管理岗重点检查危险化学品、非煤矿山等重点监管领域安全度汛准备情况，企业防汛防台风安全隐患排查及整改情况；防汛防台风应急救援装备配置情况，重大灾害应急救援工作机制建设情况等。

各社区党总支和村重点抓好隐患整治工作。河道的清障，村庄排水沟的清淤疏通，塘坝的除险加固，涝洼片竹节沟的疏通治理，军烈属、 五保户、贫困户的危房除险加固，严格按防汛防台风抗旱指挥部下达的任务要求，按照“谁设障，谁清除”、“谁扒口，谁堵复”、“谁受益，谁负担”的原则，严格落实责任制，限期整改排除隐患。河道路缺口堵复工程，由沿河的所辖村（荆河涉及村：前荆沟；郭河涉及村：姜桥、小宫山、马河口、东小宫、王村、蔡村、王母殿）负责。各村的塘坝、蓄水工程的复土加固工程由各村负责。各村内排水沟和涝洼片、竹节沟的清淤疏通工程，各村发动群众汛前清淤疏通；烈军属、五保户、贫困户的危房汛前完成除险加固，各党支部、村要深入到户全面进行检查，发现问题及时消除安全隐患，不能除险加固的要妥善安置，保证安全度汛。各学校、厂企、单位的防汛防台风应急工程建设各单位负责。

各行业单位要将行业防汛防台风检查情况及《重点行业防汛防台风检查整改汇总表》（附件5）于5月30日前报送街道防指办公室。

四、强化防汛防台风责任，完善防汛防台风预案、落实防汛防台风物料

按照《中华人民共和国防洪法》的规定，对防汛防台风工程和防汛防台风工作实行依法管理，着重抓好各级行政首长负责制，部门岗位责任制，领导与工程技术人员双包责任制。各单位要制订、完善和细化防洪抢险预案，针对防汛防台风工作中出现的新情况、新问题，依照分级负责的原则，各社区党总支、村及厂企学校制订好防洪抢险预案，要超前预测，事先谋划，切实运筹好防汛防台风指挥、通讯联络、洪水调度、群众转移等应急处理措施，一旦发生险情，能立即拿出切实可行解决方案，从容应对，及时处置，把损失降到最低限度。按照防汛防台风预案的要求，做到“五落实”。一是安排给各单位的防汛防台风应急工程建设任务要落实；二是防汛防台风抢险队伍(常备队、抢险队、预备队)要落实，防汛防台风抢险队伍要以当地基干民兵为骨干，按军事建制组织防汛防台风抢险三队，集中进行训练、预演，使之能够掌握一般抢险技术，做到招之即来，来则能战，战则能胜；三是防汛防台风料物要落实，根据抗洪抢险的需要，按照“备而不集，登记造册，用后结算”的办法，搞好防汛防台风料物储备。在汛前落实数量、地点、供料单位或人员、运输措施等；四是通讯、交通、供电等防汛防台风保障要落实。对防汛防台风通讯，预警设备要全面进行检查保养，保证汛期畅通完好，对交通运输工具和重点工程的供用电设备、设施，要按规范进行检测，维修养护，确保汛期正常运行。五是防汛防台风办事机构要落实。街道防汛防台风抗旱指挥部办公室是防汛防台风日常办事机构，从6月1日起，坚持24小时昼夜有人值班，严禁空岗、漏岗，及时掌握防汛防台风工作的全面情况，及时上报传达汛情。

五、团结协作，共同做好防汛防台风工作

防汛防台风工作是一项社会公益事业，涉及方方面面，必须依靠全社会和各个部门齐抓共管、通力合作。各社区党总支、村、街道直各部门要在街道防汛防台风指挥部的统一领导、统一指挥、统一部署下，实行政府组织推动，部门通力协作，上下协调一致，按照局部利益服从全局利益的原则，积极主动地做好今年的防汛防台风工作。公安、武装、司法等部门要组织好应急分队，并做好防汛防台风抢险期间的安全保卫工作，严厉打击破坏干扰防汛防台风抗洪的犯罪分子。电信部门要对电话线路，特别是重点工程所在地的电话要进行检查，确保通讯畅通。供电部门要保证电力供应。供销、华能商混等部门要备足防汛防台风物料，做好物资供应工作。医院等单位要搞好后勤医疗工作。各社区党总支、村、各部门要弘扬伟大的抗洪抢险精神，顾全大局，团结协作，夺取今年防汛防台风工作的全面胜利。

2021-05-11