中共张汪镇委员会张汪镇人民政
关于加强三夏秸秆禁烧和综合利用工作的实施意见
张发〔2020〕25号

三夏生产即将全面展开，为扎实做好我镇三夏安全生产和社会治安形势的持续稳定，立足我镇实际，特制订以下意见：

一、目标任务

三夏期间全镇范围内全面禁止秸秆焚烧，实现“不烧一把火，不冒一缕烟”；全镇秸秆综合利用率达99%以上；全面禁止秸秆焚烧，彻底清理积存在路边、地边、村边、渠边、沟边树下等处的农作物秸秆、杂草，确保全镇“三夏”期间不发生火灾事故、不出现危及三夏安全生产的其它治安问题。

二、责任单位及责任人

包党总支领导干部、党总支书记、包村干部、村“四职”干部、第一书记为三夏安全生产工作责任人。按照“标本兼治、疏堵结合、属地管理、源头控制”的原则，实行安全责任区为责任主体，村“四职”干部是第一责任人的工作责任制。

三、工作内容

（一）抓好宣传发动。各党总支、村要充分利用广播、宣传车、标语等宣传工具，营造抓好三夏安全生产工作的浓厚氛围，切实提高广大干部群众的防火安全意识。广泛开展“小手拉大手”活动，印制《致学生家长的一封信》，做到每村张贴一张禁烧通告，每条路悬挂一幅过路标语，各村要在村庄主干道路两侧、显要位置张贴防火标语，1000人以下的村不少于30幅，1000人以上的村不少于50幅。镇督导组将对宣传情况进行专项督导，对宣传不到位的村记入督导记录并进行通报批评。

（二）严格落实防火措施。各党总支、村要严格落实安全防火责任制，根据地块，明确划分防火责任区，组织专人组成安全巡查队伍，实行24小时昼夜值班。1000人以下的村，要组织安全巡查队员10-15人，1000人以上的村，要组织安全巡查队员15-20人，同时科学布局，合理搭建防火棚，并按照不少于200亩/个要求进行搭建，并配备防火工具，确保无监控视线盲区，防火棚搭建情况记入督导记录。要将防火任务细化分解，责任到人，防止大而化之，确保防火责任落到实处。

（三）努力拓宽秸秆综合利用渠道。积极开展秸秆肥料化、能源化、工业原料化、饲料化、基料化利用，完善秸秆收储运转网络，进一步加大收储与综合利用力度。大力开展秸秆肥料化利用，推广秸秆机械化还田，凡适宜农机作业地块，确保全部使用联合收获、秸秆粉碎还田机械，把秸秆就地粉碎还田，增加土壤肥力，改善土壤环境。禁止将秸秆堆放在田间地头、河沟、渠边、路边，从源头上解决村民随意堆放秸秆和焚烧秸秆的问题，切实杜绝秸秆进村，巩固人居环境整治和美丽乡村建设成果，做到“六净”，即田间净、地头净、沟渠净、路边净、树下净、村边净。

（四）强化服务保障。农业办、农技部门要加强技术指导；财政所要积极提供三夏生产资金支持；农业、食药所等部门要加大农资市场的打假力度，让群众用上放心农资；各党总支、农业办、环保所、综治办、执法办、派出所等部门要突出抓好秸秆禁烧、社会治安等工作；交管所、交警中队严格查处公路晒粮现象，环卫办要做好人居环境综合整治工作；宣传科要加大宣传力度，为三夏工作扎实开展营造良好的舆论氛围。督查组、督查室加大巡查、督查力度，层层压实责任。

四、工作措施

（一）落实奖补资金保障。为减轻农民负担，压缩村集体开支，保证禁烧成效，根据小麦直补面积，镇政府拨付三夏生产暨秸秆禁烧奖补资金，按照村级每亩3元，党总支每亩2元的标准,以党总支、村为单位，由镇经管站严格按督导巡查、考核评定结果进行兑付。

