中共柴胡店镇委员会  柴胡店镇人民政府
关于印发《柴胡店镇2021年工作要点》的 通知

柴发〔2021〕26号

机关各单位、镇直各部门、各党总支、村：

《柴胡店镇2021年工作要点》已经镇党委、政府研究同意，现印发给你们，请认真学习，抓好贯彻落实。

中共柴胡店镇委员会

柴胡店镇人民政府

2021年6月7日

柴胡店镇2021年工作要点

2021年是“十四五”规划的开局之年，也是我镇转型跨越高质量发展的关键一年。根据中央和省、枣庄市、滕州市部署要求，结合柴胡店镇实际，2021年全镇工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及中央和省、两级市委经济工作会议精神，以高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，锚定“工业强市、产业兴市”三年攻坚突破行动，发扬“爱岗敬业、忠诚团结、敢闯敢试、争先进位”的柴胡店精神，按照“工作项目化、项目清单化、清单责任化”推进模式，全力打造乡村振兴特色镇、现代高效农业示范镇和文旅特色小镇，全面建好生态枣庄后花园、打造靓丽滕州南大门，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。

主要预期目标是：全镇生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长10%以上，固定资产投资增长10%左右，人均收入稳步增长，单位生产总值能耗逐步降低，全面完成上级下达的环境质量改善目标，粮食总产和播种面积只增不减。

一、聚焦实体经济，提升高质量发展效益

（一）优化经济结构

1、实施“量质齐升”计划，坚持优存量与扩增量并举，把存量做优做强，做出竞争力，同时把增量做快做多，做出加速度。

2、实施“龙腾虎跃”计划，立足新装备、新制造、新能源、现代医药等产业，加大政策引导、奖励扶持，协调解决矛盾问题，推动传统产业转型升级、主导产品更新换代、骨干企业做大做强。

3、实施“群星闪烁”计划，深入实施企业梯次培育计划，加快推进“个转企、小升规、规改股、股上市”，力争全年新增“个转企”10家，新增“四上”企业8家。狠抓企业上市工作。

4、实施“凤凰涅槃”计划，对长期闲置、粗放利用土地，多年没有效益、不符合产业政策、无效供给的项目，进行摸底，建立台账，制定方案，让低效闲置建设用地焕发新机。

（二）抓好双招双引

5、深入开展“引老乡、回故乡、建家乡”活动，发挥柴胡店镇商会作用，广泛深入开展在外经商、创业人员恳谈会和企业家座谈会，吸引更多在外人士回乡投资创业。

6、按照“优一产、强二产、活三产”目标，立足现有产业和发展基础，加快引进一批技术关联、价值关联、配套关联的高新技术、低碳环保、产业链长的补链延链重大项目，促进产业聚集。

7、加大“走出去、请进来”力度，创新招商引资方式，完善招商引资优惠政策，在总部经济、飞地经济等领域实现新突破，力争新招引过亿元项目2个，确保全年引进内资2.5亿元。

8、遵循绿色发展理念，建立招商引资负面清单，坚决杜绝高能耗、高污染、低产出企业引入。

9、坚持人才是第一资源，综合运用刚性引入、兼职研发、技术合作等方式，引进更多的高端人才、专业技术人才、高技能人才和高校毕业生，力争新引进高端人才2人以上。多种方式搭建人才联络交流平台，加强人才“飞地”建设，做好“泰山产业领军人才”、“枣庄英才”等省市重点人才工程申报。

