中共张汪镇委员会 张汪镇人民政府
关于加强三夏秸秆禁烧和综合利用工作的实施意见 
张发〔2019〕23号 

三夏生产即将全面展开，为扎实做好我镇三夏安全生产和社会治安形势的持续稳定，立足我镇实际，特制订以下意见：

一、目标任务

三夏期间全镇范围内全面禁止秸秆焚烧，实现“不烧一把火，不冒一缕烟”；全镇秸秆综合利用率达99%以上；全面禁止秸秆焚烧，彻底清理积存在路边、地边、村边、渠边、沟边树下等处的农作物秸秆、杂草，确保全镇“三夏”期间不发生火灾事故、不出现危及三夏安全生产的其它治安问题。

二、责任单位及责任人

包总支领导干部、总支书记、村支部书记、村主任、第一书记为三夏安全生产工作责任人。按照“标本兼治、疏堵结合、属地管理、源头控制”的原则，实行安全责任区为责任主体，村书记、主任是第一责任人的工作责任制。

三、工作内容

（一）抓好宣传发动。各党总支、村要充分利用广播、宣传车、标语等各种宣传工具，营造抓好三夏安全生产工作的浓厚氛围，切实提高广大干部群众的防火安全意识。广泛开展“小手拉大手”活动，印制《致学生家长的一封信》，做到每村张贴一张禁烧通告，每条路悬挂一幅过路标语，各村要在村庄主干道路两侧、显要位置张贴防火标语，1000人以下的村不少于30幅，1000人以上的村不少于50幅。镇督导组将对宣传情况进行专项检查，对宣传不到位的村进行通报批评，督促做好以三夏防火为重点的各项安全生产工作。

（二）严格落实防火措施。各党总支、村要严格落实安全防火责任制，要根据地块，明确划分防火责任区，要组织专人组成安全巡查队伍，24小时昼夜值班。1000人以下的村，要组织安全巡查队员10-15人，1000人以上的村，要组织安全巡查队员15-20人，同时科学布局，合理搭建防火棚，并按照不少于200亩/个要求进行搭建，确保无监控视线盲区。要将防火任务细化分解，责任到人，防止大而化之，确保防火责任落到实处。

（三）努力拓宽秸秆综合利用渠道。积极开展秸秆肥料化、能源化、工业原料化、饲料化、基料化利用，完善秸秆收储运转网络，进一步加大收储与综合利用力度。大力开展秸秆肥料化利用，推广秸秆机械化还田，凡适宜农机作业地块，确保全部使用联合收获、秸秆粉碎还田机械，把秸秆就地粉碎还田，增加土壤肥力，改善土壤环境。对于不能粉碎还田的秸秆，禁止堆放在田间地头、河沟、渠边、路边、村内街巷等处。党总支、村要组织进行彻底清理清运（达到“六净”标准，即田间净、地头净、沟渠净、路边净、树下净,村边净）。

（四）强化服务保障。农业办、农技部门要加强技术指导；财政所要积极提供三夏生产资金支持；农业、工商等部门要加大农资市场的打假力度，让群众用上放心农资；环保、综治办、执法办、派出所等部门要突出抓好秸秆禁烧、社会治安等工作；交管所、交警中队严格查处公路晒粮现象，环卫办要做好城乡环卫“一体化”综合整治工作；宣传科要加大宣传力度，为三夏工作扎实开展营造良好的舆论氛围。督查室加大督查力度，层层压实责任。

四、工作措施

（一）实行专项经费保障制。为了严肃财经纪律，落实中央八项规定精神，切实减轻农民负担，压缩村集体开支，解除包村机关干部的精力束缚，以便更好的围绕党委政府中心工作和抓好本职工作。根据小麦直补面积和任务量，镇政府将拨付三夏生产暨秸秆禁烧专项经费，按照村级每亩3元，总支每亩2元的标准,以总支、村为单位，由镇经管站严格按考核结果进行兑付。

（二）严格考核奖惩

1、镇域范围内，均以总支为安全责任区进行奖惩。集中禁烧期间被两级市现场督查巡查发现及国家卫星热感、遥感监测并经核实确认的火点及焚烧现象，将全额扣除火点所在村三夏生产暨秸秆禁烧专项经费，扣除所在总支50%三夏生产暨秸秆禁烧专项经费，并在全镇范围内对该村、该总支进行通报批评。镇党委政府将在发生第一把火的总支召开反面现场会，总支书记及该火点相关责任人在现场会上公开检讨。

2、两级市现场督察再次发现及国家卫星热感、遥感监测到并经核实确认的新生火点及焚烧现象，将全额扣除该总支三夏生产暨秸秆禁烧专项经费及所辖所有村50%三夏生产暨秸秆禁烧专项经费，并根据不同情况和后果分别追究相关单位主要责任人和直接责任人的责任。

3、凡被镇督导巡查组发现的火点及焚烧现象且在全镇造成较坏影响，每发现一起扣除火点所在村50%及所在总支20%的三夏生产暨秸秆禁烧专项经费。

4、凡总支、村出现上述1、2、3、条所列情形的，将取消本年度一切评先树优资格。火点所在村在年度综合目标考核中，将作为村级分类定级的重要赋分、扣分依据。

三夏集中焚烧结束后，镇政府将组织工作组对各总支工作实效进行考核验收。对秸秆清运到达“六净”标准且无焚烧现象发生的，镇政府将按照每亩1元的标准对总支给予一次性资金奖补。