（二）严格考核奖惩

1、镇域范围内，均以党总支为安全责任区进行奖惩。集中禁烧期间被两级市现场督查巡查发现及省级卫星热感、遥感监测、无人机抓拍并经核实确认的火点及焚烧现象，将全额扣除火点所在村三夏生产暨秸秆禁烧奖补资金，扣除所在党总支50%三夏生产暨秸秆禁烧奖补资金，并在全镇范围内对该村、该党总支进行通报批评。镇党委政府将在发生第一把火的党总支召开反面现场会，党总支书记及该火点相关责任人在现场会上公开检讨。凡被界定为全市第一把火的，免去火点所在村支部书记职务，并责令村主任辞去现任职务，对包党总支领导、党总支书记、包村干部依照有关规定落实责任追究。

2、两级市现场督导再次发现及省级卫星热感、遥感监测、无人机抓拍到并经核实确认的新生火点及焚烧现象，将全额扣除该党总支三夏生产暨秸秆禁烧奖补资金，并根据不同情况和后果分别追究相关单位主要责任人和直接责任人的责任。

3、凡被镇督导巡查组发现的火点及焚烧现象且在全镇造成较坏影响，每发现一起扣除火点所在村50%及所在党总支20%的三夏生产暨秸秆禁烧奖补资金。

4、凡党总支、村出现上述1、2、3条所列情形的，将取消本年度一切评先树优资格。火点所在村在年度综合目标考核中，将作为村级分类定级的重要赋分、扣分依据。

三夏集中禁烧结束后，镇政府将组织工作组对各党总支工作实效进行考核验收。对秸秆清运达到“六净”标准且无焚烧现象发生的，结合巡查记录汇总情况，兑现奖补资金

（三）严格工作纪律

1、三夏禁烧期间，凡被各级督导组发现值守人员空岗、睡岗、醉岗的，发现一次扣罚所在村100元的奖补资金。对机关包村干部空岗、脱岗的，每发现一次扣发工资50元。

2、未按200亩/个标准搭建防火棚的，每少搭一个扣发奖补资金200元。

五、督导及验收

镇将成立三夏安全生产工作督导组，对秸秆禁烧、人员到岗到位、宣传氛围、防火棚搭建等方面进行全面督导，对出台的相关政策落实情况进行验收并落实奖惩。

附：1、张汪镇秸秆综合利用和禁烧工作指挥部成员名单

    2、督导组成员名单

    3、张汪镇三夏禁烧工作纪律

    4、三夏生产帮包责任区领导和责任人名单

    5、2020年三夏安全生产帮包一览表

    6、2020年小麦种植面积

    7、2020年三夏秸秆禁烧现场督查记录表

2020年6月1日

附1：

张汪镇秸秆综合利用和禁烧工作指挥部成员名单

    总 指 挥：孙彦民　党委书记

    副总指挥：谢经雷党委副书记、镇长

    指    挥：张军泽　人大主席

              王  艳　党委副书记

              齐  文　党委委员、纪委书记

              王  超　党委委员、副镇长

              王延诚　党委委员

              生茂强　党委委员、武装部长

              王  鑫  党委委员、宣传科长

              刘书磊　党委委员、组织科长

              房  永  副镇长

              孙延峰  副镇长

    成　  员:  邱  峰　综治中心主任

              秦真孝　应急管理办副主任

              张玉梅  社会保障服务中心主任

              原小培  农业综合服务中心主任　　

              韦鹏投资促进服务中心主任、杜村党总支书记　

              周利军　派出所所长

              杨华凌　财政所所长

              彭  翔　司法所所长

              张德志　纪委副书记

              马洪义　党政办副主任、调研室主任

              俞井伟　农业办副主任

              王  伟  农业办副主任

              王长志　农业办副主任

              张广涛　环保所所长

              刘春雷　环卫办主任

              陈亚男　综治办副主任

              王成坤　农业办副主任、农技站站长

              刘  凯　农机站站长

              李维冉　水利站站长

              韩孝斌　林果站站长

              彭向田　兽医站站长

              丛  锴　供电站站长

              高  振　交管所所长

              闫家全　教委办主任

              张  峰　综合执法中队中队长

              谢  勇　供销社主任

              郝明珠　坝桥党总支书记

              付贵峰　段楼党总支书记

              张  宇　邓寨党总支书记

              杨  建　皇殿岗党总支书记

              詹庆刚　郝庄党总支书记

              俞  存  刘谷堆党总支书记

              詹庆余　辛集党总支书记

              彭向华  张汪党总支书记　　

    指挥部下设办公室，办公室设在党政办，王延诚同志兼任办公室主任，原小培同志任副主任。

附2：

督导组成员名单

    督导组：

         一组：王超、原小培、杨振华

         二组：王延诚、邱峰、孙朋

附3：

张汪镇“三夏”禁烧工作纪律

为进一步明确职责、严明纪律、集中时间、集中精力全力以赴搞好“三夏”秸秆禁烧工作，特制订以下工作纪律：

1、所有包党总支领导干部、包村机关干部、党总支和村“四职”干部、村第一书记要坚守岗位，不得擅离职守，保证24小时有人值班和24小时手机开机，确保及时上情下达、下情上传；