（三）强化项目建设

10、坚持质量第一、效益优先，做大做强实体经济，力争新增规上工业企业4家，实现规上工业企业产值达1.6亿元，新增工业厂房面积5万平方米以上。

11、结合“十四五”规划编制，大力实施“项目建设年”活动，谋划布局一批打基础、利长远的大项目好项目，不断做大项目总量，扩大投资规模。

12、超前谋划全市重点项目集中开工、现场观摩活动，认真筛选、科学论证一批补短板、夯基础、利长远的项目，力争新增入库项目5个以上。

13、按照“资金、要素跟着项目走”的原则安排，稳步推进迪德尔、凯尔文设备制造等项目尽快投产达效。积极对上争取更多的支持，做大做好废旧工矿区转型产业升级。

14、以创新发展为动力，大力培育发展战略性新兴产业及高新技术企业，力争科技型企业实现新突破。支持企业加强技术改造，加快实施零增地技改。

15、做好产业集群发展，依托紧邻B6线和新建枣庄北高速口区位优势，提前谋划仓储物流基地；以启晟建材、江硕商混为龙头，促进路桥建设产业集群集聚。

16、加快重点项目建设，加快推进投资9.8亿元的枣庄市公共应急暨国防教育训练基地、投资2亿元的西大山建筑石料用灰岩矿等项目建设，确保尽快投产达效；积极对接洽谈采煤支柱综合大修建设项目、逆变电源建设项目、立源制冷科技制造项目等项目，确保尽快落地建设。

（四）优化营商环境

17、坚持以企业、群众需求为导向，打造办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居的营商环境最优地。

18、践行一线工作法，把推进项目建设牢牢抓在手上、扛在肩上、落实在具体行动中，继续实施“一个项目、一位领导、一套方案、一抓到底”工作机制，秉持“五心”理念，坚持每周到帮包项目现场服务一次，及时解决项目建设过程中的困难和问题，保障重大项目顺利推进。

19、纵深推进“放管服”改革，简化办事流程，切实将全程代办、并联审批、容缺办理等各项制度落到实处，推进 “减环节、减时限、减次数”。持续巩固“一网通办”“好差评”工作成效。

20、及时兑现政府承诺，落实好减税降费、促进主导产业发展等各类政策措施，决不能让优惠政策在实施层面“睡过头”、在最后一公里“卡脖子”。

21、加快转变政府职能，着力构建亲清政商关系，在全社会形成“人人是营商环境、事事是营商环境、处处是营商环境”的浓厚氛围。

二、聚焦三农重点，加快农业农村现代化

（一）打造现代高效农业示范镇

22、深入推进农业结构调整，推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，推进农业由增产导向转向提质导向，加快建设现代农业强镇。

23、构建现代乡村产业体系，依托特色资源优势，打造农业全产业链，让农民更多产业增值收益。

24、坚持美丽宜居乡村与休闲农业相结合，重点打造BRT、青龙绿道、柴张路沿线农旅融合示范带，重点提升山安鲁、卜何胡、姬刘闫等片区乡村景点业态，打造“三线三圈”农旅融合示范带。

25、推进一二三产业融合发展示范园建设，提高农业产业体系、生产体系、经营体系现代化水平，推动传统农业向设施农业、现代农业、休闲农业转型。加快推进维纳斯苹果园综合体、旗润农业等项目建设。

26、筹建“梨乡驿站”，推广网络直播、可视农业。

27、围绕粮食高产创建，实施优质小麦、玉米提质增效工程，完成高标准农田建设项目1.02万亩。

（二）做大做强林果业

28、优化林果结构，丰富种类，多种经营，提高抵御市场波动的能力。实施梨、葡萄、油蟠桃等果品提质增效工程，提高早中熟品种的比例，抢占市场空档。在发展智慧果业上下功夫，让生产透明化、质量可追溯，让林果业插上科技的翅膀。

29、树立“跳出林果抓林果发展、跳出林果解决林果问题”的思路，打造体验式果园，把传统意义上的果品生产整体或部分转变为农耕体验、休闲采摘、观光旅游等体验项目。

30、围绕镇域林果特色优势，不断扩大酥梨、苹果、葡萄、火龙果、油蟠桃等种植面积，打造万亩现代果园示范基地。

31、扩大特色农产品影响力，争创“三品一标”3个。创新办好酥梨采摘节、葡萄采摘节等系列活动，提升品牌知名度、美誉度。支持刘村酥梨积极申报中国农业文化遗产。

32、推动农产品加工由初级向精深转变，研发或引进一批以果品为主的精深加工项目，进行精细生产、深度加工和系列开发，实现果品由初级加工、单一加工向精深加工、综合利用转变，形成林果业发展接二连三。