（三）严格工作纪律

1、三夏禁烧期间，凡被各级督查巡查组发现值守人员空岗、睡岗、醉岗的，发现一次扣罚所在村100元的专项经费。

2、镇派督导组按要求进行督查，发现巡查组对着火点隐瞒不报的，将对巡查组责任人追究相关责任。

五、督导及验收

镇将成立三夏安全生产工作督导组、巡查组，对三夏生产、秸秆禁烧、人员到岗到位等方面进行全面督查，并对出台的相关政策落实情况进行验收并落实奖惩。

    附件：1、张汪镇秸秆综合利用和禁烧工作领导小组人员名单

      2、督导组、巡查组成员名单

      3、张汪镇三夏禁烧工作纪律

      4、三夏生产帮包责任区领导和责任人名单

2019年5月26日

    附件1：      

张汪镇秸秆综合利用和禁烧工作领导小组人员名单

        组   长：尹亚东 党委副书记、镇长

    副 组 长：张军泽 镇人大主席

             冯英华 党委副书记

             张永海 党委委员、纪委书记

             赵 斌 党委委员、副镇长

             崔 珂 党委委员、组织科长

             王延诚 党委委员

             生茂强 党委委员、武装部长

             王  鑫  党委委员、宣传科长

             王  超 副镇长

     成 员 : 彭  炜 社会事务办副主任

             秦真孝 应急管理办副主任

             姜广彦 派出所所长

             杨华凌 财政所所长

             张灏 司法所所长

             张德志 纪委副书记    

             马洪义 党政办副主任、调研室主任

             俞井伟 农业办副主任

             王伟农业办副主任

             王长志 农业办副主任

             张广涛 环保所所长

             刘春雷 环卫办主任

             陈亚男 综治办副主任

             王成坤 农业办副主任、农技站站长

             刘  凯 农机站站长

             李继宏 经管站站长

             李维冉 水利站站长

             韩孝斌 林果站站长

             彭向田 兽医站站长

             丛  锴 供电站站长

             高  振 交管所所长

             闫家全 教委办主任

             张  峰 综合执法中队中队长

             谢  勇 供销社主任

             郝明珠 坝桥党总支书记

             韦  鹏 杜村党总支书记

             付贵峰 段楼党总支书记

                 张  宇 邓寨党总支书记

             杨  建 皇殿岗党总支书记

             詹庆刚 郝庄党总支书记

             俞  存 刘谷堆党总支书记

             詹庆余 辛集党总支书记

             彭向华  张汪党总支书记  

    指挥部下设办公室，办公室设在党政办，冯英华同志兼任办公室主任，王延诚、王超同志任副主任。

附件2：

督导组、巡查组成员名单

    督导组：冯英华、生茂强

    巡查组：

           一组：王延诚、刘冉冉、王成坤

           二组：王超、秦真孝、张广涛

附件3：

张汪镇“三夏”防火工作纪律

为进一步明确职责、严明纪律、加大力度，集中时间、集中精力全力以赴搞好“三夏”秸秆禁烧工作，特制订以下工作纪律：

1、所有包办事处领导干部、办事处和村干部要坚守岗位，不得擅离职守，保证24小时有人值班和24小时手机开机，确保及时上情下达、下情上传；

2、村干部工作时间要听从所在党总支统一安排，不得迟到、早退；

3、所有帮包领导、包村干部和村干部在“三夏”期间严禁饮酒；

4、所有包办事处领导干部、办事处人员和村干部要严格执行请销假制度。包办事处领导和办事处书记请假的需向党委书记请假；办事处人员、村干部请假的须向包办事处领导、办事处书记请假并通知镇督导组、巡查组。

附件4：

三夏生产帮包责任区领导和责任人名单

一、坝桥安全责任区

负责区域：坝桥党总支所属区域

办公地点：坝桥党总支办公室

帮包领导：王开伟 邱峰

组长：郝明珠

副 组 长：孙祥

成员：满宝会刘得祥马启勇李井林

各村书记、主任

二、杜村安全责任区

负责区域：杜村党总支所属区域

办公地点：杜村党总支办公室

帮包领导：崔珂王超

组长：韦鹏

副 组 长：王传勇

成员：苗文强

各村书记、主任

三、段楼安全责任区

负责区域：段楼党总支所辖区域

办公地点：段楼党总支办公室

帮包领导：王鑫房永    

组长：付贵峰

副 组 长：巩守信

成员：李文刚孙友军刘辉

各村书记、主任

四、邓寨安全责任区

负责区域：邓寨党总支所辖区域

办公地点：邓寨党总支办公室

帮包领导：生茂强、孙延峰

组长：张宇

副 组 长：孙猛

成员：詹庆磊 杨航    

各村书记、主任

五、皇殿岗安全责任区

负责区域：皇殿岗党总支所辖区域

办公地点：皇殿岗党总支办公室

帮包领导：冯英华 张吉良

组长：杨建

副 组 长：李庆水

成员：宗琦凯李琪孟猛

各村书记、主任

六、郝庄安全责任区

负责区域：郝庄党总支所辖区域

办公地点：郝庄党总支办公室

帮包领导：赵斌 秦真孝

组长：詹庆刚

副 组 长：郝丽 闵晓庆

成员：周鹏生 李凯赵强 颜炳新

各村书记、主任

七、刘谷堆安全责任区

负责区域：刘谷堆党总支所辖区域

办公地点：刘谷堆党总支办公室

帮包领导：李新东 司增会

组长：俞存

副 组 长：任镇

成员：蒋怀明 许晓涵

各村书记、主任

八、辛集安全责任区

负责区域：辛集党总支所辖区域

办公地点：辛集党总支办公室

帮包领导：王延诚 刘冉冉

组长：詹庆余

副 组 长：满国强

成员：赵建国 杜凯 姚俊男    

各村书记、主任

九、张汪安全责任区

负责区域：张汪党总支所辖区域

办公地点：张汪党总支办公室

帮包领导：张军泽 彭炜

组长：彭向华

副 组 长：马运刚

成员：孟凡纪 宗西平    

各村书记、主任