龙阳镇人民政府
关于做好2021年防汛抗旱防台风工作的意见
龙政发〔2021〕10号

各办事处、村，镇防指各成员单位：

2021年是“十四五”开局之年、中国共产党建党100周年，做好今年的防汛抗旱防台风工作，确保人民群众生命财产安全意义重大、使命光荣。根据上级部署要求，结合我镇防汛抗旱防台风工作实际，现提出以下意见：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于防汛救灾工作重要指示精神，树牢以人民为中心的发展思想，坚持人民至上、生命至上，统筹做好防汛备汛，立足防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾，聚集补短板、强弱项、除隐患，努力夯实防汛减灾基础，切实提升抗洪抢险能力，有效保障人民群众生命财产安全，为全镇经济社会高质量发展提供有力保障。

二、工作任务目标

按照“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的防汛抗旱防台风工作方针，全力保障人民群众生命财产安全和社会稳定。在现有防洪标准内，做到河堤不决口，内涝不成灾，工矿企业保生产，校舍村居保安全；遇到超标准洪水时，按预案千方百计加强防守，全力以赴抗洪抢险救灾，将灾害损失减少到最低限度。防洪除害兼顾抗旱兴利，在确保工程安全的前提下，完成蓄水计划，保障用水安全，奋力夺取2021年防汛抗旱防台风工作全面胜利。

三、工作重点和要求

（一）重点部位管理调度

水库、河道、塘坝等防洪工程及排水渠系、排灌站等水利工程要严格执行各级防指批准的汛期控制运用方案，加强管理、科学调度。

1、我镇5座小（二）型水库由镇政府负责管理调度，水利站、村专管人员按照《水库防汛抢险应急预案》执行。

2、北沙河龙阳段，汛期由沿河各村河长和巡堤员做好值守，根据雨情做到24小时巡堤，发现险情及时报告镇防指办，并按防汛预案及时组织群众抢险自救。相关办事处、村安排专人值守，并设立安全警示标志，在岸边屯土备用。

3、各办事处、村对低洼易涝片、塘坝、小型河道明确汛期值守人员，严格落实责任，搞好水毁工程修复，疏通排水沟渠，河道洪水位达到警戒水位时（水位距离现状堤顶1米）要集结抢险队加固险工险段，做好度汛准备工作。

4、各办事处、村，龙阳学区、各厂企要严格按照防汛抗旱防台风责任制的要求，切实做好各自管辖内的防汛抗旱防台风工作，认真排查安全隐患，抓好村庄、学校、企业汛期排水，保证群众、学生和企业职工人身财产安全。

5、水利工程管理单位要做好排灌站的日常管理维护，对电机、闸门、启闭设备等进行检修调试，确保排灌站及时开机正常运行。

（二）防汛抗旱防台风隐患排查整改

1、积极开展防汛检查。各单位要根据汛情发展及时组织对镇村驻地的排水渠系、小型河道、排灌站及民房学校开展汛前、汛中、汛后检查，做到“汛期不结束、排查不停止，隐患不排除、整治不间断”，确保每一个单位、每一个工程、每一个环节检查到位。各办事处、村要在主汛期前对河道堤防缺口、豁口进行堵复，完善田间排水系统，打通田间、路边竹节沟，确保汛期地不积水、涝不成灾，重要交通路口备足料物，确保安全度汛。

2、建立隐患排查销号制度。实行谁检查、谁签字、谁负责，对在督导检查中发现的隐患问题，现场下达整改通知，建立整改台账，实行动态管理，完成一处销号一处，确保整改到位。对因施工建设和栽植阻水树株等造成的堤防塌陷、阻水障碍等，按照“谁破坏，谁修复”“谁设障，谁清除”的原则，落实责任，限期完成整改，坚决把汛期隐患消除在萌芽状态。

（三）基础保障工作。预案、队伍、物资是防汛抗旱防台风的基础性工作，也是抢险救灾的重要保障。各办事处、村，龙阳学区、各厂企、各有关单位要结合汛情和各自特点，进一步修订、完善和细化各类防洪抢险预案，及时开展预案演练，超前预测，事先谋划，有针对性的做好防汛指挥、通信联络、电力供应、洪水调度、群众转移、物资调拨、卫生防疫等环节的工作，一旦发生险情，能立即拿出切实可行的解决方案，从容应对，及时处置，把损失降到最低限度。要组建以基层民兵为基础，党团员为骨干的防汛常备队、抢险队和预备队，搞好技能培训和实战演练，提高应急能力；要按照标准备足备齐防汛抗旱防台风物资和救援装备，及时补充更新新型材料及设施，落实地点、数量和运输措施，并登记造册，专人管理。要提前主动与辖区内企业沟通，充分利用企业在人力、物资上的优势，充实防汛抢险队伍、物料、大型机械储备，确保应急时能够及时供应到位。