（四）持续加大农业创新

33、总结推广山安鲁连片发展的成功经验模式，在搞好统一经营服务、盘活用好集体资源资产、发展多种形式的股份合作上多想办法，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，确保集体资产保值增值，确保农民受益，增强村级经济发展活力。

34、立足各村自身资源禀赋、人才状况和区位特点，因村制宜地制定村级经济发展规划，采取“党组织+产业基地”“党组织+合作社+农户”等多种形式，打造“党建+产业”基地，不断探索村级经济发展的新路子。

35、加强农村人才队伍建设，以农村实用人才为抓手，培育一批走在全市前列的科技标兵、致富带头人。大力实施新型职业农民培育工程，各村培养1名致富带头人、10名新型职业农民。

三、聚焦镇村建设，全面打造柴胡店新形象

（一）强化镇域管理

36、推动镇域“东进南拓”，规划建设总面积约8万平方米的安置住宅小区，打造“互联网+社区+居民”的鲁南乡村振兴新型社区样板。统筹推进道路、配套管网等基础设施建设。

37、加快镇驻地雨污分流管网、弱电下地等综合改造步伐，加大公共生活设施和文化休闲娱乐设施建设力度，不断补齐群众生活品质短板，完善城镇服务功能。

38、全面提升城镇精细化管理水平，开展“两违”整治、“城市病”治理，加大拆违控建力度，加强基础设施、交通运行、综合执法等领域的智能创新应用。

39、建立长效机制，严格落实门前“三包”制度，全面提升管人、管环境、管秩序、管服务的水平，切实由粗放式管理向精细化管理转变，推动镇域面貌和形象发生根本性变化。

（二）提升村容村貌

40、实施人居环境整治提升行动，坚持日常维护和集中行动相结合，开展好“大扫除”、“大清理”、“大消毒”等活动，多方位实施村庄清洁行动，高标准巩固人居环境整治和镇域路域环境综合整治成果。

41、打好“山水林田”大会战，坚持依山就势，节约集约利用土地，着力打造“镇在绿中、村在景中”的生态镇村。完善提升路域绿化30公里，争创省级园林城镇；争创省级森林村1个、枣庄森林村1个、滕州森林村3个。实现山区新增成片造林面积600亩，完成退化林修复600亩；新发展各类特色林果基地500亩以上，完善农田林网2000亩。完成环城绿道滕州段生态景观片区建设，新修古薛河至薛城B6下桥涵及道理道路两侧绿化3米，新建驿站1处。推动刘村梨园产业高质量发展，新建梨汁梨膏生产基地2处，规划建设“中华梨园”葫芦套区域林茂公司“百果采摘园”基地。