2、包村机关干部、村“四职”干部、村第一书记工作时间要听从所在党总支统一安排，不得迟到、早退；

3、所有帮包领导、包村干部和村干部、村第一书记在“三夏”期间严禁饮酒；

4、所有包党总支领导干部、包村机关干部、村“四职”干部、村第一书记要严格执行请销假制度。包党总支领导和党总支书记、村第一书记请假的需向党委书记请假；包村机关干部、村干部请假的需向包党总支领导、党总支书记请假并上报镇督导组。

附4：

三夏生产帮包责任区领导和责任人名单

一、坝桥安全责任区（16人）

负责区域：坝桥党总支所属区域

帮包领导：王开伟邱峰

组长：郝明珠

副组长：孙祥

成员：满宝会刘得祥王洪涛朱正伟刘迎东宗兆国姬厚波井继振姜学标

派出所3人、各村“四职”干部

二、杜村安全责任区（17人）

负责区域：杜村党总支所属区域

帮包领导：刘书磊

组长：韦鹏

副组长：王传勇

成员：苗文强李娜钟艳张歌郝广磊丁德清王成坤闵祥炯刘凯许峰

鲁大亮

派出所3人、各村“四职”干部

三、段楼安全责任区（22人）

负责区域：段楼党总支所辖区域

帮包领导：王超王鑫

组长：付贵峰

副组长：巩守信

成员：孙友军李文刚张林商浩张宗亮王亮赵月友张文柏徐道冲杨家科

李东泽张树臻姜广田满菊

派出所4人、各村“四职”干部

四、邓寨安全责任区（18人）

负责区域：邓寨党总支所辖区域

帮包领导：孙延峰张玉梅

组长：张宇

副组长：孙猛

成员：詹庆磊杨航褚军倪培怀刘德政

李斌（节能）李涛华德清刘聪

李永

派出所4人、各村“四职”干部

五、皇殿岗安全责任区（22人）

负责区域：皇殿岗党总支所辖区域

帮包领导：王艳张吉良原小培

组长：杨建

副组长：李庆水

成员：宗琦凯孟猛朱耿标郝向来秦家继李琪颜廷亚渠红张峰（安监）

王长志孟祥田刘春笋李斌（建房）

派出所4人、各村“四职”干部

六、郝庄安全责任区（19人）

负责区域：郝庄党总支所辖区域

帮包领导：齐文秦真孝

组长：詹庆刚

副组长：郝丽

成员：闵晓庆周鹏生王庆华王琪张新文宗鑫王佰贺于超李凯王红梅

陈冰

派出所4人、各村“四职”干部

七、刘谷堆安全责任区（24人）

负责区域：刘谷堆党总支所辖区域

帮包领导：房永徐玮

组长：俞存

副组长：任镇

成员：蒋怀明许晓涵吕留英孙申陈修生宋秀梅闫家宽孟艳芳彭向田曹敏

葛瑞敏韩孝斌张伟刘进国张德志

冯娜

派出所4人、各村“四职”干部

八、辛集安全责任区（23人）

负责区域：辛集党总支所辖区域

帮包领导：王延诚

组长：詹庆余

成员：杜凯赵建国张广涛刘仁智宗成锁

单艳霞陈亚男何豫俞井伟刘春雷

宋正花李勇李波段胜利 李友国

秦元菊

派出所5人、各村“四职”干部

九、张汪安全责任区（18人）

负责区域：张汪党总支所辖区域

帮包领导：张军泽生茂强

组长：彭向华

副组长：马运刚

成员：宗西平孟凡纪王建军李维冉李力

颜莉陈柯华崔家富钟玉娟孔丽

派出所4人、各村“四职”干部