（四）防洪兼顾兴利蓄水。在立足防大汛的同时，坚持防汛抗旱两手抓，在确保工程安全的前提下，充分利用汛期降雨，最大限度地蓄滞利用汛期雨洪水，多蓄兴利水。加强旱情监测预报，合理调配水资源，提高抗旱能力，努力保障经济社会发展用水需求。

四、组织保障和措施

（一）提高认识，加强领导。镇政府成立防汛抗旱防台风指挥部，镇长任总指挥，其他领导干部和派出所所长任副总指挥，镇直机关各部门负责人及各党总支书记为成员，指挥部办公室设在镇安办。各办事处、村，各有关部门、各厂企要高度重视，也要成立相应的防汛抗旱防台风指挥分部，落实值班人员。汛期实行镇、办事处、村、部门主要负责人带班的24小时值班制度，全天候值班值守，及时掌握汛情，科学指挥调度，并做好记录和上报下达工作。各单位要加强汛情分析研判，确保灾情险情第一时间发现、第一时间报告、第一时间会商研判、第一时间应急处置。如遇有突发重大汛情、重大险情、重大灾情和人员伤亡等要第一时间向镇防指办报告，坚决杜绝信息漏报、迟报、误报、瞒报。

（二）恪尽职守，协调联动。各办事处、村，各部门要恪尽职守，协调联动，形成合力，切实把各项防汛抗旱防台风措施落到实处。办事处、村要组织对辖区河道、排水渠进行清淤除障，确保行洪安全。经济发展岗要指导辖区企业做好排水沟渠疏通、排涝设备检修等防汛工作，确保汛期安全生产。供电、通讯部门要做好电力、通讯、网络设施的检修维护，确保电力供应和通讯畅通；规划建设岗、龙阳学区要切实加强辖区内村民住房和学校的防汛安全工作，做好镇驻地、村、学校排水和危房排查加固工作，保证村民和学生的人身安全；水务管理岗要加强防洪排涝工程的管理,及时提供雨情、水情、旱情、灾情和洪水预报，指导、监督所辖防洪工程的安全与正常运行,组织抗洪抢险及水毁工程的修复；国土资源所要重点抓好地质灾害隐患点排查和防御工作；交管所、派出所要高度重视汛期交通安全运行，切实加强交通设施防护和抢修工作，努力减轻洪涝灾害对交通运行造成的影响；宣传信息岗要发挥好新闻媒体的宣传作用，准确发布防汛信息和灾害性天气预警，加强洪涝灾害防御知识的宣传普及，提高群众知晓度，营造有利于防灾减灾的良好舆论氛围，努力提高群众的防灾、避灾、自救、互救能力；派出所、武装部加强沟通协调，维护好防洪工程管理、防汛抢险救灾秩序，做好防汛抢险救灾工作。涉及其他部门单位要按照工作职责，围绕防汛工作大局，各司其职，通力协作，共同做好各项工作。

（三）落实责任，严格督查。按照防洪工程管理权限，对全镇河道、重要部位等明确防汛责任人，实行镇、办事处、村分级管理调度责任制；部门、行业及防指成员要做好本部门、行业的防汛工作，履行防指成员职责。实行重点工程（部位）领导干部帮包制，全镇设立4个防汛分部，由科级领导干部担任分部指挥。科级领导干部既是所包工程的一线指挥，又是日常管理的安全责任人，组织做好分包防洪工程、重点部位的督导检查工作；包工程(部位)技术负责人要为帮包领导当好参谋，制定调度和抢险等措施方案，协助做好各项防汛抗旱防台风工作。落实防汛工作督查问责机制，凡是因责任不到位、领导不到位、措施不落实、处置不及时、调度不服从等造成人民群众生命财产重大损失、防洪工程安全责任事故和重大洪涝损失的，要依法严肃追究相关负责人和当事人的责任。