42、统筹考虑生活垃圾和农业生产废弃物利用、处理，杜绝秸秆进村，加大秸秆还田力度，建立健全符合农村实际、方式多样的生活垃圾收运处置体系。

（三）打造文旅特色小镇

43、突出文化主题，新建公园游园5处，让每一个公园都成为休闲节点文化载体，积极推进“十字河河滨文化综合体”建设、府前广场改造提升工程。

44、立足更大的格局、更高的视角，研究柴胡店文化、发扬柴胡店文化精神，全面体现柴胡店文化的时代价值。

45、实施全域旅游建设三年行动计划，打造独具特色的文化旅游载体。招引有实力专业文旅企业，推进集约化与规模化经营，形成文化旅游产业大繁荣、大发展的局面。

46、以快行慢游体系建设为抓手，加快基础设施互联互通，加快打造BRT商业经济带和青龙绿道旅游经济带。

47、加快推进小魏河流域（柴胡店段）生态环境综合治理，提升薛河、十字河等河道环境，打造成滕州南部生态休闲滨水长廊。

48、持续加大刘村梨园风景区、国家传统村落葫芦套老村、孟尝君庄园等景区的开发力度。母祖山汉代采石场积极申报全国文物保护单位，进行保护性开发。

49、依托枣庄市公共应急暨国防教育训练基地，打造军事旅游体验基地、户外拓展训练基地。

四、聚焦社会民生，推动全社会共同发展

（一）织密民生保障网

50、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，继续保持帮扶工作力度不减，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对易返贫致贫人口及时发现、及时帮扶。加强对扶贫资金、项目的监管使用。

51、健全完善覆盖镇村公共卫生应急网络，加强公共卫生应急人才队伍建设，提高突发公共卫生事件应对能力。

52、严格落实常态化疫情防控措施，强化对学校、医院等特殊场所和商场超市、农贸市场、交通场站等人员密集场所的管控；有序推进疫苗接种工作，坚决守住疫情防控底线。

53、抓好移风易俗和殡葬领域专项治理工作。

54、统筹医保、低保、特保、慈善、残疾人康复等社会保障和救助，健全多层次养老保障体系。

55、抓好高校毕业生、退役军人、返乡农民工等重点群体就业创业和保障服务工作。

56、繁荣发展各项社会事业，统筹推进统战、工会、科协、妇联、档案、气象、人防、共青团、红十字、残疾人、人民武装、工农关系等各项事业全面发展。

（二）构建治理共同体

57、加快法治柴胡店建设，做好“八五”普法启动工作，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好社会氛围。

58、完善公共法律服务体系建设，深入推进“一村一法律顾问”工作，持续推进调解队伍专职化专业化发展。

59、健全完善基层社会治理工作体系，打造社会治理品牌。充分发挥“e呼善应”指挥平台作用，优化“网格+服务”管理体制，深化“大联动”工作机制，推进社会治理现代化。

60、落实首接首办负责制，加强初信初访办理，加大信访积案化解攻坚力度，完善社会矛盾纠纷多元化解机制，解决好群众合法合理诉求。

61、完成新派出所建设，推进扫黑除恶常态化，打造立体化社会治安防控体系。

62、持续深化安全生产专项整治三年行动，健全安全生产责任体系，狠抓隐患排查整治，维护安全生产形势持续稳定。加强危化品、道路交通、建筑施工、食品药品、校园管理等重点行业、重点领域治理，严守不发生较大安全事故的底线。

（三）打好防治攻坚战

63、践行“绿水青山就是金山银山”理念，严厉打击环境违法行为，严守生态保护红线。

64、深入推进新一轮“四减四增”行动，实施工业源、扬尘源、移动源综合治理，持续抓好秸秆全域全年禁烧和散乱污企业的监管打击，确保环境质量持续改善。

65、依法严厉打击河道沿线非法排污行为，严格落实“河长制”，定期巡河、护河、治河。保持河道清违清障的高压态势，巩固清违清障成果，确保河流水质稳定达标。

66、加强农业面源污染防治，推进化肥减量使用、农药使用零增长行动，大力推广使用可降解地膜，确保土壤环境安全。

67、坚决守住耕地红线，统筹布局生态、农业、城镇等功能空间，科学划定各类空间管控边界，严格实行土地用途管制。深入推进农村乱占耕地建房专项整治行动，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。