附件：1. 龙阳镇防汛抗旱防台风指挥部成员名单

      2. 龙阳镇防汛抗旱防台风分部成员名单

      3. 龙阳镇防汛抗旱防台风成员单位职责

      4、河道常见险情及处理措施  

龙阳镇人民政府
2021年5月 29 日

附件1:

龙阳镇防汛抗旱防台风指挥部成员名单

总 指 挥：孙  然  党委副书记、镇长

副总指挥：宋思洋  人大主席

张维维  党委副书记、政法委员、政协委员联络室主任

姜浩文  党委委员、副镇长

张明强  党委委员、武装部长

邵长友  党委委员、宣传委员

刘彦宏  党委委员、组织委员、统战委员

满曰龙  人大副主席、工会主席

胡玉堂  副镇长

宋永丽  副镇长

张建永  社会事务管理办公室副主任

胡安洋  乡村规划建设监督管理办公室副主任

周  波  经济发展办公室副主任

吴俊南  应急管理办公室副主任

杨尚基  社会保障服务中心主任

孙晓晴  便民服务中心主任

邢  斌  农业综合服务中心主任

郑广铎  社会治理综合服务中心主任

张东旭  派出所所长

成    员：王  亚  党政办公室综合岗主管兼机要工作岗主管

刘昌盛  财政所所长

张玉泉  农业综合服务中心水务管理岗主管

曹长贡  农业综合服务中心农业综合岗主管

王启岳  社会事务管理办公室民政事务岗主管

胡中林  经济发展办公室经济发展岗主管

李传富  乡村规划建设监督管理办公室综合执法岗主管

房  磊  乡村规划建设监督管理办公室规划建设岗主管

张书珩  宣传文化旅游办公室旅游服务岗主管

马召峰  农业综合服务中心林业工作岗主管

邱士格  农业综合服务中心畜牧兽医岗主管

刘凤云  经济发展办公室生态环保岗主管

张怀振  社会保障服务中心卫生健康服务岗主管

李  伟  应急管理办公室应急管理岗主管

王凤国  社会事务管理办公室统一战线岗主管兼武装部副部长

刘  凯  宣传文化旅游办公室宣传信息岗主管

高  飞  综合行政执法龙阳中队中队长

赵曰超  司法所所长

刘崇锋  龙阳学区主任

李卫防  国土资源所所长

孙传伟  交管所所长

杨列洋  供电所所长

王  超  广电站站长

夏进才  卫生院院长

谢  勇  供销社主任

郑显永  龙阳办事处党总支书记

张  杰  沙土办事处党总支书记

陆  强  从条办事处党总支书记

侯  程  史村办事处党总支书记

何  冰  上司办事处党总支书记

葛方伟  龙山屯办事处党总支书记

鲁  聪  冯庄办事处党总支书记

黄孝璇  焦庄办事处党总支书记

赵宗琅  顾庙办事处党总支书记

防汛抗旱指挥部办公室设在镇安委会办公室，姜浩文、张明强、宋永丽、吴俊南、张东旭同志兼任办公室主任，李伟、张玉泉、王凤国同志兼任办公室副主任。联系电话：2033101。