68、统筹山水林田湖治理，突出村民自治，调动内在动力，以点带面形成示范效应，共同守护蓝天、碧水、净土。

69、深入开展露天储煤场、畜牧养殖场、“土小”企业专项排查，下大气力抓好“散乱污”企业清理整治。

70、严厉打击私挖盗采矿产资源行为，坚持露头就打，让非法开采、破坏山体、违法洗砂等行为无所遁形。

（四）办好惠民实事

71、农村生活污水治理。对已完成农村生活污水治理的21个村进行巩固提升，新实施农村生活污水治理村4个，确保农村生活污水治理累计完成率达60%。

72、文化惠民。完成7个村综合性文化服务中心改造提升、2个村体育器材更新升级；完成农村公益电影放映320场次、庄户剧团惠民演出30场次。

73、粮食安全。建设1000亩以上粮食高产示范方1处和1000亩以上高标准农田样板区1处。

74、农村电网提升。争创2个标准化用电示范村，改造低压线路7公里。新建22万伏变电站1座。计划改造11个村1600户进户线，提高供电可靠性 。

75、美丽宜居乡村建设。全面巩固美丽宜居乡村建设成果，提升美丽宜居乡村建设片区3处，争创省级美丽宜居乡村1个，及枣庄市级美丽宜居乡村1个。

76、美丽庭院建设。创建美丽庭院示范户693户，其中，枣庄市级示范户19户，滕州市级示范户62户，全镇25%的农村常住庭院建成美丽庭院示范户。建成2个美丽庭院示范村，实现村村有示范街巷。争创“美丽庭院”示范镇。

77、养老爱老。改造提升滕州市第一敬老院（原镇敬老院）的硬件设施和服务水平，提高对失能、半失能特困人员的照护能力，实现敬老院转型升级，打造特困人员集中供养服务新样板。

78、教育提升。推进中心小学幼儿园绿化、食堂建设、道路硬化；中心小学塑胶跑道建设；校舍整体提升改造等基础设施建设项目。强化师资队伍和师德师风建设，推进教育高质量发展。

79、人居环境。全面启动农村人居环境整治五年提升行动，实施镇域路域、人居环境综合整治提升工程，全面推行全域化、常态化、规范化环境整治工作机制和长效管理考核机制。

80、道路建设。加快推进京台高速扩宽工程建设。完成四好农村路及“大中修”13公里。

五、聚焦党建引领，开创干事创业新气象

（一）坚守政治定力

81、坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二 中、三中、四中、五中全会精神，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。抓住庆祝建党100 周年和县乡村三级换届契机，进一步建强组织体系、锤炼干部队伍、强化人才支撑、优化考核引领，推动组织工作高质量创新发展。

82、把习近平新时代中国特色社会主义思想作为干部学习的中心内容，组织党员干部读原著、学原文、悟原理，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神，全面提升党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力。深化共产党员“淬火提质”行动，发挥党校主阵地作用，开展党的十九届五中全会精神学习教育培训。

83、全面加强党内政治文化建设，严守党的政治纪律和政治规矩，认真执行新形势下党内政治生活若干准则，开展党支部建设规范提升行动和示范党支部创建活动，严格落实“三会一课”“28 日党员活动日”等组织生活制度。

84、把意识形态工作作为党的建设和政权建设的重要内容，纳入党建工作责任制、领导班子、领导干部目标管理，列入民主生活会、干部考核、领导班子述职述廉等重要议事日程。与各项工作紧密结合，同部署、同落实、同考核。

85、以迎接建党100周年和党史学习教育为契机，在全镇广泛开展重温入党誓词、重读入党志愿书、爱国教育讲座、红色参观学习、困难党员和老党员走访慰问、党的光辉历史展览、传承红色经典文艺汇演等系列活动，教育引导党员干部学党史、悟思想、办实事、开新局。

（二）强化基层组织

86、以加强基层组织建设攻坚年活动为抓手，分领域打造3个样板支部，积极打造小石楼村“十间楼”红色党建示范点，持续推进“两新”组织党建规范化建设，争取打造2个市级“两新”党建示范点。

87、持续推进新时代文明实践所、站建设，推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心、落地生根，切实发挥凝聚群众、引导群众，以文化人、成风化俗的作用，引导文明新风尚，改善群众的精神面貌，成为推进乡村振兴的强大助力。镇党委、政府给与政策支持、经费保障和资金支持，健全褒奖激励机制，每年选树一批新时代文明实践示范点，营造良好舆论氛围。