附件2：

龙阳镇防汛抗旱防台风分部成员名单

    北沙河分部

指      挥：张维维  党委副书记、政法委员、政协委员联络室主任

副  指  挥：姜浩文  党委委员、副镇长

宋永丽  副镇长

张建永  社会事务管理办公室副主任

胡安洋  乡村规划建设监督管理办公室副主任

杨尚基  社会保障服务中心主任

成     员： 王  亚  党政办公室综合岗主管兼机要工作岗主管

郑显永  龙阳办事处党总支书记

陆  强  从条办事处党总支书记

侯  程  史村办事处党总支书记

葛方伟  龙山屯办事处党总支书记

赵宗琅  顾庙办事处党总支书记

技术负责人：张玉泉  农业综合服务中心水务管理岗主管 

    马河水库分部

指      挥：姜浩文  党委委员、副镇长

副  指  挥：张明强  党委委员、武装部长

邵长友  党委委员、宣传委员

宋永丽  副镇长

满曰龙  人大副主席、工会主席

孙晓晴  便民服务中心主任

成      员：王  亚  党政办公室综合岗主管兼机要工作岗主管

王凤国  社会事务管理办公室统一战线岗主管兼武装部副部长

葛方伟  龙山屯办事处党总支书记

鲁  聪  冯庄办事处党总支书记

黄孝璇  焦庄办事处党总支书记  

赵宗琅  顾庙办事处党总支书记

技术负责人：郭  琪  农业综合服务中心水务管理岗副主管

厂企、学校、镇直分部

指      挥：姜浩文  党委委员、副镇长

副  指  挥：胡玉堂    副镇长

胡安洋  乡村规划建设监督管理办公室副主任

吴俊南   应急管理办公室副主任

郑广铎  社会治理综合服务中心主任

张东旭  派出所所长

成      员：王  亚  党政办公室综合岗主管兼机要工作岗主管

胡中林  经济发展办公室经济发展岗主管

李  伟  应急管理办公室应急管理岗主管

刘崇峰  龙阳学区主任

夏进才  卫生院院长

王  超  广电站站长

谢  勇  供销社主任

杨列洋  供电所所长

李卫防  国土资源所所长

孙传伟  交管所所长

技术负责人：郭  琪  农业综合服务中心水务管理岗副主管

水库、塘坝水库分部

指   挥：宋永丽　副镇长

副 指 挥：杨尚基  社会保障服务中心主任

郑广铎  社会治理综合服务中心主任

成      员：王  亚  党政办公室综合岗主管兼机要工作岗主管

郑显永  龙阳办事处党总支书记

张  杰  沙土办事处党总支书记

陆  强  从条办事处党总支书记

侯  程  史村办事处党总支书记

何  冰  上司办事处党总支书记

葛方伟  龙山屯办事处党总支书记

鲁  聪  冯庄办事处党总支书记

黄孝璇  焦庄办事处党总支书记

赵宗琅  顾庙办事处党总支书记   

技术负责人：张玉泉  农业综合服务中心水务管理岗主管 

附件3：

龙阳镇防指成员单位职责表

附件4：

河道常见险情及处理措施

一、裂缝处理

1、险情：堤顶或堤坡发生裂缝，与堤身垂直的叫横缝，与堤身平行的叫纵缝。横缝易形成渗水通道，险情比较严重，应及时加以处理。

2、处理方法：（1）横墙隔断。适用于横缝。沿裂缝开挖沟槽，深度以挖到看不见裂缝为止。宽度以不致坍塌并便于施工为度，沟的两头以超出裂缝2米左右为宜；然后在与裂缝垂直方向每隔3-5米增挖沟槽，长2.5－3米,深、宽同上；再选用3：7灰土分层填筑夯实，每层厚0.15－0.3米，顶部应稍高于堤表面3－5厘米，以防雨水灌入。若横向裂缝临河一端已与河水连通，应临河做前戗；若裂缝背水坡已有漏水，还应同时在背水坡做好反滤导渗。（2）纵缝处理。加强观测、分析产生裂缝原因，如裂缝由滑坡、坍塌等原因引起，则立即采取相应措施抢护，一般可沿裂缝挖沟，填土夯实。

二、洞穴挖填

1、险情：堤身内有鼠穴、兽洞等隐患存在，浸水后土壤饱和，堤身突然发生局部下陷而形成险情，危及堤防安全。

2、处理方法：沿洞穴翻挖，清除坍塌土块及其他杂物，直至看见完好堤土为止，然后用合格的土料分层填筑夯实，每层填土厚不超过0.3米。如洞内有潮湿或浸水现象，应迅速用干土或在土料内掺拌1/10－1/5石灰填筑夯实。

三、坍坡固脚

1、险情：堤防临水堤坡较陡，长期经风雨剥蚀，土体抗剪强度减弱并经水流、风流振荡后，边坡坍塌；或退水期堤岸失去水体支撑，再加上反向渗透压力，出现崩岸，如抢护不及时，有决堤的危险。

2、抢护方法：在堤防临水侧已无滩地且发生坍坡险情时，应以护脚固基为主，可在临河抛护块石、土袋，自下而上依次进行，抛至稳定坡度为止。

四、筑堤碾压

采用拖式铲运车、履带推土机、装载机等机械，对塌陷段进行复堤加固。首先在河堤的内、外侧开挖梯形台阶，然后上土复堤，分层机械碾压。为确保工程质量，复堤土为粘土，土料填筑厚度不大于0.2米，铲运机兼作压实机械，采用轮迹排列压法，轮迹搭压轮宽的1/3，确保堤坝均匀密实，符合坝体干容重规定要求。碾压回填至设计高度后，整修内（1：3）、外（1：2.5）边坡及堤顶，力求平顺美观。