88、抓好村“两委”换届选举工作，选优配强村“两委”班子特别是带头人，推行村党组织书记通过法定程序担任村民委员会主任。推进村“两委” 成员交叉任职，实现班子年龄、学历结构“一降一升”，原则上 每个村“两委”班子中至少有 1 名 35 岁以下的年轻干部。组织优秀村党组织书记赴先进地区跟班学习体悟实训。深化村级班子目标管理，每村每年至少完成3件惠民实事，激励村级党组织答好新考卷。

89、推动乡村组织振兴，实施新一轮集体经济“三年强村计划”，打好“进十上百”攻坚战，力争三年内全面消除 10 万元以下的村，百万元以上的村比例明显提升。年内党组织领办合作社的村确保达到行政村总数的45%以上，且至少带动村集体增收 5000 元以上。用好发展壮大集体经济扶持引导资金，配合做好“强村贷”推广使用，助力村级产业发展。

90、扎实做好 2021 年发展党员工作，深入实施“双联双培”工程，持续化解三年以上未发展党员村，开展农村发展党员违规违纪问题排查“回头看”。加强党员分类管理和党员量化积分管理。开展党费收缴使用管理检查。

91、深化村级班子目标管理，每村每年至少完成3件惠民实事，激励村级党组织答好新考卷。

（三）管好用好干部

92、对照增强“八种本领”、提高“七种能力”要求，突出精准培训和实践锻炼，着力培养一批高素质的复合型、专业型干部。加强干部教育培训和实践锻炼，选派优秀干部到到项目建设、基层一线、信访维稳等最前沿锻炼，让年轻干部更好地历练成长。

93、完善干部考核机制，把服务经济社会发展能力和群众工作能力作为考核的重要内容，让群众去评议干部做的事、评议干部的作风、评价干部的好坏。加强干部精细化管理，通过评比、考核等方式，对镇村干部进行考核，激发干事创业热情。

94、严格落实新时代党的组织路线和新时期好干部标准，树牢实干实绩导向，注重在疫情防控、重点任务攻坚、重点项目建设、经济社会发展等急难险重的工作中考察识别干部。

95、突出政治监督，强化履职监督，加大干部履职信息通报、约谈督办力度，对不担当不作为、慢作为乱作为的从严处理。注重抓早抓小抓预防，落实谈心谈话、提醒、函询、诫勉等制度。落实正向激励、容错纠错和澄清保护机制，为担当者担责、为能为者负责，树立担当尽责的良好作风。

96、坚决打破“干与不干一个样,干多干少一个样,干好干坏一个样”，实行严格的奖惩机制，对工作业绩突出的干部，要重点培养，提拔重用；对履职不到位的，要严格监管，加强问责；对失职渎职的，要依法处理，严肃追究。落实正向激励、容错纠错和澄清保护机制，为担当者担责、为能为者负责，树立担当尽责的良好作风。

（四）加强作风建设

97、严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠治形式主义官僚主义等“四风”突出问题，增强党员干部拒腐防变能力。

98、认真履行全面从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”，加强廉政风险防控机制建设，做到以制度管人、管事、管钱。

99、坚持反腐败“无禁区、全覆盖、零容忍”，增强党员守规矩讲纪律意识，让纪律规矩内化于心、外化于行，形成风清气正的政治生态。

100、加强对党员干部的监督，深化运用监督执纪“四种形态”，加强对重点部位、关键岗位、重点环节权力行使的监督，继续查处民生领域、漠视侵害群众利益等领域的问题。

全镇各级各部门要围绕上述目标任务，同心同德，攻坚克难，扎实工作，开拓创新，为加快推进柴胡店镇转型跨越高质量发展、建好生态枣庄后花园、打造靓丽滕州南大门而努力奋斗！